Nemecký Bundestag - pred 60 rokmi Bundestag prijal zákon o rovnakých právach
položky
Pred 60 rokmi: Bundestag prijal zákon o rovnakých právach
Členka parlamentu Elisabeth Schwarzhaupt v roku 1957 pri rečníctve Spolkového snemu
„Muži a ženy majú rovnaké práva“ - to hovorí základný zákon. Čo sa však dnes javí ako prirodzené, sa začalo v politickom procese zmeškanými termínmi a hodinami diskusií. Pred 60 rokmi, 3. mája 1957, rozhodol o tom nemecký Bundestag „Zákon o rovnakých právach mužov a žien v oblasti občianskeho práva“, takzvaný Zákon o rovnakých právach. Cieľom nových nariadení bolo implementovať rovnosť mužov a žien ustanovenú v článku 3 ods. 2 základného zákona do federálneho práva.
Lehota vyprší
„Muži a ženy majú rovnaké práva“ - zhodli sa na tom štyri matky a 61 otcov základného zákona v roku 1949. Realitu mladej nemeckej spolkovej republiky však stále určovalo patriarchálne chápanie manželstva a rodiny podľa pravidiel nemeckého občianskeho zákonníka (BGB) od roku 1896: manžel bol hlavou rodiny, ktorá v poslednom stupni rozhodovala o všetkých manželských veciach, zatiaľ čo manželka bola povinná viesť domácnosť.
Ciele rovnosti v novom základnom zákone tak porušili stále platné občianske právo. Ale na to sa myslelo aj v roku 1949. Článok 117 základného zákona by mal upravovať právny prechod: kým zákonodarca nenájde nové riešenie, zostáva v platnosti starý zákon. Pre prvý parlament bola značná úloha, pretože základný zákon stanovil lehotu - do 31. marca 1953 bolo treba vypracovať nový zákon, o ktorom sa malo hlasovať. To by malo prispôsobiť požiadavky BGB zásade rovnakých práv.
Druhé a tretie čítanie z roku 1957
Ale veci sa ukázali inak: Až v roku 1954 bol Výboru pre právne veci a ústavné právo predložený návrh vlády (2/224) a návrhy poslaneckého klubu FDP (2/112) a poslaneckého klubu SPD (2/178) k zákonu o rovnakých právach. Na čele s DR. Karl Weber (CDU/CSU) Napokon sa nevyriešenými otázkami a zmenami zaoberal novozriadený podvýbor „Zákon o rodinnom práve“ v rokoch 1955 až 1957.
V záverečnom druhom a treťom čítaní 3. mája 1957 poslanci dlho a vášnivo diskutovali: o možnostiach zárobkovej činnosti žien, vyrovnaní statkov v prípade rozchodu a opätovnom zavedení konečného rozhodnutia, ktoré bolo tesnou väčšinou zrušené v roku 1956.
Právna situácia v oddiele 1354 BGB umožnila mužovi urobiť konečné rozhodnutie pre celú rodinu v prípade, že by došlo k nerovnosti v manželstve. Toto konečné rozhodnutie alebo tiež rozhodujúci hlas bolo odmietnuté po búrlivej diskusii v podvýbore „Zákon o rodinnom práve“ v roku 1956, keď bolo získaných iba osem až sedem hlasov.
CDU/CSU požaduje opätovné zavedenie rozhodujúceho hlasu
Rozprava v roku 1957 sa začala podnetom poslaneckého klubu CDU/CSU - chceli obnoviť právo muža na konečné rozhodnutia. Karl Weber (CDU/CSU) pre svoju poslaneckú skupinu tvrdil, že paragraf 1354 je nevyhnutný, pretože upravuje „vonkajší vzhľad manželského života“ a vydáva preň nariadenie. Okrem toho je rozhodnutie muža skôr „povinnosťou“ ako výsadou a obzvlášť užitočné v zmysle článku 6 základného zákona, ktorý zaručuje ochranu manželstva a rodiny zo strany štátu.
