Vyhliadky na mier na východe Ukrajiny lepšie ako na roky; DR

Vnútor ukrajinský a svetový politický vývoj uprednostňuje nové prístupy. Existuje pohyb, ktorý si médiá zväčša nevšimli.

lepšie

Prezident Zelenskyi bol zvolený nadpolovičnou väčšinou. Nováčik v politike však doposiaľ nemal žiadnu štruktúru ani dostatočnú odbornú podporu na to, aby porušil vládu duchovenstva.

Zriadenie do veľkej miery zlyháva v odvážnych iniciatívach Selenskyi. Šanca na skutočný prielom k demokracii a vláde zákona je malá (pozri http://www.cwipperfuerth.de/2019/06/12/die-aktuelle-lage-in-der-ukraine/).

Nový prezident je tiež na ukrajinskom národnom kurze?

Volebný bojovník Zelenskyi nebol ani dôrazne ukrajinsko-národný, ani proruský. Aj v tomto smere sa líši od všetkých svojich predchodcov, čo prispelo k jeho volebnému víťazstvu.

V posledných niekoľkých týždňoch však existovali početné náznaky, že sa dostal do Porošenkovej línie:

  • Pri svojej inaugurácii požiadal prítomných predstaviteľov USA o ďalšie sprísnenie sankcií proti Rusku.
  • Stepan Bandera nazval „nepopierateľným hrdinom“. Asi štvrtina obyvateľstva by s ním súhlasila, milióny ďalších však považujú Banderu za nacistického spolupracovníka a masového vraha.
  • Pri prvej zahraničnej návšteve Bruselu si ho mohol niekto takmer mýliť s jeho predchodcom.

Vnútornosti neboli kúpené od nového prezidenta, ale neobrátil sa k nacionalistickej línii. Z taktických dôvodov zmenil rétoriku, aby znížil počet svojich nepriateľov, teda aby upokojil nacionalistov. Ste vplyvnejší ako proruská časť populácie. To je takticky chytré, ak to nie je nevyhnutné.

Zelenskému chýbajú prostriedky na prekonanie odporu založenia nielen teraz, ale pravdepodobne aj v budúcnosti. Musí ísť obchádzkou:

Dôležitosť konfliktu na východe Ukrajiny

Nový prezident vo svojom ustanovujúcom príhovore oznámil, že spočiatku sa bude viac sústrediť na riešenie konfliktu na Donbase ako na boj proti korupcii. Nejde o krok späť od povrazu, ale skôr o rozumný výber priorít z troch dôvodov.

  • Stále existujú zranenia a úmrtia. Milióny ľudí žijú ako utečenci alebo v krízovej oblasti aj za neľudských podmienok. To platí pre ľudí na oboch stranách frontu, ale predovšetkým pre obyvateľov povstaleckých oblastí.
  • Ekonomike by prospelo ukončenie prebiehajúcich bojov a zmiernenie vzťahov s Ruskom a výdavky na ozbrojené sily by sa mohli znížiť.

Dva spomenuté dôvody sú už teraz veľmi dôležité, tretí bude pravdepodobne pre Selenskyiho z politického hľadiska ešte dôležitejší:

  • Riešenie otázky Donbasu by malo zásadný vplyv na mocenskú štruktúru na Ukrajine a zvýšilo by šance na úspech pri skutočných reformách. Oligarchovia aj pravicové radikálne skupiny by boli výrazne oslabení. Obaja v posledných rokoch uzavreli taktické spojenectvá. Oligarchovia profitovali z konfliktu, pretože odvádzali pozornosť od reforiem, zatiaľ čo pravicoví extrémisti zvýšili svoj vplyv ako odhodlaní obrancovia Ukrajiny.

Jedným z riešení pre Donbas je:

Minské dohody

Boli dokončené vo februári 2015 a poskytujú najmä:

  • Ukončenie vojnových aktov a stiahnutie ťažkých zbraní;
  • amnestia pre bojovníkov zapojených do vojny;
  • predĺžená autonómia pre povstalecké oblasti, ktoré tak zostávajú súčasťou Ukrajiny. Kyjev musí koordinovať autonómiu s povstaleckými oblasťami.

