Bezpečnosť dodávok zemného plynu

Zemný plyn je podstatným prvkom dodávok energie do Európskej únie (EÚ). Tvorí štvrtinu dodávok primárnej energie a používa sa hlavne na výrobu elektriny, kúrenie ako surovina pre priemysel a palivo pre dopravu. Za posledných desať rokov spotreba plynu v Európe rapídne vzrástla. S poklesom domácej výroby sa zvýšil dovoz plynu; to viedlo k väčšej závislosti na dovoze a potrebe preskúmať otázky bezpečnosti dodávok.

Nariadenie (EÚ) č. Ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 994/2010 o opatreniach na zaistenie bezpečnosti dodávok plynu a zrušuje smernica Rady 2004/67/ES (Text s významom pre EHP).

Cieľom tohto nariadenia je zaistiť bezpečnosť dodávok zabezpečením prevencie a koordinovaného postupu v prípade prerušenia dodávok a zabezpečením riadneho a nepretržitého fungovania vnútorného trhu so zemným plynom.

Toto nariadenie ustanovuje spoločný rámec, v ktorom za bezpečnosť dodávok zodpovedajú plynárenské podniky, členské štáty Európskej únie (EÚ) a Komisia. Nariadenie tiež ustanovuje transparentný mechanizmus v duchu solidarity na koordináciu reakcií na núdzové situácie na vnútroštátnej, regionálnej a európskej úrovni.

Bezpečnosť dodávok pre chránených spotrebiteľov

Nariadenie ustanovuje spoločný koncept pre spotrebiteľov, ktorých dodávky plynu musia byť chránené. Všetci spotrebitelia v domácnosti sú chránenými spotrebiteľmi. Členské štáty môžu do kategórie chránených spotrebiteľov zahrnúť aj malé a stredné podniky a základné sociálne služby (za predpokladu, že títo ďalší spotrebitelia nepredstavujú viac ako 20% celkovej spotreby plynu) alebo zariadenia na diaľkové vykurovanie.

Spoločná infraštruktúra a štandardy dodávok

Nariadenie stanovuje spoločné normy na úrovni EÚ:

štandardy infraštruktúry: najneskôr do 3. decembra 2014 musia byť členské štáty schopné dodať celkové množstvo plynu potrebné na mimoriadne vysoký deň spotreby plynu v prípade poškodenia jedinej hlavnej plynovej infraštruktúry. Nariadenie tiež ustanovuje zavedenie spätných tokov do všetkých cezhraničných prepojení medzi členskými štátmi do 3. decembra 2013;
normy dodávok pre chránených spotrebiteľov: plynárenské podniky majú povinnosť zaručiť dodávky chránených spotrebiteľov v zložitých podmienkach, najmä v prípade extrémnych teplôt zaznamenaných po dobu siedmich dní a najmenej 30 dní, v ktorých je dopyt ako aj v prípade poškodenia hlavnej jednotnej infraštruktúry za normálnych zimných podmienok.

Posúdenie rizika, preventívny akčný plán a pohotovostný plán

Do 3. decembra 2011 vykoná príslušný orgán úplné hodnotenie rizika bezpečnosti dodávok plynu. Pri hodnotení rizika sa zohľadnia normy v oblasti dodávok a infraštruktúry, všetky príslušné okolnosti na vnútroštátnej a regionálnej úrovni, rôzne scenáre výnimočne vysokého dopytu, prerušenie dodávok a interakcia rizika a korelácia s ostatnými členskými štátmi.

Na základe záverov tohto hodnotenia príslušný orgán do 3. decembra 2012 prijme a zverejní preventívny akčný plán a informuje o ňom Komisiu. Akčný plán obsahuje opatrenia potrebné na odstránenie alebo zmiernenie zisteného rizika a v núdzovom pláne sa ustanovujú opatrenia, ktoré sa majú prijať na odstránenie alebo zmiernenie vplyvu prerušenia dodávky plynu.

Vyššie uvedené hodnotenie rizík a plány by sa mali aktualizovať každé dva roky.

Komisia plány vyhodnotí a poradí sa s Koordinačnou skupinou pre plyn.

Núdzový stav na úrovni EÚ a na regionálnej úrovni

Nariadenie definuje tri hlavné krízové úrovne: úroveň včasného varovania, úroveň varovania a úroveň núdzových situácií.

Pohotovostný plán by mal odrážať tieto úrovne krízy.

Komisia má dôležitú úlohu pri vyhlasovaní stavu núdze na úrovni EÚ alebo na regionálnej úrovni. Komisia môže vyhlásiť stav núdze na európskej alebo regionálnej úrovni na žiadosť príslušného orgánu, ktorý vyhlásil stav núdze. Ak žiadosť predložia najmenej dva príslušné orgány, Komisia vyhlási stav núdze na úrovni EÚ alebo na regionálnej úrovni.

Koordinačná skupina pre plyn

Cieľom Koordinačnej skupiny pre plyn je uľahčiť koordináciu opatrení na zaistenie bezpečnosti dodávok plynu. So skupinou konzultuje skupina a pomáha jej vo veciach týkajúcich sa bezpečnosti dodávok plynu.

Skupinu tvoria zástupcovia členských štátov, najmä ich príslušných orgánov, ako aj Agentúry pre spoluprácu energetických regulátorov, Európskej siete prevádzkovateľov prepravnej sústavy pre plyn (ENTSO) a zastupiteľských orgánov tohto odvetvia. a cielení spotrebitelia. Skupine predsedá Komisia.

Transparentnosť a výmena informácií

V núdzových situáciách príslušné plynárenské podniky každý deň sprístupnia príslušnému orgánu určité informácie.

V prípade núdzovej situácie na európskej alebo regionálnej úrovni má Komisia právo požiadať príslušný orgán, aby jej bezodkladne poskytol aspoň informácie o predpokladaných opatreniach a opatreniach na zmiernenie núdzových situácií, ktoré už existujú.

Do 3. decembra 2011 členské štáty informujú Komisiu o existujúcich medzivládnych dohodách uzavretých s tretími krajinami. Rovnako informujú Komisiu o každej novej uzavretej dohode.

Smernica Rady 2004/67/ES po prvýkrát ustanovila právny rámec EÚ na zaistenie bezpečnosti dodávok plynu. Rusko-ukrajinská plynová kríza z januára 2009 ukázala, že ustanovenia smernice a ich nerovnomerné vykonávanie členskými štátmi nestačia na prípravu na prerušenie dodávok a na reakciu na takúto situáciu. Okrem toho existuje jasné riziko, že opatrenia, ktoré členské štáty vyvinú jednostranne, ohrozí správne fungovanie vnútorného trhu.

Lehota na transpozíciu do práva členských štátov