EXKLUZÍVNE Mafia energetických certifikátov
Autor: Alexandru Urzică/Dátum uverejnenia: 06-09-2018 00:09
Státisíce Rumunov prišli za posledných päť rokov o desiatky miliónov eur zaplatením za falošné energetické certifikáty. Štátne orgány a audítori uznávajú vykradnutie národných rozmerov.
Len v minulom roku evidovali úrady katastra v krajine viac ako 310 000 kúpno-predajných zmlúv s budovami. Od roku 2013 sú všetky tieto transakcie podmienené existenciou certifikátu potvrdzujúceho energetickú hospodárnosť budov. Tieto dokumenty vydáva približne 2 000 autorizovaných energetických audítorov. Jednoduchý výpočet ukazuje, že môžu ročne zhromaždiť najmenej 10 miliónov eur, ak vezmeme do úvahy minimálnu cenu 150 lei za certifikát. Suma je ešte vyššia, pretože nezohľadňuje nové budovy, na ktorých prijatie sa vyžaduje energetický certifikát, ako aj žiadosti z vlastnej iniciatívy majiteľov, ktoré sa nachádzajú mimo transakcie s nehnuteľnosťami.
Vypracovanie týchto dokumentov predpokladá realizáciu niektorých prepracovaných meraní a výpočtov, ktoré si vyžadujú presun na adresu budovy. Avšak stovky štátom certifikovaných energetických audítorov vydávajú každý deň falošné energetické certifikáty bez toho, aby videli budovy, ktoré hodnotia, iba ak vyplnia formulár s ľubovoľnými a dokázateľne nesprávnymi údajmi. Asociácia energetických audítorov pre budovy (AAEC) odhaduje, že 80% praktikov je skorumpovaných a väčšina energetických certifikátov je sfalšovaná.
„Minulý rok sme mali audítora, ktorý vydal viac ako 10 000 certifikátov. Údaje v nich nezodpovedajú realite v teréne. Ak si zobral čo i len 50 lei/certifikát, jeho tržby presiahli 100 000 eur už len tým, že vzal nejaké papiere do tlačiarne. Určite vyhral viac, “vysvetľuje rozsah fenoménu Emilia-Cerna Mladin, prezident AAEC.
V roku 2015 sa v špecializovanej analýze viac ako 37 000 energetických certifikátov zdôraznilo „na jednej strane existencia chybne vypracovaných certifikátov alebo pre kryty s veľmi malou využiteľnou plochou a na druhej strane existencia nepravdepodobných hodnôt v klimatických a výrobných podmienkach. budov v Rumunsku “.
Mladin rozpráva o prípade iného audítora, ktorého pracovný súbor, ktorý obsahoval iba tabuľky s číslom vydaného osvedčenia a adresou budov, bol hrubý 6 cm. Podľa jeho názoru vydal tisíce falošných dokumentov. „Certifikáty sú vyrobené z pera. Osobne som dostal SMS od audítora, ktorý za 24 hodín urobí energetické certifikáty za 150 lei v Bukurešti a 160 lei v krajine. Je jasné, že nikam nejde, ale robí nejaké výpočty a je to. Nie je tiež zabezpečené zdaňovanie. Za deň môžu robiť desať pracovných miest bez toho, aby ich deklarovali “, dodáva zástupca profesijného združenia.
Ďalšou situáciou, ktorú Mladin navodila, je situácia audítora, ktorého kontaktoval bytový developer a ktorý podmienil udelenie diela vydaním certifikátu vo vyššej energetickej triede A. Zistí, že mnohé diela sú chybné.
S podporou zákonodarcu
Situáciu presne toleruje ministerstvo regionálneho rozvoja a verejnej správy (MRDPA), ktoré sa zaoberá reguláciou tohto trhu a ktoré uznáva, že päť rokov od zverejnenia tohto dokumentu nedokázalo vyvinúť databázu, ktorá by zhromažďovať a overovať tieto osvedčenia. „Nikto nemôže skontrolovať, či budova má alebo nemá energetický certifikát, pretože nie je nikde registrovaný. Je to podvod veľkých rozmerov, “varuje Mladin.