Na konci tohto procesu sa zahraniční bojovníci stiahnu a ukrajinská ústredná vláda prevezme kontrolu nad celou hranicou s Ruskom (https://peacemaker.un.org/ukraine-minsk-implementation15).

Ukrajina odmietla viesť priame rozhovory s povstaleckým vedením. Ukrajinský parlament tiež nechcel prijať zákon o amnestii a v auguste 2015 zastavil rokovania o ústavných zmenách, ktoré by boli potrebné pre predĺženú autonómiu. Tlak dobre organizovaných a násilných nacionalistov bol príliš silný. To by sa nemalo zmeniť ani po nových voľbách v ukrajinskom parlamente.

Povstalci tiež porušujú dohodu. Drží oblasti, na ktoré po Minsku nemajú nárok. Ukrajinské ozbrojené sily postupovali od roku 2016 kúsok po kúsku

(http://www.cwipperfuerth.de/2017/02/05/eskalation-in-der-ostukraine/). Za prvých pár mesiacov tohto roku zabrali ďalších 20 kilometrov štvorcových

Zhrňme si to stručne: Mier na Donbase by mal výrazne zvýšiť šance Selenskyi na úspech. Ale aj novozvolený parlament pravdepodobne odmietne implementovať Minsk. Poslanci musia mať obavy z nacionalistov, ktorí sú pripravení použiť násilie. Existuje východisko z tejto dilemy? Vyzerá to takto nedávno:

Na konci mája Zelenskij oznámil ochotu Ukrajiny urobiť bolestivé ústupky a nakoniec chce odovzdať Minsk ľudu na hlasovanie. Za to by získal väčšinu, pravdepodobne jasnú. To by nacionalistov postavilo do defenzívy a je nepravdepodobné, že by parlament mohol ďalej odmietnuť.

Riešenie konfliktu nezávisí iba od Ukrajiny, ale aj - a ešte viac - od globálnych politických aktérov. Najprv sa venujme veľkému susedovi:

Rusko a nový ukrajinský prezident

Zdá sa, že signály z Moskvy nesmerujú k uvoľneniu: Od 1. júna je vývoz uhlia a ropy na Ukrajinu všeobecne zakázaný. Toto predstavuje pre Ukrajinu riešiteľné, ale nie nezanedbateľné problémy. Rusko bojkot dodávky označuje za reakciu. Krátko pred nástupom Zelenského do funkcie zaviedla Ukrajina ďalšie obmedzenia na vývoz strojov do Ruska.

Prezident Putin nezablahoželal Zelenskému k volebnému víťazstvu. Toto je neobvyklé diplomatické znevažovanie. Putin okrem toho zopakoval svoje presvedčenie, že Rusi a Ukrajinci napriek všetkým svojim zvláštnostiam patria k rovnakej etnickej skupine (https://en.interfax.com.ua/news/general/584706.html). To vzbudzuje obranné reflexy u miliónov Ukrajincov. Obyvateľom povstaleckých oblastí bolo navyše oveľa ľahšie získané ruské občianstvo.

Ako sa to dá vyložiť? Existujú dve možnosti:

  • Rusko si neželá konštruktívne vzťahy ani so Zelenským, ani s Ukrajinou. Chce ešte viac zviazať povstalecké oblasti a nemá záujem na riešení konfliktu. Druhý variant je:
  • Len čo sa priblíži začiatok rokovaní, budúci dodávatelia preukazujú odolnosť voči zlepšeniu svojej pozície.

Som si celkom istý, že to tak je aj v tomto prípade. Poďme trochu ďalej:

Záujem Ruska o riešenie konfliktu

V roku 2012 došlo k zmene moci aj v Gruzínsku, pretože väčšina obyvateľstva už nechcela podporovať protiruský postoj predchádzajúceho vedenia. Podobnosti s Ukrajinou v roku 2019 nie sú náhodné. V posledných niekoľkých rokoch zaznamenal rusko-gruzínsky obchod a cestovný ruch silné tempo rastu. Ruské investície sa do krajiny valia.

