Keď nás následky mieru na Ukrajine mohli otriasť - globálny reportér
Rokovania o mierovom riešení na Ukrajine sa obnovili. Bolo urobených niekoľko malých krokov, o niekoľko mesiacov sa očakáva niekoľko veľkých krokov. Čo však Vladimir Putin pochopí z ústupkov, ktoré mohol dostať?
Dobrá správa je, že po troch rokoch patovej situácie bol obnovený „normandský formát“ (Francúzsko, Nemecko, Rusko, Ukrajina) v snahe nájsť mierové riešenie na východe Ukrajiny. Vojna, ktorá vypukla pred šiestimi rokmi v reakcii na rozhodnutie Kyjeva presťahovať sa na Západ, si vyžiadala životy viac ako 13 000 ľudí.
Menej dobrou správou je, že pokrok sa stále obmedzuje na humanitárne a vojenské otázky, ako sú výmeny väzňov alebo vojenské stiahnutie sa na tri nové fronty. Najdôležitejšie otázky však zostali nevyriešené: status moskovských „povstaleckých“ východných provincií, kontrola východných hraníc Ukrajiny s Ruskom a odzbrojenie separatistov.
Účastníci sa opäť zaviazali k implementácii minských dohôd podpísaných v roku 2015, zostávajú však mŕtvym listom. Všetci hovoria o prímerí vo východných provinciách, ale Rusi a Ukrajinci sa navzájom obviňujú z pokračujúceho nepriateľstva. A Kremeľ neplánuje urobiť krok späť od Krymu, provincie, ktorá sa v marci 2014 zmocnila Ukrajiny a ktorá ju medzičasom zmenila na obrovskú vojenskú základňu, čo ohrozuje strategickú rovnováhu v Čiernom mori.
Miestne voľby v „povstaleckých“ provinciách Doneck a Lugansk sú za súčasnej situácie nepredstaviteľné - nikto si nerobí ilúzie, že by tu pod nadvládou proruských milícií mohla viesť kampaň akákoľvek ukrajinská politická sila. Volodymir Zelensky nedokázal zvrátiť postupnosť v Minskej dohode získaním kontroly nad východnou hranicou pred miestnymi voľbami. A problém je v tom, že pokiaľ je východná hranica prakticky pod kontrolou proruských milícií, uniká tam technika a personál, aby pomohli povstalcom.
Problém Francúzska a Nemecka
Francúzsko a Nemecko by zase chceli vyriešiť komplikovanú rovnicu podľa plánu, ktorý vypracoval súčasný prezident Nemecka Frank-Walter Steinmeier, bývalý minister zahraničia. Podľa neho musí Ukrajina prijať osobitný zákon a miestne voľby sa musia konať v provinciách Doneck a Lugansk, monitorovaná OBSE. Zároveň by Ukrajina prijala dočasný zákon, ktorým by sa týmto dvom regiónom poskytlo osobitné postavenie.
Tento zákon nadobudne platnosť až potom, ako OBSE potvrdí, že povstalecké voľby splnili demokratické požiadavky.
Ale pre Rusko musí byť „osobitný štatút“ Donbasu „trvalý“ získaný priamymi rokovaniami s ukrajinským štátom a separatisti musia mať prospech zo zákona o amnestii.
Rokovania vo formáte „Normandia“ sa majú obnoviť o štyri mesiace. Aký pokrok by sa však dal dosiahnuť? Rusko prichádza na tieto rokovania z pozície toho, kto zaviedol splnenú skutočnosť: Krym je obsadený a proruské milície sú pod kontrolou Donbasu.
Pre Moskvu môže byť jedinou víťaznou možnosťou iba udržanie situácie, ktorá by sa rovnala porážke Zelenského. Alebo dokonca so skutočnou politickou katastrofou, pretože je možné tvrdú reakciu nacionalistických síl, ktorá by mohla zahŕňať ďalšie široké kategórie spoločnosti.
Čo západ? Tvárou v tvár čoraz agresívnejšiemu Rusku uvalila Európska únia súbor ekonomických sankcií, ktoré sa obnovuje každých šesť mesiacov bez toho, aby členský štát vzniesol námietky - dokonca ani Maďarsko, ktorého politika je často blízka ruskej politike. Rovnako tak neurobilo ani Taliansko za vlády Ligy Mattea Salviniho, hoci krajne pravicový vodca bol a je známy ako blízky spojenec Ruska - a nikdy to nepoprel.
Od leta tohto roku začala Paríž širokú politiku otvorenosti voči Rusku. Prezident Macron tvrdí, že Rusko je súčasťou Európy a že problémy je možné vyriešiť skôr rozhovormi, ako udržiavaním napätia. Macron sa pokúsil preniesť túto víziu aj do NATO, ale bez väčšieho úspechu a Nemecko nebolo na jeho strane.
