50 rokov rodovej rovnosti a trhu práce APuZ
Napriek rastúcemu formalizovaniu rovnosti medzi mužmi a ženami na trhu práce stále existujú výrazné rodové rozdiely. Prejavujú sa to v obrovských rozdieloch v príjmoch a výrazných rozdieloch v hodinových mzdách.
úvod
V tomto článku sa zaoberáme rôznymi šancami mužov a žien na trhu práce, ich vývojom od zavedenia zákona o rovnakých príležitostiach v roku 1958 až do súčasnosti. Najskôr načrtneme rastúcu právnu formalizáciu sporu o diskrimináciu na základe pohlavia v pracovnom živote. Potom preskúmame aspekty zamestnanosti mužov a žien v priebehu času, a to aj s ohľadom na situáciu v iných krajinách. Zameriavame sa najmä na dve oblasti: čas a peniaze.
Právna podpora rovnosti od roku 1958
V pracovnom živote by mali existovať rovnaké príležitosti pre ženy a mužov - aspoň normatívne je toto tvrdenie dnes nespochybniteľné. Nebolo to tak vždy. Aj keď rovnosť žien a mužov je zakotvená v článku 3 ods. 2 základného zákona od roku 1949, manželka mohla byť zárobkovo činná až do roku 1958 so súhlasom svojho manžela. Toto nariadenie bolo zrušené až nadobudnutím účinnosti zákona o rovnakých príležitostiach z roku 1958. Tento posun smerom k rodovej rovnosti na trhu práce zlepšil príležitosti pre ženy zamestnať sa. Týmto zákonom bol po prvýkrát spochybňovaný tradičný vzor v manželstve, pričom zamestnanie žien muselo byť stále v súlade s ich povinnosťami v manželstve a rodine. [2]
Uplynuli ďalšie dve desaťročia, kým sa manželstvo žien v domácnosti opustilo ako právny model v Nemecku s reformou manželského práva z roku 1977. Paragraf 1356 Občianskeho zákonníka o správe a zamestnávaní domácnosti stanovuje, že manželia musia upraviť správu domácnosti na základe vzájomnej dohody: Manželia musia pri výbere a výkone zamestnania náležite zohľadniť záujmy druhého partnera a rodiny. [ 3] De facto rovnaké zaobchádzanie s mužmi a ženami v pracovnom živote, napríklad pokiaľ ide o rovnakú odmenu za rovnaký výkon, tu ešte nebolo na programe rokovania.
Prvé kroky v tomto smere sa uskutočnili až potom, keď Spolková republika Nemecko podpísala v roku 1980 Dohovor OSN o odstránení všetkých foriem diskriminácie žien [4]. V tomto dohovore sa diskrimináciou rozumie: „Akékoľvek rozlíšenie, vylúčenie alebo obmedzenie na základe pohlavia, ktoré má za následok alebo účel narušiť alebo zrušiť uznávanie, užívanie alebo výkon žien bez ohľadu na ich rodinný stav na základe rovnosti mužov a žien, ľudských práv a základných slobôd v politickej, hospodárskej, sociálnej, kultúrnej, občianskej alebo akejkoľvek inej oblasti. “[5]
Nemecké právne predpisy pokračovali na ceste k väčšej formalizácii, keď v roku 2006 implementovali antidiskriminačnú smernicu EÚ [8]. Odvtedy je oficiálnym „cieľom nemeckej politiky rodovej rovnosti (.) Vytváranie rovnakých príležitostí pre ženy a mužov vo všetkých oblastiach života“. [9] Zatiaľ čo sa prvé právne kroky zameriavali na postavenie muža a ženy v manželstve, v súčasnosti je jasne formulované, že neexistuje nevýhoda v prístupe k pracovným miestam, zamestnaní a pracovných podmienkach, prístupe k poradenstvu a poradenstvu na základe pohlavia Môže prísť vzdelávanie a sociálne zabezpečenie. Teraz zostáva otázkou, ako tento proces zvyšovania právnej rovnosti v skutočnosti funguje. Aká je situácia mužov a žien na trhu práce dnes?
Ženy a muži na trhu práce v Nemecku
Účasť pracovných síl: Z pohľadu účasti pracovných síl mužov a žien od 50. rokov možno všeobecne konštatovať, že miera účasti žien sa odvtedy zvýšila a rozdiely v miere účasti mužov a žien sa znížili (pozri obrázok 1 verzie PDF). Najmä od roku 1970 došlo k trvalému nárastu u žien, zatiaľ čo miera zamestnanosti mužov od roku 1990 ustavične klesala. Rozdiel v miere účasti medzi mužmi a ženami je však aj dnes zreteľný a predstavuje 12,5 percentuálneho bodu (2005).
