Miestna potravinová politika 23 správne nástroje - jedálne mestská výživa

Nebolo to tak dávno, čo boli mestá závislé od miestnej - a čiastočne verejne prevádzkovanej - infraštruktúry pre zásobovanie potravinami. Dnes sa však dokonca vedie diskusia o tom, či sa posledná zložka potravinového systému viazaného na mesto - stacionárny maloobchod s potravinami - skôr či neskôr stane mobilnou. Až do industrializácie bolo zásobovanie potravinami vynikajúcou úlohou mestského rozvoja. Už to nie je. Obce zabudli, ako naložiť s výživou, komunálne nástroje už neexistujú.

Upozorňujeme tiež na časť 1 „Fascinácia jedlom“ a časť 3 „Správne opatrenia“ série článkov o miestnej potravinovej politike.!

Výživa je prierezová téma, ktorá visí medzi všetkými predsedami miestnej politiky. Väčšina miestnych politických aktérov by skutočne mohla niečím prispieť k otázkam potravinovej politiky, ale nikto sa necíti zodpovedný. Výzvou v obciach je vytvoriť zodpovednosť a nástroje pre tému výživy. Miestna potravinová politika a mestské potravinové plánovanie to robia: cielene ovplyvňujú potravinový systém pomocou svojich vlastných inštitúcií a nástrojov, priestorových a programových opatrení.

Zabezpečenie a zvýšenie kvality života občanov
Zvyšovanie kvality mestských priestorov
podporovať hospodársky rozvoj mesta
Minimalizujte environmentálny dopad mestského životného štýlu

Inštitúcie komunálnej potravinovej politiky

Miestna potravinová politika potrebuje niekoho, kto sa za ňu cíti zodpovedný.

V rôznych politických a administratívnych oblastiach musí byť výživa zaradená do programu a udržiavaná. Preto je potrebné intenzívne presviedčanie a lobovanie.
Činnosti v oblasti potravinovej politiky musia byť koordinované a podporované.
Na prepojenie rôznych aktérov je potrebný uzol.
Pre strategický rozvoj potravinovej politiky v obci je potrebný think tank.

Literatúra v podstate vymenúva tri spôsoby budovania inštitúcie potravinovej politiky; (západná) prax pozná dva. Podľa mňa je mysliteľné oveľa viac: Pretože štruktúra, ktorá nie je optimálne prispôsobená miestnym podmienkam, nikomu nepomáha.

Úrad pre výživu je nápad z literatúry - aspoň v západnom svete neexistuje ekvivalent. Bella Horizonte (Brazília) sa v boji proti potravinovej chudobe spoliehala na komunálnu potravinovú politiku už v 90. rokoch. V kombinácii s ich veľmi inovatívnym a úspešným miestnym prístupom vytvorili dnešný sekretariát Secretaria Municipal Adjunta de Segurança Alimentar e Nutriciona (mestský sekretariát pre potravinovú bezpečnosť) a výrazne minimalizovali problémy s hladom v meste.

Koordinátori výživy sa osvedčili v rôznych mestách. Napríklad New York, tiež mesto s rozsiahlymi skúsenosťami s potravinovou politikou, má riaditeľa pre potravinovú politiku:

„Kancelária riaditeľa potravinovej politiky pracuje na pokroku v úsilí mesta o zlepšenie potravinovej bezpečnosti, podporu prístupu k zdravým potravinám a ich povedomia a podporu ekonomických príležitostí a environmentálnej udržateľnosti v potravinovom systéme. Za týmto účelom úrad koordinuje niekoľko mestských agentúr a úradov pracujúcich na potravinových programoch alebo usmerneniach, ako aj partnerov s mnohými advokátmi a neziskovými organizáciami pracujúcimi v potravinovom priestore. Úrad tiež zvoláva pracovnú skupinu pre potravinovú politiku, ktorú tvoria zástupcovia niekoľkých orgánov mesta a mestského zastupiteľstva. “

Inštitúciou, ktorá v súčasnosti zažíva v Nemecku malý rozmach, je Rada pre výživu. Rady pre výživu sú hlavnými podporovateľmi holistického prístupu k politike výživy. Myšlienkou týchto organizácií je spojiť aktérov potravinového systému do spoločného orgánu.

Od konca roku 2015 bolo v Nemecku založených čoraz viac rád pre výživu. Tento nemecký vývoj za posledné 3 roky je v Európe jedinečný. Som z toho veľmi šťastný - po rokoch „campainingu“ vrátane jedální! Mestským zastupiteľstvám sa podarilo nielen posunúť tému miestnej potravinovej politiky oveľa vyššie v agende, ale aj vyvinúť konkrétny vplyv na miestne orgány.