Východný strach
Na druhej strane sa Angela Merkelová vždy zasadzovala o zachovanie sankcií proti Rusku. Ale Berlín prostredníctvom North Stream 2 hľadá priamy vzťah s Ruskom, pokiaľ ide o energetické zdroje, k záujmom stredoeurópskych partnerov, najmä Poľska a pobaltských štátov, a k zúfalstvu Ukrajiny. Ten by bol ovdovený výraznými príjmami z tranzitu plynu a čo je horšie, ocitol by sa v rukách Ruska, ktoré by mohlo vypnúť prívod plynu bez toho, aby to ovplyvnilo hlavných partnerov v Európskej únii.
Pre Francúzsko a Nemecko by bolo najjednoduchšie nájsť cestu bližšie k tomu, čo Rusko chce v ukrajinskej otázke, a prinútiť Kyjev, aby vyhovel. Vedúci predstavitelia Paríža a Berlína tak budú môcť povedať, že ukončili konflikt a obnovili mier.
Veľkou otázkou však je, čo z toho pochopí Kremeľ. Pre Vladimíra Putina by prijatie splnenej skutočnosti, s Krymom vo vrecku a rebelmi ovládajúcimi Donbas, znamenalo veľké víťazstvo. V zásade by to bolo diplomatické korunovanie víťazstiev na zemi prostredníctvom hybridnej vojny (prípad Krymu) alebo ozbrojených akcií na Donbase.
Bude to z Ruska čestný partner, ktorý prispeje k stabilite Európy? Alebo naopak, môže to byť povzbudenie pre Vladimíra Putina, ktorý má napredovať v presvedčení, že bude schopný znovu presadiť svoju vôľu tvárou v tvár slabým európskym partnerom, ktorí sa trasú strachom z krajnej pravice poháňanej Kremľom.
Analytici a odborníci v posledných rokoch upriamili pozornosť na možnosť pokusu Vladimíra Putina o nový krymský puč na opätovné získanie podpory verejnosti.
Popularita ruského vodcu sa v posledných rokoch významne znížila v dôsledku hospodárskych a sociálnych problémov, ktoré vznikli hlavne po hospodárskych sankciách uvalených Západom, ale tiež kvôli udržaniu ceny uhľovodíkov na relatívne nízkej úrovni. K tejto situácii zjavne prispela korupcia na vyšších pozíciách moci.
Na jar 2014 sa veci príliš nelíšili, ale anexia Krymského polostrova priniesla Vladimírovi Putinovi rekordnú úroveň popularity. To, že lúpež funguje, dokazuje aj vývoj v Turecku, krajine, s ktorou si Rusko v poslednej dobe vytvorilo blízke priateľstvo stmelené radom spoločných záujmov na Blízkom východe.
Aj v Turecku zaznamenal prezident Recep Tayyip Erdoğan prudký pokles popularity, uprostred ekonomických problémov, prudkej devalvácie meny a rozšírenej korupcie. Na jar tohto roku jeho strana utrpela v komunálnych voľbách ťažké porážky, pričom prišla o dôležité mestá vrátane metropoly Istanbul (po opakovaných voľbách) a hlavného mesta Ankara. Intervencia tureckej armády v severnej Sýrii však viedla k obnoveniu popularity tureckého vodcu.
Mohol by Vladimir Putin vyskúšať ďalšie dobrodružstvo? A ak áno, tak kde? V pobaltských štátoch, pri Čiernom mori?
A hodina dejepisu
Tento rok si Západ pripomenul 80. výročie Paktu Ribbentrop-Molotov, ktorý by nakoniec viedol k rozdeleniu Európy. A to na zlosť Ruska. V tejto súvislosti prišla ruská propaganda s odpoveďou: čo ste neoznačili rovnakým spôsobom v Mníchovskej dohode z roku 1938, keď ste sa vy Západniari v mene Československa dohodli s rovnakým Hitlerom?
História nám ukazuje, že agresívne sily sa nemusia uspokojiť s okamžitými víťazstvami a ich logikou je stále viac chcieť. A v roku 1938 sa vodcovia západných demokracií vrátili domov s chválením, že priniesli mier, hneď ako ponúkli Hitlerovi to, čo chcel. Vážne sa mýlili.
Agresia Ruska, jeho hybridné prostriedky boja a autoritársky charakter jeho vnútornej vlády vyzvali komentátorov, aby vytvorili sériu paralel medzi Vladimirom Putinom a Adolfom Hitlerom. Teraz je otázkou, či po uspokojení Donbasu a Krymu ruský vodca nebude sa cítiť povzbudený skúsiť viac.
Na druhej strane, dokonca aj Vladimir Putin sa môže z histórie poučiť o rizikách, ktorým môže byť vystavený v prípade, že lano príliš natiahne. Moskva nedávno prijala dôležité signály zo Západu. Ruskí diplomati sú vyhostení z mnohých krajín v súvislosti s nepriateľskými činmi a sú zrušené špionážne siete. NATO považuje Rusko za agresívnu mocnosť.
Kremeľ však nemôže tieto skutočnosti ignorovať, kým neurobí nové útočné plány. ■