Gruzínsko sa v žiadnom prípade nestalo nasledovníkom Kremľa, ale vzájomné vzťahy sa zreteľne uvoľnili v prospech oboch strán.

Uvoľnilo sa, hoci Rusko kategoricky odmieta stiahnuť ochrannú ruku z Abcházska a Južného Osetska. Obe oblasti sa odtrhli od Gruzínska vo vojnách, čo Tbilisi nechce prijať.

Rusko však nepopiera, že by sa povstalecké oblasti Donbasu mali vrátiť späť k ukrajinskému štátnemu združeniu. Kremeľu slúžia na jediný účel: zabrániť Kyjevu, aby sa vydal smerom, ktorý je nepriateľský voči Rusku z hľadiska vnútornej a zahraničnej politiky. Podľa Kremľa je predpokladom reintegrácie implementácia minských dohôd.

Aj keď Rusko očividne podporuje povstalecké oblasti a anektovalo Krym, jeho sympatie na Ukrajine roky stúpajú: Vo februári 2016 malo 36% opýtaných Ukrajincov veľmi alebo trochu pozitívny obraz o Rusku. Vo februári 2017 bola hodnota 40%, o rok neskôr 45% a vo februári 2019 to bolo 57%. Tieto čísla zverejnil inštitút pre výskum mienky „Levada“, ktorý pravdepodobne nebude Kremľu sympatizovať

(https://www.levada.ru/en/2019/03/28/russia-ukraine-relations-4/). Na Ukrajine je veľká väčšina pre hlbokú relaxáciu.

Takže môj výklad znie: Kremeľ sa správa nepriateľsky z taktických dôvodov - to je tiež jeden z dôvodov najnovšej Porošenkovej rétoriky Zelenského.

Ale: Aj keď sa Putinovo Rusko a Selenskij Ukrajina dohodnú, čo svetová veľmoc č?

Postoj USA

Kurt Volker, americký zástupca pre Ukrajinu, vyhlásil 29. mája 2019, že Moskva, nie Kyjev, musia spĺňať požiadavky Minska. Ukrajina urobila, čo mohla (https://www.state.gov/liveatstate-with-special-representative-for-ukraine-negotiations-kurt-volker-3/). Tento názor (ktorý sa nijako nelíši od Obamovho) nie je podporený faktami, ale bez súhlasu Washingtonu si nemožno predstaviť žiadne riešenie Donbasu.

USA sú však závislé od ruskej podpory niekoľkými spôsobmi:

Severná Kórea: Dohoda USA so Severnou Kóreou je teraz mysliteľná, iba ak Čína a Rusko konajú ako garanti dohody. Dôveryhodnosť USA poškodilo zrušenie iránskej jadrovej dohody. Sú iba čiastočne schopní uzavrieť dvojstranné dohody o zásadných otázkach.

Afganistan: Rusko je jedinou krajinou, ktorá má stabilné až dobré vzťahy s afganským vedením aj s Talibanom. A všetkým susedom s Afganistanom. Koncom apríla odišli poprední americkí diplomati do Moskvy a de facto uznali ruské vedenie v mierovom procese v Afganistane (https://www.asiatimes.com/2019/05/article/russia-winning-the-push-for-peace- v kabule /).

Sýria: Rusko je jedinou krajinou, ktorá má stabilné až dobré vzťahy so všetkými aktérmi na Blízkom východe. Brett McGurk, americký vyslanec v koalícii proti „Islamskému štátu“ do roku 2018, vyhlasuje, že jeho krajina musí uznať vedúcu úlohu Ruska pri riešení (https://www.foreignaffairs.com/articles/syria/2019-04 -16/tvrdé-pravdy-sýria). Jim Jeffrey, súčasný zástupca USA pre Sýriu, hovorí o potrebe úzkej americko-ruskej spolupráce (https://www.rferl.org/a/us-russian-diplomats-discuss-ways-for-syria-to-rejoin -international-community-/29971597.html).