Väčšina existujúcich potravinových rád zostáva organizáciami občianskej spoločnosti: niektoré dostávajú finančné prostriedky od mesta a len málo z nich formálne spolupracuje. Podľa môjho názoru však zvyčajne nemôžu nahradiť mestskú inštitúciu, ako je popísané vyššie. Tu sú potrebné rady pre výživu, ktoré pracujú s účasťou samosprávy, ako je to napríklad v Kolíne nad Rýnom a Brightone. Londýn ide so svojou potravinovou radou iným smerom: Mesto zriadilo poradný orgán s odborníkmi z vedy a združení.

Nástroje komunálnej potravinovej politiky

Politika miestnej výživy potrebuje nástroje na zaradenie výživy do miestnej agendy, na stanovenie cieľov a implementáciu opatrení. Teoreticky sú možné tri prístupy:

Výživu možno považovať za prierezovú otázku vo všetkých oblastiach politiky nezávisle,
môže sa zohľadniť ako samostatná téma pri zastrešujúcom plánovaní a
je možné sa nimi zaoberať v samostatných výživových programoch.

Pokúšať sa prestať ignorovať výživu, ale naďalej s ňou zaobchádzať ako s nekoordinovanou prierezovou otázkou, to v skutočnosti nefunguje. Je pravdepodobné, že prístupy k politike v oblasti výživy padnú tak rýchlo: Prierezová otázka výživy si vyžaduje samostatné presvedčenie a motiváciu mnohých aktérov bez toho, aby boli schopní použiť celkovú víziu.

Druhý prístup integruje výživu do plánovania mestského rozvoja. V roku 2007 „Lipská charta o trvalo udržateľných európskych mestách“ zdôraznila potrebu „holistickejších stratégií a koordinovaného postupu všetkých ľudí a inštitúcií zapojených do procesu rozvoja miest.“ „Integrovaný rozvoj miest“ nie je založený na procese rozvoja miest na sektorovom základe. ale berie do úvahy štruktúru osídlenia, dopravu, sociálne problémy a životné prostredie v súvislostiach. Jednou z tém, ktorá nie je integrovaná do tohto nástroja neformálneho plánovania, je výživa. Slepý bod, ktorý, dúfam, bude odstránený o pár rokov a ktorý sa spätne bude javiť ako mimoriadne absurdný.

Kolónka zobrazuje titulky berlínskej stratégie, ktoré som mierne doplnil: V origináli stále chýba výživa. San Fransico (1997), Toronto (2010), New York (2007), Chigago (2010) a Londýn (2011) sú príkladmi miest, ktoré integrovali výživu do svojich plánov rozvoja miest.

Posilnenie hospodárstva pomocou inteligentných znalostí
Uvoľnenie sily s kreativitou
Vzdelanie a kvalifikácia zabezpečujú pracovné miesta
Posilniť rozmanitosť štvrtí
Kde spolu rastie mesto a zeleň
Stanovenie smeru pre metropolu priateľskú k podnebiu
Rozšíriť dostupnosť a mobilitu priateľskú k mestám
Zaistenie udržateľnosti, odolnosti a zdravia dodávok potravín
Spoločne formujeme budúcnosť

Nezávislé výživové stratégie sa osvedčili ako metóda voľby v mnohých komunálnych výživových politikách. Pozerajú sa na miestnu politiku a rozvoj miest z hľadiska výživy. Vypracujete silné a slabé stránky a potenciál stravy; ukazujú potrebu akcie a možností. Stratégie výživy tak môžu objasniť, aký význam má výživa pre mesto, kde výživa obmedzuje rozvoj miest a kde sa dá výživa použiť ako nástroj rozvoja miest. Proces vytvárania sa môže a mal by sa použiť na intenzívnu spoluprácu s jednotlivými politikami a plánmi špecialistov s cieľom získať spojencov pre implementačnú fázu.

Fráza „Nezávislé výživové stratégie“ má sumarizovať výživové charty, akčné plány a skutočné výživové stratégie.

Potravinová charta je menej stratégiou a viac vzorom. Opisuje víziu, ako by mal potravinový systém vyzerať v budúcnosti a aký by mal mať vplyv na mesto. Často sú stanovené zásady a priority. Napríklad Bristol má chartu dobrého jedla. V rámčeku sa nachádza preložený výňatok z vízie plánu dobrého jedla v Bristole.

