Historický vývoj a súčasné trendy bpb
Významný nedávny vývoj v oblasti migrácie je hlboko zakorenený v ruskej histórii.
Populačné pohyby cárskej epochy (1547–1917) a sovietskej éry (1917–1991) vytvorili podmienky pre postsovietsku migráciu a dnes zahŕňajú národné aj medzinárodné migračné procesy. Súčasné migračné toky, ktoré zahŕňajú migračné pohyby osôb s príslušnou etnickou skupinou (napr. Rusi, Nemci, Fíni), sú prevažne reakciou na politiku osídlenia, zmenu hraníc a v nedávnej minulosti na politiku presídlenia.
17. až 19. storočie
Teritoriálna expanzia ruskej cárskej ríše rozlišuje tri historické fázy. Prvý pochádza zo 17. storočia a súvisí s vývojom Sibíri a Ďalekého východu. Rodení rusky hovoriaci sa v týchto oblastiach stali väčšinou do roku 1678. Druhá fáza expanzie nasledovala na začiatku 18. storočia: ruské srdce sa rozšírilo o Bielorusko, pobaltské štáty, časti Poľska a Osmanskú ríšu (vrátane Besarábie, dnešného Moldavska). Severný Kaukaz, Arménsko, Gruzínsko a stredná Ázia boli pridané v 19. storočí v priebehu poslednej fázy expanzie. [1] Táto priestorová expanzia mala okrem iného dôsledok toho, že rusky rodení hovoriaci prenikli do nových oblastí. Štát navyše v druhej polovici 19. storočia povzbudil európskych poľnohospodárov k presídleniu do ázijských regiónov. [2]
Rusko bolo pravdepodobne prvou krajinou na svete, ktorá si v roku 1763 zriadila vlastný úrad pre riadenie migrácie. Hlavným záujmom tohto orgánu bolo podporiť migráciu zo západnej Európy do Ruska. Výsledkom tejto politiky bolo, že sa v Rusku usadili tisíce prisťahovalcov, z ktorých väčšina mala dobré vzdelanie (napr. Vedci, profesori, úradníci, inžinieri, architekti a podnikatelia). Najväčší podiel prisťahovalcov boli Nemci. Podľa historických zdrojov žilo na konci 19. storočia v Ruskej ríši asi 1,8 milióna Nemcov. [3]
Sovietska éra
V sovietskej ére pôsobili na migráciu dva protichodné faktory: na jednej strane obmedzenie voľného pohybu prostredníctvom systému povolení na pobyt (propiska) [4] a na druhej strane dobrovoľná alebo nútená masívna migrácia. [5] Myšlienku úplnej kontroly migrácie štátu prostredníctvom „systému Propiska“ možno vysledovať vo viacerých ohľadoch až k skúsenostiam orgánov, ktoré počas revolúcie v roku 1917 a počas občianskej vojny v rokoch 1917 až 1923 neuspeli v spontánnych a nekontrolovaných masových migráciách. aby sa chytil. Hnacou silou dobrovoľnej, ale prísne štátom riadenej migrácie v sovietskej ére bola industrializácia.
Nútené presídlenie bolo súčasťou sovietskeho totalitarizmu, nástroja politickej represie. Prvými obeťami núteného presídlenia boli bohatí poľnohospodári (kulaky), ktorí boli deportovaní do zaostalých oblastí na severe. [10] V rokoch 1940 až 1959 bolo nútené presídlenie efektívnym spôsobom, ako mohli sovietske úrady potrestať nevítaných ľudí, ktorí boli oficiálne vyhlásení za „podozrivé živly“. Medzi obeťami týchto represívnych opatrení bolo veľa ľudí z pobaltských štátov, západnej Ukrajiny a Moldavska. V tom čase boli nielen „jednotlivci, ale aj celé skupiny obyvateľstva“ označovaní ako „nedôveryhodní“, napríklad Nemci (po začiatku vojny s Nemeckom v roku 1941), krymskí Tatári, Čečenci alebo Inguši. Táto politika znamenala, že veľa ľudí muselo žiť veľmi ďaleko od miesta narodenia, napríklad na Sibíri alebo v strednej Ázii.
Medzinárodná migrácia bola v ZSSR prísne obmedzená. Najmä počas studenej vojny bola sloboda pohybu medzi krajinami východného bloku a západnou Európou alebo Severnou Amerikou takmer nemožná. Sovietski občania potrebovali na cestu do zahraničia výstupné víza. Existuje iba niekoľko prísne kontrolovaných kanálov pre vstup do krajiny, napríklad v súvislosti s politicky významnými projektmi alebo na študijné účely. Nelegálnej migrácii sa účinne predchádzalo pomocou sofistikovaných bezpečnostných systémov a hraničných kontrol. [11]
Post-sovietska éra
Medzinárodná migrácia do a z Ruska Licencia: cc by-nc-nd/2.0/de (bpb)
Po rozpade Sovietskeho zväzu žilo v neruských sovietskych republikách okolo 25 miliónov etnických Rusov. [14] V rokoch 1991 až 1998 sa do Ruska presťahovali viac ako tri milióny Rusov. [15] Vo všeobecnosti boli v rokoch 1998 až 2007 dve tretiny prisťahovalcov Rusi a asi 12% pochádzalo z iných etnických skupín pochádzajúcich z Ruska (väčšinou Tatárov). [16] Presídlenie etnických Rusov a ťažkosti s hospodárskym prechodom vo väčšine republík Únie určili výskyt migračných trendov.