Spoločná zodpovednosť namiesto konečného rozhodnutia
Zástupcovia SPD a FDP sa však vyslovili proti rozhodujúcemu hlasu. Karl Wittrock (SPD) zdôraznil spoločnú zodpovednosť manželov za „konečnú zodpovednosť“ v manželstve. Zvýšil psychologickú úroveň v rozhodnutí iba jedného z manželov Marie Elisabeth Lüders (FDP) a Ludwig Metzger (SPD) vynoril sa.
„Vôbec nemôže byť pochýb o tom, že autorita matky v očiach detí musí utrpieť značné škody,“ tvrdil dlhoročný poslanec a starší prezident. Jej kolega Metzger naopak zdôraznil riziko, že sa nebude chcieť alebo nemusí dohodnúť, pretože koniec koncov vždy rozhoduje muž.
Kresťanská etika manželstva
Rozdielnosť názorov bola nielen v priebehu diskusie, ale aj v priebehu práce. DR. Elisabeth Schwarzhaupt (CDU/CSU) Hlasovala v rozpore s väčšinovým názorom v jej poslaneckom klube na vypustenie paragrafu 1354. Avšak šikovne argumentovala v zmysle kresťanskej etiky: Všeobecne je za vyššiu pozíciu mužov „pretože vychádza z poriadku, ktorý je hlbšie založený ako štát Zákon ".
Ustanovenie bodu 1354, a teda aj konečné rozhodnutie, je napriek tomu nevyhnutelné. Pretože koniec koncov sa obaja manželia zaviazali v životnom spoločenstve. Toto potom reguluje spoločný život - to si nevyžaduje samostatné rozhodnutie muža. Po dlhej diskusii sa nakoniec hlasovalo podľa mien: návrh na obnovenie rozhodujúceho hlasu bol zamietnutý 186 hlasmi za, 172 sa zdržalo hlasovania.
Žiadna dohoda v dohľade
Riadky v plenárnej komore boli v tomto bode rozpravy minimálne preplnené ako na začiatku. V čase zápisnice z plenárnej správy bol dosluhujúci prezident odložený, Prof. Dr. Carlo Schmid (SPD), Na žiadosť niektorých prítomných poslancov bolo stretnutie naplánované najskôr na dopoludnie kvôli neprítomnosti početných poslancov a ministrov. Dôvodom boli na jednej strane štyri zasadajúce výbory, na ktorých sa súčasne museli zúčastniť zástupcovia mnohých ľudí. Na druhej strane pravdepodobne tiež skutočnosť, že väčšina z nich už vedela hlasovať; koniec koncov, o rovnosti sa už nejaký čas vedie kontroverzná diskusia.
Adenauerova vláda a zodpovedná osoba Minister spravodlivosti Thomas Dehler (FDP) predložil túto záležitosť Bundestagu po prvý raz 27. novembra 1952, štyri mesiace pred termínom podľa základného zákona. Nálada bola nabitá, väčšina opozičnej frakcie v SPD podporila zmeny rovnosti. Kancelár Adenauer zložil prísahu svojmu parlamentnému klubu a tiež svojmu ministrovi spravodlivosti v kontraste. Rozprava pokračovala po plenárnom zasadnutí výborov bez akejkoľvek dohody.
„Skláňam sa pred rozhodujúcim hlasom môjho manžela“
Už pred prípravou diskusie v roku 1957 sa strany snažili dostať svojich členov do nálady, najmä po nízkej strate hlasu o rozhodujúcom hlase v podvýbore o rok skôr. Už vtedy boli fronty jasné: novinár Marianne Feuersenger informovali napríklad o incidente, pri ktorom niektorí poslanci CDU vyskúšali svojho skupinového kolegu Ingeborg Geisendörfer na získanie hlasovania v prospech odseku 1354.