Predstavte si, že žijete v skutočne udržateľnom potravinovom meste, ktoré je známe živosťou a rozmanitosťou svojej potravinovej kultúry a potravinovým systémom, ktorý je pre ľudí, región a planétu dobrý od poľa po vidličku.

Mesto, v ktorom je dobré jedlo viditeľné a oslavované na každom rohu, a v ktorom má každý, bez ohľadu na to, kde žije, prístup k čerstvým, sezónnym, regionálnym, ekologickým a spravodlivým potravinám, ktoré sú tiež zdravé a cenovo dostupné.

Medzi ďalšie mestá, ktoré vyvinuli modely svojho potravinového systému, patria Toronto (2001), Vancouver (2007), New York (2009), Minnesota (2013), Oxford (2014), Birmingham (2014) a Newcastle (2015).

Potravinové akčné plány majú charakter pracovných dokumentov. Často sú to veľké a pomerne neprehľadné tabuľky programu Excel. Akčné plány nepredstavujú inventár, neobsahujú žiadne odôvodnenie, zameriavajú sa na to, čo by sa malo urobiť. Akčné plány bývajú krátkodobé. Tieto dokumenty sú menej určené pre vzťahy s verejnosťou. Edinburgh je trochu neobvyklý so svojím plánom mesta pre trvalo udržateľné jedlo: Tento akčný plán nie je len ničím iným, ale šedou tabuľkou, ale popisuje aj menej opatrení v oblasti potravinovej politiky ako spôsob, akým chce mesto rozvíjať potravinovú politiku. Myslím si, že veľmi šikovný.

Skutočné výživové stratégie obsahujú vízie a akčné plány - a tiež zoznam, prípadové štúdie a kritériá pre hodnotenie. Plány majú obvykle dlhodobejší charakter a v niektorých prípadoch sa aktualizujú o krátkodobejšie akčné plány. Mestami, ktoré vyvinuli výživové stratégie, sú napríklad Vancouver (2013), New York (2010), Los Angeles (2010), Greater Phildaelphia (2011), Londýn (2006), Brighton (2006/2012), Manchester (2007), Amsterdam: (2013), Rotterdam: (2011) a Pisa (2010).

Miestna potravinová politika [2/3]: správne nástroje

Nebolo to tak dávno, čo boli mestá závislé od miestnej - a čiastočne verejne prevádzkovanej - infraštruktúry pre zásobovanie potravinami. Dnes sa však dokonca diskutuje, či nie ...

Miestna potravinová politika [1/3]: Fascinácia jedlom

Výživa patrí mestu, výživa patrí mestskej politike! Tento názor sa pomaly presadzuje. Výživa bola v minulosti a bude hrať rozhodujúcu úlohu pri formovaní našich miest v budúcnosti. Ona ...

Miestna potravinová politika [3/3]: správna akcia

Podpora, povolenie a sieť - to sú kľúčové slová, ktorými sumarizujem miestnu potravinovú politiku. Práve tieto podporné opatrenia propagujú myšlienku politiky výživy na miestnej úrovni prostredníctvom ...

literatúry
Donovan, Jenny; Larsen, Kirsten; McWhinnie, Julie-Anne (2011): Potravinové plánovanie a urbanizmus. Koncepčný rámec na dosiahnutie udržateľného a zdravého potravinového systému.
Hawkes, Corinna; Hallida, Jess (2017): Čo robí mestskú potravinovú politiku? Náhľady z piatich prípadových štúdií. Jedlo IPES. Brusel.
Ilieva, Rositsa T. (2016): Urban Food Planning. Semená prechodu na globálnom severe. Milton: Taylor a Francis (Routledge Studies in Food, Society and the Environment).
La Salle, Janine M. de; Holland, Mark (ed.) (2010): Agricultural urbanism. Príručka pre budovanie udržateľných potravinových a poľnohospodárskych systémov v mestách 21. storočia. 1. vydanie, Winnipeg, Manitoba: Green Frigate Books.
Pothukuchi, Kameshwari; Kaufman, Jerome L. (1999): Zaradenie potravinového systému do mestskej agendy. Úloha mestských inštitúcií v plánovaní potravinových systémov. In: Poľnohospodárstvo a ľudské hodnoty (16), s. 213-224.
Stierand, Philipp (2012): Rady pre potravinovú politiku. oživenie miestnej úrovne v potravinovej politike. In: André M. Viljoen a Johannes S.C Wiskerke (eds.): Udržateľné plánovanie potravín. Rozvíjajúca sa teória a prax. Wageningen: Wageningen Academic Pub, s. 65–75.
Stierand, Philipp (2014): Jedálne. Potravinový prechod sa začína v meste. Mníchov: oekom.