Irán: Ani v tejto otázke sa okolo Moskvy neobchádza (http://www.cwipperfuerth.de/2019/05/23/der-kreml-profitiert-von-der-irankrise/). To je zrejmé napríklad v nasledujúcom vývoji - prostredníctvom m.W. neuviedlo žiadne popredné médium v ​​nemeckom jazyku: 6. júna sa John Bolton, bezpečnostný poradca prezidenta USA, stretol v Jeruzaleme s ministrom ruskej rady bezpečnosti Nikolajom Patruševom. Patrušev je na sankčných zoznamoch USA aj EÚ.

13. júna boli v Hormuzskom prielive napadnuté dve lode, ktoré obvinili Washington z Teheránu. Americká vojenská akcia proti Iránu je vylúčená z niekoľkých dôvodov, stačí si vybrať jednu: Premenila by tisíce amerických vojakov v Iraku a Sýrii na prenasledované oveľa lepšie proiránske skupiny.

Šerif (USA) tvrdí, že demaskoval zločinca (Irán), ale nemôže proti nemu zakročiť. Cena ropy 13. a 14. júna znateľne vzrástla, stále je však o niečo nižšia ako pred týždňom. Ropa je v súčasnosti (15. júna) dokonca o 15% lacnejšia ako pred mesiacom (https://www.finanzen.net/rohstoffe/oelpreis/chart). Účastníci trhu neočakávajú nijakú eskaláciu ani z USA, ani z Iránu. Ak sa chcú USA zo súčasnej situácie dostať tolerovateľným spôsobom, ktorý šetrí tvár, sú viac závislé od ruskej mediácie, ako tomu bolo pred 13. júnom.

Úloha Nemecka

Bez Moskvy a Washingtonu nie je možné si predstaviť nijaké hnutie na Donbase, Berlín však už roky hrá ústrednú úlohu, ktorá je zásadne zameraná na vyváženie rovnováhy (http://www.cwipperfuerth.de/2014/10/01/hintergruende-des-ukrainekriegs/, http: //www.cwipperfuerth.de/2015/05/05/buch-zur-ukrainekrise/).

Zelenskyiho návšteva Bruselu mala skôr symbolickú hodnotu, pretože jeho partneri v dôsledku volieb do Európskeho parlamentu čoskoro prídu o úrad. Dôležitejšie boli predchádzajúce rokovania medzi novým ukrajinským prezidentom a ministrami zahraničia Nemecka a Francúzska v Kyjeve. Obaja oznámili, že budú pracovať na ďalšom samite v Normandii. Posledná sa uskutočnila v októbri 2016. Zahraničné ministerstvo zdôraznilo svoju solidaritu s Kyjevom na jednej strane, ale aj s Minskom na strane druhej: „Pravidlá dohody musia dodržiavať všetky strany.“https://www.auswaertiges-amt.de/de/aussenpolitik/regionaleschwerpunkte/usa/maas-pompeo/2222784) Nemecko tiež na rozdiel od USA vníma Ukrajinu ako povinnosť.

Vzťahy medzi Berlínom a Moskvou sa uvoľnili. Za posledných pár mesiacov cestovali špičkoví nemeckí politici do Ruska tak často, ako pred piatimi rokmi.

Výhľad

Rusko závisí od konštruktívneho postoja USA pri riešení otázky Donbasu, ale Washington teraz potrebuje spoluprácu Moskvy v mnohých ďalších otázkach. Bude teda dohoda.

Pozitívny, ale zároveň realistický scenár pre nasledujúce mesiace by bol: Zelenskej strane sa v parlamentných voľbách darí, po ktorej bude nasledovať samit v Normandii a referendum na Ukrajine, ktoré umožní realizáciu Minsku. A to všetko sprevádzajú rozsiahle rusko-americké rozhovory a čiastočné dohody o Afganistane, Iráne, Sýrii a Ukrajine.

2020 by sa mohol vrátiť k mieru na Donbase. Selenskyi by sa teraz venoval zbaveniu moci povrazových tímov s výrazne zvýšenou šancou na úspech.