Zákon vyžaduje, aby audítori zasielali certifikáty v elektronickej podobe na e-mailovú adresu ministerstva rozvoja do 30 dní od ich vydania, a to bez pokút alebo pokút za ich nedodržanie. Benevolentní audítori donedávna zasielali tento dokument Národnému ústavu pre výskum a vývoj v stavebníctve, urbanizme a trvalo udržateľnom územnom rozvoji „URBAN-INCERC“, ktorý fungoval do novembra 2017 v koordinácii ministerstva rozvoja a v súčasnosti v koordinácii ministerstva výskumu. a inovácie. Do konca roku 2015 ústav dostal okolo 400 000 certifikátov a podľa odhadov je k dnešnému dňu prijatých celkovo asi milión takýchto dokumentov v rôznych elektronických formátoch. Kapitál Horia Petran, výskumný pracovník INCD URBAN-INCERC.
Na základe zmluvy o financovaní z Ministerstva rozvoja vytvoril v roku 2010 výskumný ústav databázovú štruktúru a zadal základné informácie z asi 40 000 certifikátov. „Ja ako dobrovoľník som vzal e-maily s certifikátmi zaslanými audítormi a poslal som im potvrdenie o prijatí. Aj keď sa zistilo, že ministerstvo zhromažďuje tieto údaje, audítori ich zaslali aj na adresu URBAN-INCERC, kde ich usmernilo ministerstvo, “vysvetľuje Horia Petran.
Časopisu to povedal MDRAP Kapitál skutočnosť, že potom, čo URBAN-INCERC opustil koordináciu ministerstva pre rozvoj, boli vyžiadané informácie, ktoré mal ústav k dispozícii, ale vzhľadom na veľmi veľký objem zhromaždených údajov (asi 1,6 milióna súborov) sa ich doteraz nepodarilo získať. V tejto súvislosti „ministerstvo im má poskytnúť primeranú počítačovú podporu, aby mohli kopírovať údaje na účely získania“. Je zaujímavé, že informácie zhromaždené ústavom by podľa Horie Petranovej mohol koncom roku 2014 prevziať Štátny inšpektorát pre stavby (ISC).
Zastaraní inšpektori
Iróniou osudu je, že zákon najprísnejšie trestá audítorov, ktorí nepredložia certifikáty do databázy, alebo nie je vyvinutý na automatické prijímanie certifikátov v jasne definovanom formáte. Trestá tiež audítorov druhého stupňa, ktorí vykonávajú práce prvého stupňa, teda tých, ktorí sa špecializujú na bývanie a ktorí pripravujú podklady pre iné typy budov. „Našli sme množstvo audítorov, ktorí robili práce, pre ktoré nemajú školenie, ale nemôžete ich skontrolovať. Je to slepá komodita na trhu. Certifikát sa stal obyčajným papierom, na ktorom ľudia platia 50 lei, “smutne sa priznáva Emilia-Cerna Mladin.
Navyše, Štátny inšpektorát pre stavby, ktorý by mal tieto nezrovnalosti overiť, sa nachádza v situácii, keď nemôže vykonávať svoje právomoci. Inšpektori musia každý rok overiť formou odberu vzoriek najmenej 10% certifikátov a správ o energetickom audite ročne zaregistrovaných v databázach, ale nemôžu tak urobiť, pretože neexistuje funkčná databáza. V odpovedi, ktorú dostal časopis Kapitál z MRDPA je jednoznačne uvedené, že ministerstvo nezaslalo NKÚ objem energetických certifikátov a správ z energetického auditu na kontrolu zameranú na ročné overenie, pretože „počítačový systém ešte nie je kompletný na poskytovanie konečných údajov“.
ISC prenášané do časopisu Kapitál že nevie o žiadnych prípadoch sfalšovaných osvedčení a že len v prvom štvrťroku tohto roka vykonali inšpektori 189 kontrol energetickej hospodárnosti budov. „Boli zistené nedostatky, pre ktoré bolo nariadených 100 opatrení a boli uplatnené dve sankcie za porušenie zákona vo výške 3,75 tisíc lei“, uvádza sa v odpovedi podpísanej generálnym inšpektorom Emilom Florinom Albotăom.
Podľa neho najbežnejším nesúladom je: nedodržanie povinnosti vystavenia energetického certifikátu vlastníkom/správcom budov a nedostatok certifikátov zodpovedajúcich konečnej spotrebe energie.
Prísľub počítačového systému
Horia Petran navrhuje, že riešením všetkých týchto problémov by mohla byť jasná definícia elektronického formátu certifikátu a spôsobu jeho prenosu do centrálnej databázy so zavedením filtra kontroly certifikátu. „Tento filter by mohol existovať, keby boli dokumenty vypracované online. Týmto spôsobom je možné zadať niektoré kontrolné kľúče, takže ten, kto zadá výsledky z certifikátov do databázy, dostane ako odpoveď kontrolu vierohodnosti. Bolo by tiež užitočné mať k dispozícii jedinečný softvér dostupný online, aby audítori zodpovedali iba za vstupné údaje, nie za softvér a vykonané výpočty. MRDPA by mal vytvoriť takýto nástroj, “uzatvára výskumník.
