Fórum - Denné stacionáre iba na papieri - Ekonomika
Aktuálne správy v Süddeutsche Zeitung
Dashboard
ekonomiky
Mníchov
Kultúra
spoločnosti
Vedomosti
Fórum: Denné stacionáre iba na papieri
Zákonný nárok na dva roky je dobrá vec, ale zatiaľ to nebol jednoznačný úspech. Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné urobiť oveľa viac.
Autormi: C. Katharina Spieß a Jonas Jessen
Otvoriť obrázok na novej stránke
V opatrovateľskom centre v Stuttgarte deti položili topánky na poličku na chodbe.
1. augusta oslavuje zákonné právo na opatrovateľskú službu od dvoch rokov svoje šieste narodeniny. Takže by si musel myslieť, že bude musieť byť mimo lesa. V takom prípade by to znamenalo: Všetci rodičia, ktorí by chceli mať svoje dieťa v opatrovateľskej službe, dostanú miesto. A tak mohli sociálno-ekonomické rozdiely v používaní, napríklad podľa príjmu alebo vzdelania rodičov, výrazne klesnúť, keby teraz mali všetky skupiny podobnú mieru používania. Ale toto sa skutočne stalo?
Predtým, ako právny nárok vstúpil do platnosti v roku 2013, to bolo spočiatku presne naopak: najmä rodiny s dvoma pracujúcimi rodičmi, rodiny s vysokým vzdelaním, rodiny bez migračného pôvodu a rodiny nad hranicou rizika chudoby z toho mali úžitok predovšetkým v absolútnych číslach a následne sa zvyšovali existujúce sociálno-ekonomické rozdiely v používaní. Okrem toho je možné preukázať, že rozšírenie denného stacionára výrazne zvýšilo blahobyt najmä matiek zameraných na prácu, a to viac ako dobrých matiek ostatných matiek. Skutočný prínos pre strednú a vyššiu triedu.
Realizácia zákonného nároku bola aspoň čiastočne spojená s nádejou, že sa tieto nerovnosti v používaní zmenšia, pretože koniec koncov bolo každému dieťaťu od jeho prvých narodenín ponúknuté miesto v dennom stacionári alebo dennom stacionári. To sa však nestalo, skôr sú rozdiely v používaní medzi skupinami stále veľké - a v niektorých prípadoch aj väčšie. V roku 2017 naše výpočty ukazujú, že v dennom stacionári bolo starostlivosti o 47 percent detí do troch rokov. V prípade matiek s neakademickým odborným vzdelaním to bolo 30 percent a 19 percent u matiek bez odborného vzdelania. Rozdiel predstavuje 28 percentuálnych bodov medzi najvyššou a najnižšou vzdelávacou skupinou. Pre porovnanie: V roku 2005, pred začiatkom expanzie Kita pre deti do troch rokov, to bolo dvanásť percentuálnych bodov.
Prečo? Je možné, že nevzdelané rodiny žiadajú denné stacionáre menej často - a existujú analýzy, ktoré to potvrdzujú. Bolo by zaujímavé zistiť, prečo je to tak, ale je to iná otázka. Jedna vec je jasná: ak sa stredisko starostlivosti o deti - podobne ako základná škola - hlási k miestu, kde sa deti zo všetkých skupín hrajú spolu a sú podporované, potom toto tvrdenie nie je splnené. Od zavedenia právneho nároku spoločnosti Kita od dvoch rokov, ako tomu bolo doteraz, sa našli aj rodiny, ktoré chcú mať svoje dieťa v opatrovateľskej službe, ale nemôžu si nájsť miesto a zjavne ešte nepodali žalobu. Posledné prieskumy uviedli neuspokojenú potrebu detí do troch rokov na 13 percent. Diferencovanejšie analýzy naznačujú, že medzi skupinami, ktoré boli doposiaľ nedostatočne zastúpené v centrách starostlivosti o deti, sú obzvlášť postihnuté deti z rodín migrantov a v menšej miere aj deti od nevzdelaných rodičov: rozdiel medzi používaním centier dennej starostlivosti a skutočnou potrebou je 21, respektíve 16 percentuálnych bodov.
Rovnako ako predtým sa rozširovanie centier dennej starostlivosti uskutočňujú predovšetkým v obciach a štátoch, aj keď sa na ich financovaní od roku 2004 podieľa federálna vláda. Zákonom o dobrej starostlivosti o deti (Gute-Kita-Gesetz) pridáva ďalšie peniaze do systému, ktorý potom plynie, keď sa štáty a federálna vláda dohodnú na opatreniach na zvýšenie kvality alebo zníženie poplatkov. Zlepšenie kvality je bezpochyby ústredné a poplatky za starostlivosť o deti by mali byť samozrejme navrhnuté tak, aby návšteva centra starostlivosti o deti nezlyhala kvôli nákladom. Iba 17 percent rodičov však ako dôvod nepoužívania opatrovateľskej služby uvádza nadmerné náklady. Musí ísť skôr o to, poskytnúť všetkým rodičom kvalitné miesto a informovať ich o potenciáli dobrého denného stacionára. Zodpovedajúce programy sú k dispozícii aj na federálnej úrovni. Sociálno-ekonomické rozdiely v používaní denných stacionárov sa však zreteľne neznižujú.
Je potrebné vyvinúť ďalšie úsilie. Právny nárok nie je spoľahlivým úspechom, musí sa propagovať a ďalej rozvíjať - znovu a znovu a znovu a znovu sa prispôsobovať zmeneným situáciám a požiadavkám. Všetci sú vyzvaní - federálne, štátne a miestne samosprávy.
Otvoriť obrázok na novej stránke
C. Katharina Spießová je vedúcou katedry vzdelávania a rodiny na Nemeckom inštitúte pre ekonomický výskum (DIW Berlín) a profesorom pedagogiky a rodinnej ekonomiky na Slobodnej univerzite v Berlíne.
(Foto: Barbara Dietl/DIW Berlín)
Otvoriť obrázok na novej stránke
Jonas Jessen je výskumný pracovník v odbore vzdelávania a rodiny v DIW Berlin.