V roku 2008 došlo k prílevu prisťahovalcov k polovici federálnych subjektov Ruskej federácie. Podľa informácií z Inštitútu pre demografiu SU-HSE vykazovala oblasť Moskvy najvyššiu úroveň prisťahovalectva, 75 000 ľudí, z toho len v Moskve 55 000. Medzi najdôležitejšie prisťahovalecké regióny patrili aj Petrohrad a Krasnodarský kraj. [17] Pretože sa nezaznamenávajú migračné pohyby, predpokladá sa, že skutočný počet migrantov je vyšší.
Prisťahovalectvo z bývalých sovietskych republík
Rusko prijíma prisťahovalcov z viac ako 100 krajín. Existuje však silný a rastúci príliv z „blízkeho zahraničia“, zatiaľ čo podiel hlavných vysielajúcich krajín z „ďalekého zahraničia“ [18] (Čína, Turecko, Vietnam) klesá. [19] S výnimkou Bieloruska [20] sú všetky krajiny bývalého Sovietskeho zväzu krajinami pôvodu prisťahovalcov pre Rusko. Kazachstan je na vrchole s približne 1,9 miliónmi ľudí v období rokov 1989 až 2007. Podobný počet prisťahovalcov pochádzal z rovnakého obdobia aj z iných krajín strednej Ázie (Kirgizsko, Tadžikistan, Turkménsko, Uzbekistan). Kaukazské krajiny (Arménsko, Azerbajdžan a Gruzínsko) tvoria tretí najdôležitejší región pôvodu, kde v rokoch 1989 až 2007 prišlo do Ruska okolo 1,1 milióna ľudí. [21]
V 90. rokoch bola v ruských médiách medializovaná otázka čínskych migrantov prekračujúcich hranicu do Ruska na Ďalekom východe. [22] Nacionalisti varovali, že milióny Číňanov „okupujú“ Sibír a oblasti Ďalekého východu v Rusku v dôsledku rusko-čínskeho útlmu a kvôli lepším možnostiam zárobkov pre čínskych obchodníkov. Prisťahovalectvo čínskych migrantov v súvislosti s emigráciou ruských obyvateľov zo Sibíri a Ďalekého východu vyvolalo obavy, že by Rusko mohlo „stratiť“ svoj Ďaleký východ pre svojich susedov. Podľa prieskumu verejnej mienky o obyvateľstvo Primorsky kray (pohraničný región s Čínou) v roku 1998 sa takmer 50% respondentov domnievalo, že čínska migrácia predstavuje hrozbu pre ruskú suverenitu na východe. prichádzajúcich čínskych migrantov to hodnotilo 885-krát vyššie, ako to v skutočnosti bolo. [23]
V skutočnosti bol počet čínskych občanov v čínsko-ruských pohraničných regiónoch dosť malý. Napríklad Číňania v pohraničnej oblasti Primorsky kray tvorili v rokoch 1996 až 1998 nie viac ako 1,1% z celkového počtu obyvateľov [24] a ich počet v Khabarovsku a Vladivostoku (hlavné mestá pohraničných oblastí s Čínou) nepresiahol v roku 1999 10 000. [25] Mimochodom, v druhej polovici 90. rokov prekročili hranice Rusi viac ako Číňania. [26] Dnes obavy z čínskej expanzie opadli. Trochu diváka však žije vo vnímaní verejnosti a v politickej rétorike.