Miera aktivity sa veľmi líši podľa rodinného stavu; Ženy s deťmi majú nižšiu mieru aktivity ako ženy bez detí. Líšia sa tiež medzi novou a starou spolkovou krajinou: východonemecké ženy sú tradične oveľa pravdepodobnejšie zárobkovo činné ako západonemecké ženy [10], to platí najmä pre východonemecké matky v porovnaní so západnými Nemkami [11]. Miera zamestnanosti sa ďalej líši aj podľa úrovne vzdelania, muži a ženy s vyšším stupňom vzdelania sú zamestnaní oveľa častejšie a tiež dlhšie ako ľudia s nižším stupňom vzdelania. [12]
V medzinárodnom porovnaní je nemecká miera zamestnanosti žien 62,2 percenta [13] nad priemerom EÚ 57,2 percenta (2006) a už dosiahla cieľ stanovený v Lisabone pre EÚ, ktorým je dosiahnuť do roku 2010 mieru zamestnanosti žien 60 percent. . Rozdiel najmä v škandinávskych krajinách a vo Veľkej Británii zostáva jasný, avšak tu bola účasť žien v roku 2006 73% (Švédsko, Dánsko) a 68% (Veľká Británia, Fínsko).
Miera aktivity ako taká je iba časťou celkového obrazu. Rovnako dôležitý je objem práce, to znamená množstvo času stráveného v zamestnaní, a odmena, teda odmena za vykonanú prácu. Mala by sa brať do úvahy aj nezamestnanosť. Na rozdiel od účasti pracovnej sily však v miere nezamestnanosti nie sú takmer žiadne rodové rozdiely. [14]
Pri pohľade na obrázok 3 je zrejmý druhý bod: rozdiel v pracovnom čase u žien sa zvyšuje vo vekovej skupine od 25 rokov, t. J. Začatím rodinnej fázy („pokles rodiny“). Existencia detí v domácnosti tak určuje zamestnanie žien. Zatiaľ čo v roku 2006 bolo 80,3 percenta všetkých žien vo veku od 26 do 49 rokov bez detí zárobkovo činných a medzi mužmi s 80,6 percentami nebol takmer žiadny rozdiel, bol počet matiek s deťmi do 12 rokov 62,7 percenta., ale pre otcov 91,4 percenta. [15] Keď sa narodí prvé dieťa, veľa matiek si skracuje pracovný čas. Skrátenie pracovného času až do ukončenia zárobkovej činnosti je pravdepodobnejšie u každého dieťaťa, to platí najmä pre západonemecké matky. [16] Medzi mužmi nie je možné pozorovať žiadny „rodinný pokles“. Naopak: pracovný objem otcov je vyšší ako u mužov bez detí, rozdiel v pracovnej dobe u žien ide ruka v ruke s prekročením pracovnej doby u mužov.
Dôvodom veľkého rozdielu v pracovnom čase pre ženy v rodinnej fáze života je predovšetkým nízka úroveň starostlivosti o otcov a slabá infraštruktúra starostlivosti o deti, najmä v predškolskom veku. Detské jasle sú v západnom Nemecku k dispozícii iba pre necelé 3 percentá detí do troch rokov. Vo východnom Nemecku je tento podiel 37 percent, čo je viac ako 12-násobok. [17] Ale aj kvantitatívne a kvalitatívne zabezpečenie materských a celodenných škôl dáva matkám osobitne malý priestor na formovanie ich zamestnania.
Zatiaľ vývoj v Nemecku smerom k vyššej miere zamestnanosti žien nemožno chápať ako trend smerom k rodinám s dvojitou starostlivosťou. Ide skôr o modernizáciu modelu starostlivosti o mužov. [22] Infraštruktúra slabej starostlivosti, najmä na západe republiky, podporuje model „domácnosti s 1,5 zárobkom“. Cena, ktorú musia ženy platiť za prácu na čiastočný úväzok a za výchovu svojich detí, je vysoká. Pretože obmedzené zamestnanie nielenže znižuje nárok na dávky od sociálneho štátu, napríklad z hľadiska dôchodkového a iného sociálneho poistenia. Zamestnanie na čiastočný úväzok tiež znižuje kariérne príležitosti žien. [23] Práca na čiastočný úväzok je tiež vo veľkej miere zodpovedná za stále veľké mzdové rozdiely medzi mužmi a ženami.
