Indonézia presadzuje požiadavky halalu Priemyselná správa Indonézia Potraviny, nápoje
Vyžaduje sa samostatná výroba, distribúcia, skladovanie a balenie rôznych výrobkov/Frank Malerius
Jakarta (GTAI) - Od októbra 2019 sa bude implementovať zákon z roku 2014 Halal. Zahraničné spoločnosti dúfajú, že sa súčasné vykonávacie nariadenie odloží a oslabí.
Dlho očakávané vykonávacie nariadenie k zákonu Halal z roku 2014 (PP č. 31/2019) ukladá prísne pravidlá pre výrobcov a dodávateľov potravín, kozmetiky, liekov a iných chemických výrobkov v Indonézii. Dovážajúci výrobcovia musia preto mať vo svojej domovskej krajine vlastnú produkciu, skladovanie, balenie, distribúciu, marketing a prezentáciu certifikovanú pre výrobky halal (halal = „povolené“ podľa islamských pravidiel). Všetky tieto činnosti musia byť striktne oddelené od nehalalských procesov. To platí aj pre personál riadenia a predaja, ako aj pre vybavenie na čistenie a údržbu.
Tieto požiadavky sa vzťahujú aj na výrobcov v Indonézii. Pretože väčšina výrobcov, minimálne v potravinárskom priemysle, pracuje prevažne s halal ingredienciami, certifikácia by pre nich nemala byť príliš časovo náročná a nákladná. Obchodná komora v Kadine už oznámila, že viac ako 3,5 milióna stredných, malých a mikropodnikov v potravinárskom a nápojovom priemysle sa nemusí báť nijakej väčšej záťaže. Indonézske obchodné združenia sa napriek tomu údajne chcú domáhať práva.
Zákon Halal sa má uplatňovať od októbra 2019 a všetky výrobky majú byť certifikované do roku 2024. Prioritou je sektor potravín a nápojov. Vzhľadom na desaťtisíce výrobkov, ktoré sa majú certifikovať, pozorovatelia neveria, že tento časový rámec je realistický. Najmä kozmetický, farmaceutický a chemický priemysel dúfa v zmiernenie alebo odloženie predpisov.
Mnoho indonézskych výrobkov v potravinárskom priemysle už nesie logo Halal, ktoré udeľuje Rada islamských učencov Majelis Ulama Indonesia (MUI). Pre kozmetiku je to neobvyklé. Produkty iné ako halal nemusia byť označené. Toto sa zmení. Dovoz a predaj výrobkov, ktoré nie sú halal, do a v Indonézii sú stále povolené. Musia byť však ako také identifikované. Za súčasného stavu však nebude existovať jednotná nehalalská značka. Namiesto toho musia výrobcovia na obrázkoch, písmach alebo písmoch jasne uviesť, že prísady alebo výroba nie sú v súlade s islamskými pravidlami.
Strach z korupcie
Za vykonávanie zákona je zodpovedný novozriadený halalský orgán Badan Penyelenggara Jaminan Produk Halal (BPJPH), ktorý je podriadený ministerstvu náboženstva. Vašou najväčšou výzvou je vybudovanie inšpekčného orgánu. Pretože ich inšpektori musia mať prax u moslimov s minimálne bakalárskym vzdelaním v príslušných odboroch (biológia, biochémia, farmácia atď.) A „musia uprednostňovať záujmy moslimskej náboženskej komunity“. Zdá sa, že v Indonézii je potrebných najmenej 25 000 audítorov.
Zahraniční dodávatelia musia mať svoje výrobné procesy schválené certifikátormi Halal vo svojej domovskej krajine. Môžu to byť štátne inštitúcie aj súkromné spoločnosti, ktoré dostali od indonézskeho trhu povolenie BPJPH. Pozorovatelia sa obávajú, že ide o obrovskú živnú pôdu pre nekalé praktiky. Pretože certifikátori musia požiadať o schválenie v konkurenčnom prostredí a zároveň získať obrovskú moc nad výrobnými spoločnosťami. Z Indonézie ich bude ťažké ovládať. A príslušné kompetenčné mechanizmy fungujú v kultúrnom prostredí, ktoré je charakteristické korupciou.
Indonézia je závislá na dovoze základných potravín. V prípade rastlinných surovín - ako je sója alebo cukor - by mali existovať iba nízke požiadavky na halal. Iná situácia je v prípade živočíšnych produktov, ako sú mäso, mlieko alebo spracované potraviny. Pre výrobcov, ktorí už majú certifikát halal, napríklad austrálskych dodávateľov mäsa, sa nový zákon nemusí veľmi zmeniť. Pre nováčikov by sa však bariéry vstupu na trh mohli výrazne zvýšiť.
33-stranový implementačný zákon ponecháva mnoho otázok nezodpovedaných. Iba ďalšie vykonávacie predpisy môžu zabezpečiť jasnosť. Je ťažké predvídať, na ktoré ďalšie odvetvia bude mať zákon vplyv. Napríklad výrobcovia automobilov sa obávajú, že budú musieť pracne dokázať, že ich sedadlá nie sú vyrobené z bravčovej kože. Uvidí sa, do akej miery sa bude halalský zákon priamo používať ako prostriedok zabránenia prístupu na trh. Mnoho pozorovateľov to považuje za nedodržiavanie pravidiel Svetovej obchodnej organizácie.
Nábožensky vyhriata nálada
Implementácia zákona Halal prichádza v čase, keď sa o náboženských otázkach hovorí horlivejšie, ako keď bol prijatý o päť rokov skôr. Jedným z dôvodov je polarizačná prezidentská volebná kampaň medzi umierneným a náboženským táborom. Väčšina Indonézanov stále nezaujíma, odkiaľ želatína v ovocnej gume pochádza, ani to, či bola vakcína získaná z prasacích buniek. Súkromná a verejná sféra však podliehajú rôznym citlivostiam. Vláda, ktorá sa dnes poddáva téme „halal“ a snaží sa o pragmatické riešenia, je okamžite pod útokom náboženských.
Gastronómia je tiež vydaná na ich milosť. Napríklad v roku 2017 bolo na sociálnych sieťach oznámené, že McDonald's používa nehalal majonézu. Vo výsledku sa dokonca MUI cítila nútená ukázať verejnosti certifikát Halal spoločnosti, ktorý mala sieť reštaurácií od roku 1994 a odvtedy ho rozširuje. Existuje veľa podobných príkladov.
Pre indonézske úrady je certifikácia, ktorá stojí domáce operácie okolo 10 miliónov rupií (700 dolárov) za produkt, bublinkovým zdrojom príjmu. Podľa oficiálnych údajov bolo v Indonézii vydaných 50 000 certifikátov halal 46 000 spoločnostiam zo súostrovia a 47 ďalších krajín pre 530 000 výrobkov v rokoch 2012 až 2018.