Európske právne zásady (ELI) pre krízu Covid-19; ZÁKLADNÉ INFORMÁCIE
Európske právne zásady (ELI) pre krízu Covid-19
V súvislosti s obavami o podporu spoločnej právnej reakcie na výzvy prebiehajúcej zdravotnej krízy Európsky inštitút práva (ELI) nedávno vypracoval a zverejnil 15 kľúčových zásad, ktoré je potrebné dodržiavať pri prijímaní a vykonávaní súvisiacich opatrení. pandémie Covid-19 (zásady ELI pre krízu Covid-19). Pokrývajú široké spektrum problémov, formujú obraz celistvosti tohto javu, a môžu tak byť zdrojom inšpirácie pre vlády európskych štátov, pokiaľ ide o kroky, ktoré sa majú vykonať počas pandémie a po nej. Podľa doktrinálneho hodnotenia princípy ELI „vyjadrujú brnenie právneho štátu, ako je v Európe bežne koncipovaný“, čo je (zjavne) paradoxné pevné a krehké, pretože „nestačí pochopiť jeho podstatu, ale musíme sa každý deň pozerať na jej konkrétny výraz “(Bruno Lasserre, The ELI Principles for the Covid Crisis-19, Foreword, in„ Dalloz Collection “zo 6. augusta 2020).
1. ELI je nezávislá medzinárodná (mimovládna) organizácia, ktorá bola založená v roku 2011 z iniciatívy akademikov a sudcov zaoberajúcich sa prehlbovaním otázok európskej právnej integrácie s poslaním podporovať výskum a spoluprácu v tejto oblasti, ako aj vydávať odporúčania a praktické pokyny v v oblasti európskeho práva. Združuje dnes viac ako 1 500 individuálnych a 100 inštitucionálnych členov a inicioval alebo sa zapojil do veľkej väčšiny diskusií uskutočňovaných európskym právnym spoločenstvom. Medzi posledné významné kroky patrí konzultácia Európskej komisie o európskych pravidlách duševného vlastníctva, vypracovanie štandardných pravidiel pre reguláciu digitálnych platforiem a zverejnenie návrhov európskeho kúpneho práva a alternatívneho riešenia sporov.
2. Európske štáty, ktoré boli vyzvané, aby reagovali na bezprecedentnú všeobecnú hrozbu as mimoriadnymi zdravotnými rizikami, prijali opatrenia na výrazné obmedzenie základných práv a slobôd obyvateľstva a zároveň vypracovali pravidlá na predvídanie a zmiernenie sociálno-ekonomických účinkov krízy. . Za týchto okolností silnej právnej neistoty spoločnosť ELI vydala dokument, v ktorom podrobne popisuje významy 15 zásad, ktoré vedecký orgán považuje za potrebné dodržiavať pri vývoji národných stratégií a opatrení na riešenie problémov zdravotnej krízy. Využívajú západné právne tradície, vyjadrujú požiadavky právneho štátu v demokratickej spoločnosti a chcú byť základom pre tvorivý rozvoj relevantných významov vo vzťahu ku konkrétnym národným osobitostiam.
Podľa ich autorov nám princípy ELI poskytujú „prehľad dôležitých právnych otázok súvisiacich s krízou Covid-19“, „zasadený do mimovládnej a nezávislej perspektívy“, navrhuje 15 princípov, ktoré sa týkajú všetkých štátov. Európania - členovia EÚ alebo nie - a sú určené „na usmernenie európskych štátov, inštitúcií EÚ. a ďalšie orgány s cieľom zabezpečiť, aby ich konanie bolo v súlade s princípmi právneho štátu a demokratických hodnôt. ““.
Cnosťou Zásada 2 - Zákaz diskriminácie uvádza sa v ňom, že „Kríza Covid-19 neoprávňuje na žiadnu formu diskriminácie na základe štátnej príslušnosti ani na základe jedného z ďalších kritérií, ktoré sú podľa európskych antidiskriminačných právnych predpisov považované za neprijateľné. Opatrenia prijaté štátmi v reakcii na krízu sa musia uplatňovať nediskriminačným spôsobom a musia podliehať kontrole, aby sa vylúčili možné nedobrovoľné diskriminačné účinky. ““ Podľa dokumentu sa zákaz diskriminácie vzťahuje najmä na zdravotnú starostlivosť a poskytovanie tovaru, služieb alebo bytových domov, ktoré sú bežne dostupné pre verejnosť a ktorých môže v dôsledku krízy dôjsť k obmedzeniu; pomoc poskytnutá pri návrate do krajiny počas krízy Covid-19, ako sú napríklad štátom organizované repatriačné lety, nesmie rozlišovať medzi štátnymi príslušníkmi členského štátu a inými osobami, ktoré sa v ňom legálne zdržiavajú, alebo osobami požívajúcimi postavenie právne porovnateľné.