Platba za zárobkovú činnosť: Ak sa pozrieme na mesačný príjem alebo starobné dôchodky z vlastného zamestnania mužov a žien, ženy majú k dispozícii oveľa menej peňazí ako muži: V roku 2005 zarábali ženy v priemere 1864 eur, takmer o 40 percent menej ako muži (3067 eur v hrubom). [ 24] Takéto porovnanie príjmu sa však robí zriedka, aj keď možno najlepšie ilustrujú rozdiely v životnej úrovni medzi ženami a mužmi: Mnoho žien je nútených vzdať sa práce z rodinných dôvodov, musia pracovať na čiastočný úväzok a sociálne podmienky to vôbec neumožňujú. odlišné od. Rozdiely v štruktúrach príležitostí sa dobre prejavujú v hrubých rozdieloch v mesačných a ešte viac v ročných príjmoch.
Najčastejšie vybrané zastúpenie finančnej situácie žien a mužov sa týka mzdových rozdielov. Odkaz na hodinové mzdy už ignoruje rôzne objemy práce mužov a žien. Svojím spôsobom predstiera, že ženy majú rovnaké možnosti pracovať na plný úväzok ako muži. V rokoch 1995 až 2006 sa mzdové rozdiely podľa pohlavia pohybovali v rozmedzí od 19 do 25 percent v závislosti od merania. [25] Toto sa nazýva neupravené mzdové rozdiely, čo znamená, že sa nezohľadňuje nič iné ako to, že sa berú do úvahy skutočné hodinové mzdy a nerozlišuje sa podľa kvalifikačnej úrovne, činnosti, veku, pracovných skúseností, ekonomického sektoru, veľkosti spoločnosti a dĺžky služby.
Prečo sú tieto mzdové rozdiely také veľké? Už sme spomenuli niekoľko dôvodov. Prestávky v zamestnaní a zamestnanie na čiastočný úväzok majú negatívny vplyv na vývoj miezd; Tí, ktorí pracujú na čiastočný úväzok, zriedka končia na riadiacich pozíciách, na ktorých práca na čiastočný úväzok všeobecne nie je možná. Aj keď sa ženy čoraz viac nachádzajú v strednom manažmente, veľmi zriedka pracujú na riadiacich pozíciách vo veľkých spoločnostiach, najmä na dobre platených pozíciách v nich. „(.) Nižší (očakávaný) príjem žien zase znamená, že prerušia svoje zárobkové zamestnanie a/alebo skrátia pracovný čas, aby sa mohli venovať rodinnej práci. To znamená, že nerovnosti v plate nie sú len výsledkom, ale aj prehlbujú nerovnaké príležitosti na trhu práce. . “[27]
Okrem tejto vertikálnej segregácie žien a mužov v nízkych a vysokých polohách by sa mala spomenúť aj horizontálna segregácia v oblastiach činnosti, v ktorej dominujú ženy a muži. Je teda možné preukázať, že podiel žien v oblastiach činnosti negatívne koreluje s priemernými platmi, ktoré sa tam vyplácajú [28]. To má veľa spoločného so štruktúrou kolektívnych zmlúv, ktoré v Nemecku stále nie sú rodovo neutrálne: „Podľa kolektívnej zmluvy predavačka pekární [dostane] po troch rokoch školenia iba 1254 eur, zatiaľ čo pomocný pekár po niekoľkých mesiacoch školenia zarobí 1465 eur.“ [ 29] Skutočnosť, že hrubé hodinové mzdy vrátane tých, ktoré určujú kolektívne zmluvy, sa líšia v závislosti od hospodárskeho odvetvia: ženy pracujú hlavne v službách a opatrovateľských službách, pre ktoré je v kolektívnej zmluve stanovená nižšia mzda než v prípade profesií určených viac mužmi, ako sú technické. a vedecké profesie. [30] To, čo sa hovorilo o kolektívnych zmluvách, sa vzťahuje aj na bonusy spojené s výkonom, ktoré sa s väčšou pravdepodobnosťou budú vyplácať v povolaniach, v ktorých dominujú muži, a na bonusy za nadčasy.
V budúcnosti bude potrebné ďalej preskúmať úlohu kolektívnych zmlúv, ako aj vplyv daňového systému, v ktorom je možné posudzovať manželské páry spoločne. Okrem vysokého podielu práce na čiastočný úväzok v Nemecku a porovnateľne dlhých prestávok v kariére by mohli obe poskytnúť dôležité indície, prečo Nemecko vykazuje v európskom porovnaní obzvlášť vysoké rozdiely v mzdách medzi mužmi a ženami. Neupravené mzdové rozdiely boli v priemere 15 percent v krajinách EÚ-15 (2005), ale v Nemecku, ako už bolo spomenuté, 22 percent.