Keď sa státisíce Rumunov nechali oklamať falošnými certifikátmi, ministerstvo rozvoja pre časopis Capial uviedlo, že začiatkom roka 2019 začne fungovať informačný systém na zhromažďovanie, správu a archiváciu údajov a informácií o energetickej certifikácii.
Ministerstvo má v úmysle vložiť informácie obsiahnuté v energetickom certifikáte energetickými audítormi do databázy vopred stanovenou formou. Okrem toho chceme tieto informácie overiť porovnaním s predvolenými hodnotami a výpočtovým softvérom a v neposlednom rade overiť certifikát a vygenerovať jedinečné identifikačné číslo pre každý certifikát energetickej hospodárnosti. Medzi zariadenia nového počítačového systému patrí aj jedinečná identifikácia budovy, pre ktorú bol vydaný certifikát energetickej hospodárnosti, podľa adresy, PSČ, katastrálneho čísla a GPS súradníc.
„MRDPA zaviedlo do systému energetických audítorov pre budovy certifikované svojimi identifikačnými údajmi, číslom pečiatky, platnosťou a identifikačným kódom a pre každý z nich zašle prístupové účty s cieľom aktivovať tento systém a pre každého audítora naložiť v databáze sú informácie obsiahnuté v osvedčeniach o energetickej hospodárnosti “, zobrazené v odpovedi prijatej na žiadosť Kapitál. Ministerstvo chce navyše zahrnúť interaktívnu mapu, ktorá umožní vizualizáciu energetických audítorov podľa lokalít a overenie ich činnosti.
Aj keď tento systém eliminuje nezákonné postupy audítorov, na trhu existuje viac ako milión certifikátov, ktoré sú podozrivé z falošnosti. Uvidí sa, či inšpektori SAI zakročia a sankcionujú tieto situácie. Nádej už poškodených Rumunov je len v spravodlivosti.
Európsky záväzok, ktorý sa ťažko dodržiava
Budovy v Rumunsku zodpovedajú za 45% celkovej spotreby energie v krajine a približne 75% z nich nie je energeticky efektívnych, uvádza sa v Stratégii mobilizácie investícií do obnovy bytových a komerčných budov, ktorú v októbri aktualizovalo ministerstvo rozvoja. Domy sú zodpovedné za 84% spotreby energie generovanej budovami a 2,4 milióna bytov potrebuje renováciu a tepelnú rehabilitáciu, dokument tiež ukazuje.
Nové ciele stanovené Európskou úniou a predpokladané Rumunskom predpokladajú zníženie spotreby energie najmenej o 27% do roku 2030. Na dosiahnutie tohto cieľa autori stratégie odhadujú, že budú potrebné investície z verejných peňazí vo výške najmenej 3,2 miliardy. medzi rokmi 2008 a 2030 v oblasti energetickej efektívnosti starých budov.
Za deväť rokov prevádzky sa na programy na zvýšenie energetickej hospodárnosti bytových domov vynaložilo asi 565 miliónov eur, čo predstavuje ekvivalent 17,6% predpokladanej sumy, čo znamená, že na to, aby zostali v navrhovanom harmonograme, bude potrebné podľa výpočtov zvýšila ročný rozpočet investícií do obnovy na asi 220 miliónov eur Kapitál, na základe rozpočtov oznámených MRDPA. Výpočet zahŕňa štátne prostriedky z radníc a európske peniaze.
Ministerský rozpočet a kumulatívna hodnota podpísaných zmlúv o európskych fondoch naznačujú pre tento rok sumu asi 140 miliónov eur smerujúcu na tepelnú obnovu blokov. Okrem toho, že hodnota výnosov na konci roka bude o 36% nižšia ako plánovaná úroveň, môže byť ešte nižšia, ak analyzujeme štruktúru posledných rokov.
„Energetické certifikáty nahradili účty, ktoré sa predali na rohu ulice“
Emilia-Cerna Mladin, prezidentka Asociácie energetických audítorov pre budovy
(Článok uverejnený v pondelok, 3. septembra 2018, vydanie časopisu Capital. Publikácia je k dispozícii v médiách po celej krajine.)