Dôvernosť a ochrana údajov (zásada 6) je založené na súlade s všeobecným nariadením o ochrane údajov (R.G.P.D.), ďalšími príslušnými zákonmi a C.D.F.U.E. a oprávnenie verejných orgánov a zamestnávateľov na spracovanie osobných údajov (vrátane telekomunikačných údajov) v rozsahu nevyhnutnom na zmiernenie pandémie Covid-19; musí sa obmedziť na minimum a vždy s výsadou menej rušivých riešení podľa zásady proporcionality.
Popísané naliehavosti výnimočného stavu, problematické hranice a voľný pohyb (zásada 7) predpokladá prístup v tom zmysle, že hranice v rámci Spojeného kráľovstva musia zostať čo najviac otvorené občanom Únie a ich rodinným príslušníkom; úplné uzavretie hraníc by sa malo všeobecne považovať za neprimeranú reakciu, keď sú možné menej reštriktívne opatrenia, ako je napríklad karanténa; Štáty budú môcť v určitých prípadoch zabezpečiť povinnú karanténu a musí byť možné ju zrušiť v naliehavých prípadoch vrátane dôležitých humanitárnych otázok.
Členské štáty EÚ by mali prijať všetky možné opatrenia na zabránenie prekážkam pri cezhraničnom pohybe tovaru a služieb (Zásada 8 - Voľný pohyb tovaru a služieb), uprednostnenie urgentných dopravných služieb; kríza Covid-19 neoprávňuje na zákaz vývozu súkromného tovaru a služieb; V rovnakom kontexte musí byť regulovaná karanténa pracovníkov v doprave.
doména zamestnanosť a hospodárstvo (zásada 9) dominuje požiadavka, aby v prípade, že spoločnosti alebo zamestnanci utrpia hospodárske škody v dôsledku štátnych opatrení, ako je izolácia, bolo potrebné vyvinúť primerané úsilie na zmiernenie negatívnych ekonomických účinkov prostredníctvom štátnej pomoci v súlade s politikou EÚ. v tomto prípade.
Osobitná pozornosť sa venuje kontinuita právnych vzťahov na diaľku (zásada 10), v tejto súvislosti odporúčajúce, aby štáty regulovali na jednej strane to, že je možné uzavrieť akúkoľvek zmluvu, prijať rozhodnutia manažmentu a akékoľvek ďalšie právne kroky podniknuté na diaľku vrátane autentickej formy alebo iných úkonov notárov, a na druhej strane na druhej strane, aby opatrenia prijaté v dôsledku epidémie Covid-19 nemali brániť plneniu zmlúv a iných pretrvávajúcich vzťahov vo väčšej miere, ako je nevyhnutné, a pokiaľ je to možné, umožňovať ich diaľkové plnenie;.
V zmysle školenie (zásada 11), Podporuje sa pravidlo, že každý, kto sa vzdeláva v vzdelávacom programe nevyhnutnom pre jeho budúcu kariéru, by nemal utrpieť trvalé poškodenie v dôsledku krízy Covid-19, a najmä hľadať riešenia poskytovania dištančného vzdelávania, aby oprávnení mohli ich diplom bez významného odkladu. Rovnako je potrebné zabrániť akejkoľvek forme diskriminácie v prístupe k diaľkovému štúdiu.
Z prísne právneho hľadiska sú úvahy týkajúce sa: moratórium na opakované platby (zásada 12), vyššiu moc a ťažkosti (zásada 13) a výnimka zo zodpovednosti za menej závažné zavinenie (zásada 14). Nakoniec ohľadne návrat k normálu (zásada 15), odporúča sa, aby národné vlády, pokiaľ je to možné, zverejnili svoje plány na prekonanie krízovej situácie a v súlade s princípmi právneho štátu na návrat k normálu a ukončenie mimoriadnych opatrení uložených krízou;.
5. Súbor spoločných európskych právnych zásad pre akciu proti Covid-19, ktorý bol zverejnený na internete 16. mája 2020, už do istej miery inšpiroval činnosti, ktoré vykonávajú štáty a vnútroštátne verejné orgány počas stavu núdze a zdravotnej pohotovosti, uvoľnenie a návrat k normálu a určite sa bude v prípade potreby uvažovať v prípade návratu druhej pandemickej vlny a možných následných obrodení. Mnoho domácich jurisdikcií otvorene vyhlásilo, že dodržiava zásady právneho štátu v súlade so zásadami ELI, piata v súvislosti s ich súdnou mocou, duchom a literou.
Presvedčený o dôležitosti takéhoto postoja a s nádejou na vhodné rumunské rezonancie som považoval vyššie uvedené riadky za užitočné.
Prof. Univ. Mircea Duțu, právnička
Riaditeľ Inštitútu pre právny výskum „Akad. Andrei Rădulescu “z Rumunskej akadémie