Dočasná pracovná migrácia [27]
Dočasná pracovná migrácia je súčasťou ruského každodenného života približne od roku 2000. Podľa oficiálnych štatistík je 40% osôb zamestnaných v stavebníctve prisťahovalci, 19% osôb v komerčnom sektore a 7% z nich v poľnohospodárstve a výrobe. [28] Okrem toho migrantov z určitých krajín pôvodu možno nájsť predovšetkým v určitých odvetviach. Napríklad väčšina migrantov v stavebníctve pochádza z Ukrajiny a Turecka. Medzi migrantmi z Moldavska prevládajú vodiči a stavební robotníci. [29] Polovica migrujúcich pracovníkov v Rusku nemá žiadne špeciálne školenie a môže vykonávať iba prácu s nízkou kvalifikáciou. [30]
Zvláštnosťou ruskej ekonomiky je vysoký podiel neformálnej a tieňovej ekonomiky, čo vedie k dopytu po lacnej pracovnej sile a legálne nechránených pracovných miestach. Podľa oficiálnych údajov bolo v neformálnej ekonomike v roku 2007 zamestnaných 53% migrujúcich pracovníkov s právom na pobyt. Nelegálne praktiky zo strany zamestnávateľov, ako napríklad zadržiavanie pasov kvôli lepšej kontrole pracovníkov, neúplné vyplácanie miezd, obmedzenie voľného pohybu, nedostatok sociálnych dávok a nútené práce, sa vyskytujú rovnako medzi migrantmi s legálnym pobytom aj bez legálneho pobytu. [31] Podľa oficiálnych ruských odhadov existujú dôkazy o nútenej práci u 10 až 30% migrantov. [32] Tieto štúdie naznačujú, že iba 9% migrujúcich pracovníkov v Rusku nikdy nebolo vystavených nijakej forme nátlaku prostredníctvom otroctva, obmedzení pohybu a podobne. [33] Podľa výskumníkov takmer všetky obete nútenej práce nedôverujú schopnosti orgánov pomôcť im. Prejavujú preto malý záujem na tom, aby boli ich vykorisťovatelia postavení pred súd. [34]
Emigrácia
Emigrácia z Ruska do bývalých sovietskych nástupníckych štátov klesla zo 690 000 ľudí v roku 1989 na 40 000 v roku 2004. Odborníci identifikovali dva hlavné dôvody tohto poklesu: na jednej strane bol vyčerpaný etnický potenciál emigrácie a na druhej strane došlo v sovietskych nástupníckych štátoch k ekonomickým a politickým zmenám. [35]
Hlavné cieľové krajiny pre ruskú emigračnú licenciu: cc by-nc-nd/2.0/de (bpb)
Ekonomická okružná migrácia (hraniční obchodníci alebo chelnoks)
Táto forma migrácie bola pre Rusko typická v 90. rokoch. Krach plánovaného hospodárstva viedol k nezamestnanosti a strate profesionálneho postavenia mnohých ruských občanov. Napríklad ľudia, ktorí predtým pracovali v zbrojnom priemysle alebo v sovietskych výskumných inštitúciách, si museli hľadať nové zamestnanie, ale prechod na trhové hospodárstvo im neponúkol veľa príležitostí zarobiť si na živobytie. Výsledkom bolo, že veľká časť ruského obyvateľstva bola zapojená do veľmi zvláštnej obchodnej oblasti - cesty škrečkov do zahraničia (hlavne do Poľska, Číny a Turecka) za účelom nákupu malého množstva spotrebného tovaru a jeho predaja doma. Títo podnikatelia, ktorí sa pohybovali medzi hranicami, významne prispeli k rozvoju malých a stredných podnikov v Rusku. [41] Tento typ migrácie bol typický pre prvú polovicu 90. rokov a od roku 2000 sa zmenšoval.
Vnútorná migrácia
Počas sovietskej éry sa značný počet ľudí presťahoval zo stredoeurópskej časti Ruska do severných oblastí, na Sibír a na Ďaleký východ. Ale hlavný smer migrácie sa zmenil v druhej polovici 80. rokov, keď sa čoraz viac ľudí sťahovalo do západných a južných oblastí. V postsovietskom období sa zvýšil prírastok z východných a severovýchodných do západných oblastí. [42]
V roku 1991 sa vo veľkom začala migrácia z Ďalekého východu a Sibíri do stredoeurópskej časti Ruska. [43] Celkovo oblasti Ďalekého východu stratili v rokoch 1990 až 2005 14% svojej populácie. [44] Hlavnou príčinou tohto trendu boli hospodárske otrasy. Sovietska plánovaná ekonomika a štátom riadená migračná politika mali za následok osídlenie a podporu veľkých skupín obyvateľstva v týchto oblastiach. Títo obyvatelia požívali niekoľko výhod, napríklad „severný príspevok na mzdu“ - ďalšie peniaze za tvrdú prácu v drsných klimatických podmienkach v odľahlých oblastiach. Štát tiež zaplatil špeciálne náklady spojené s migráciou (cestovné náklady, presťahovanie, ubytovanie atď.). Mnoho ľudí využilo tieto výhody na dočasné pracovné pobyty. Obyvateľstvo na severe, na Sibíri a na Ďalekom východe sa často menilo, pretože migranti sa spravidla usadili dočasnejšie ako natrvalo. [45] Len čo sa finančné stimuly nenaplnili, zásoby tiež vyschli.
V priebehu hospodárskych otrasov vzniklo v odľahlých regiónoch niekoľko „miest duchov“. Spravidla sa vyvíjali z predchádzajúcich „mono miest“ - miest s jedinou továrňou, ktorá zamestnávala väčšinu obyvateľstva. Ak by hlavný zamestnávateľ skrachoval, mesto by už nemohlo živiť svojich obyvateľov.
Ako ukazujú oficiálne štatistiky, vnútorná migrácia v súčasnosti v Rusku takmer nehrá úlohu. V roku 2007 sa prisťahovalo iba 1,4% obyvateľstva, do iného regiónu sa nepresťahovala ani polovica z nich. [46] „Hlavným prijímajúcim regiónom“ vnútornej migrácie je Moskva. Podľa moskovskej vlády mesta bolo v roku 2007 dočasne v ruskom hlavnom meste zaregistrovaných takmer 1,3 milióna ruských občanov z iných častí krajiny. [47]