Ak sa chceme priblížiť k otázke mzdovej diskriminácie [31] v užšom zmysle, ovládame všetky známe charakteristiky ovplyvňujúce určovanie miezd a formujeme štatistické dvojčatá, ktoré sa líšia výlučne pohlavím. Upravené mzdové rozdiely sú stále 12 percent. [32] Muži a ženy preto dostávajú nerovnú mzdu bez ohľadu na porovnateľnú prácu. Čo to môže byť? My to nevieme. Prinajmenšom však môžeme čeliť vysvetleniam, ktoré odkazujú na zlú schopnosť žien vyjednávať o svojich mzdách: mzdy, najmä vyššie a mzdové, sú stále také neprehľadné, že predmet rokovania zostáva bez vedomia siete temný. Väčšia transparentnosť je preto nevyhnutným predpokladom toho, aby sa ženám dalo najskôr hlasovať a až potom vyjednávať.
Je potrebné poznamenať, že diskusia o rozdieloch v príjmoch špecifických pre jednotlivé pohlavia v dnešnom Nemecku sa netýka iba priamej alebo okamžitej mzdovej diskriminácie žien. „Je to oveľa viac o mnohých, často skrytých príčinách, ktoré sa označujú ako nepriama alebo nepriama diskriminácia v odmeňovaní (.). Túto nepriamu diskrimináciu je v skutočnosti oveľa ťažšie dokázať.“ [33]
výhľad
Ak sa pozrieme na 50 rokov rodovej rovnosti a trhu práce, rovnováha je nejasná: na jednej strane sú úspechy. Týka sa to najmä rastúcej formalizácie a právnej inštitucionalizácie rodovej rovnosti v pracovnom živote, ale aj neustále sa zvyšujúcej účasti žien na trhu práce. Nemôžeme však dlho hovoriť o skutočných rovnakých príležitostiach v pracovnom živote. Rodové rozdiely sú stále značné. Toto je zrejmé najmä pri porovnaní pracovného času a miezd. Najmä počas a po fáze náročnej na rodinu pracujú ženy menej ako muži, čo prispieva k tomu, že priemerne zarábajú menej, získavajú menej hodnotné práva na sociálne zabezpečenie a dôchodok a majú z dlhodobého hľadiska horšie kariérne príležitosti a celoživotný príjem.
Najväčšou prekážkou väčšej rodovej rovnosti je stále kompatibilita kariéry a rodiny. Má to veľa dôvodov: Začína to rodovo špecifickou socializáciou pre konkrétne úlohy a povolania, pokračuje otvorenou a skrytou diskrimináciou žien na pracovisku a rozširuje sa na (ne) dostupnosť sietí nevyhnutných pre kariéru. Nemecký inštitucionálny rámec rozdelenia manželov a prídavkov na deti navyše poskytuje ženám finančné stimuly na to, aby si pri zakladaní rodiny obmedzili alebo sa vzdali svojej práce. Je zaujímavé, že tieto rodové rozdiely neexistujú iba pri zakladaní rodiny a medzi ľuďmi s nízkou kvalifikáciou. Aj vysokokvalifikované ženy majú menej kariérnych vyhliadok ako ich rovnako kvalifikovaní mužskí kolegovia. „Tajné“ variabilné zložky platov alebo zle formalizované zaradenie do rôznych platových tried sú iba príkladmi toho, ako priestor na interpretáciu rodovej nerovnosti stále otvára dvere a bránu.
Dôsledky takéhoto systematického znevýhodnenia nemôžu byť v čase demografických zmien problematickejšie: Pretože rodová nespravodlivosť na trhu práce nevedie iba k individuálnej úrovni, t. J. K jednotlivým ženám, do profesionálnej slepej uličky, pravdepodobne z pracovného života a do zložitých finančných situácií po rozvode. alebo som do toho odišiel. Aj z hospodárskeho hľadiska si Spolková republika Nemecko, ktorá čoraz viac zápasí s nedostatkom kvalifikovaných pracovníkov, nemôže dovoliť ponúkať kvalifikovaným pracovníkom zlé vyhliadky na trhu práce, či už sú to ženy alebo muži.
To sa však čoraz viac týka žien, pretože z dôvodu lepšieho vzdelania ako muži by mohli byť v budúcnosti súčasťou ponuky kvalifikovanej pracovnej sily v oveľa väčšej miere.
50 rokov rodovej rovnosti a trhu práce znamená viac ako len odkaz na právnu rovnosť a štatistiku trhu práce. Rozdeľuje sa rozdelenie práce medzi pohlavia, transformuje sa politika spoločností v oblasti pracovného času a musí sa reformovať inštitucionalizovaná politika životného cyklu. Mladé ženy chcú využiť kvalifikovanú prácu budúcnosti. Využije politika a podnikanie v pravý čas aj svoje príležitosti prostredníctvom pracovnej politiky a dizajnu práce?