Rozhodla sa požiadať svojho manžela o radu, na čo mu mal odpovedať: „Že sa odvážite postaviť za mužské rozhodovacie právo v roku 1354!“ Geisendörfer odpovedal: „[...] Skláňam sa pred rozhodujúcim hlasom môjho manžela a hlasujem proti nemu Rozhodujúci hlas bol v roku 1354. “
Uznanie zmenených štruktúr
Ale aj keby bolo konečné rozhodnutie muža zrušené rozhodnutiami v roku 1956 a nakoniec v roku 1957 - v otázkach výchovy, výsada mužov v novom zákone o rovnakých právach zostala. Úprava odsekov 1628 a 1629 BGB, ktoré upravujú právo na konečné rozhodnutie a právo otca na výlučné zastúpenie pre deti, bola zamietnutá - napriek pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom SPD, FDP a častí CDU. Zmeny sa týkali hlavne myšlienky prevodu poručníctva na oboch rodičov a v kritických prípadoch nechať rozhodnúť poručnícky súd.
V diskusii sa stretli teoretické a realpolitické argumenty. Frieda Nadig, členka poslaneckého klubu SPD, uviedol, že konečné rozhodnutie otca bolo proti novej úlohe matky: „Ale ako je to v praktickom živote? Matka uplatňuje právo na zastupovanie dieťaťa takmer každý deň. “Hlasovala tiež za odvážny krok proti patriarchálnym právam a uznanie zmenenej sociálnej štruktúry. Margot Kalinke z Nemecká strana (DP).
Kompromisy a zisky
Návrh SPD na zavedenie opatrovníckeho súdu bol prijatý s osobitnou kritikou. „Pokiaľ ide o výchovu a starostlivosť o deti, štát musí iba monitorovať a nie nahrádzať [...]“, argumentoval Eduard Wahl (CDU/CSU). Rozhodnutie sudcu je tiež vždy rozhodnutím o pozícii, a teda o rodičovi, uviedol Hanns Seidl (CDU/CSU). Ďalší priebeh diskusie určovali najmä ústavné argumenty a otázka, či prevažuje rovnosť v článku 3 alebo ochrana manželstva v článku 6 základného zákona.
Kontroverzná bola aj otázka zamestnanosti. Manžel mohol doteraz manželke zakázať pracovať. Na plenárnom zasadnutí sa teraz dosiahol kompromis: žene bolo dovolené pracovať proti vôli svojho manžela, pokiaľ nezanedbávala svojho manžela a deti.
Veľkým krokom z hľadiska rovnosti bola regulácia takzvanej ziskovej komunity. Všetko, čo obaja manželia spoločne zarobili, sa teraz medzi partnerov rozdelilo rovnakým dielom; a majetok, ktorý do manželstva priniesla žena, už automaticky nepatril mužovi.
Žiadna úplná emancipácia
Emancipácia žien už Elisabeth Selbert, jedna z matiek základného zákona požadovala, nemohla úplne implementovať prvý zákon o rovnosti. Rovnaké práva a prekonanie klasického chápania rolí mužov a žien sa nedosiahli novými predpismi, ktoré nakoniec vstúpili do platnosti 1. júla 1958.
Zákon však bol významným krokom k rovnosti v meniacej sa povojnovej spoločnosti. V roku 1958 federálny ústavný súd zrušil právo na konečné rozhodnutie v otázkach vzdelávania. O niekoľko rokov nasledovali nové nariadenia o ochrane materstva a právach nemanželských detí. Prvým zákonom o reforme manželstva a rodinným právom v roku 1977 bola predpísaná deľba práce v manželstve nakoniec zrušená. V roku 1994 bol článok 3 ods. 2 základného zákona doplnený o tento odsek: „Štát podporuje skutočné vykonávanie rovnakých práv pre ženy a mužov a usiluje sa o odstránenie existujúcich nevýhod“. V tom istom roku vstúpil do platnosti druhý zákon o rovnakých právach, ktorý mal okrem iného podporovať kompatibilitu rodiny a práce. (lau/26/4/2017)