Nové nariadenie o fungovaní čestných rád - tlačová dôvera ministerstva
Úroveň štruktúr, v ktorých sa konštituujú čestné rady, spôsobu ich konštituovania a pracovných postupov na ministerstve národnej obrany ustanovil výnos ministra národnej obrany č. M.77, uverejnenom v Úradnom vestníku č. 343 z 28. apríla 2020.
Disciplinárny poriadok podľa čl. 35 4 zákona č. 80/1995 v znení neskorších zmien a doplnení spočíva v predbežnom disciplinárnom vyšetrovaní a/alebo činnosti čestných rád. Sú založené na zásadách ako: prezumpcia neviny, záruka práva na obhajobu, rýchlosť konania, kontradiktórnosť, proporcionalita, zákonnosť a jedinečnosť. Disciplinárne konanie je neverejné.
Čestné rady sú poradné orgány, nezávislé pri výkone svojich povinností a majú kompetenciu analyzovať skutočnosti vojenského personálu, ktoré sú oznámené ako odchýlky od vojenskej disciplíny, a individualizovať uplatniteľné disciplinárne sankcie.
Vojenský personál sa vysiela na čestnú radu, iba ak spáchané činy podľa zákona nepredstavujú trestný čin. Ak sa pri vyšetrovaní skutočností zistí, že majú trestnú povahu, je konanie zastavené a upovedomí sa o tom príslušný orgán vyšetrovania.
Čestné rady sa zriaďujú na úrovni vojenských útvarov, v ktorých je doterajší štáb najmenej 30 príslušníkov armády, ako aj na úrovni ústredného aparátu ministerstva národnej obrany. Podľa zákona č. 80/1995 v znení neskorších zmien a doplnení sa skladajú z troch alebo piatich riadnych členov, úradujúcich úradníkov, ktorí sú volení na obdobie dvoch rokov.
Dôstojník s najvyššou hodnosťou a pozíciou je zároveň predsedom predstavenstva. Za každého riadneho člena sa vymenuje náhradník. Členovia čestných rád sú volení zvyčajne v decembri a na vojenských vzdelávacích inštitúciách prvý mesiac po začiatku vzdelávacieho roka.
Ak pracovníci útvaru neumožňujú zriadenie čestnej rady, vojenský personál sa vysiela pred čestné rady horného poschodia.
Vojenský personál, ktorý je navrhovaný na voľbu do čestných rád, sa musí od seba odlišovať bezúhonným správaním, kniežatstvom, morálnou a profesionálnou autoritou, musí mať odpracovanú dobu najmenej jeden rok v príslušnej vojenskej jednotke a najmenej päť rokov. medzi aktívnym vojenským personálom. Vojenský personál, ktorý: • plní funkciu veliteľa/vedúceho jednotky alebo je jej zákonným zástupcom, nemôže byť navrhnutý na zvolenie do čestných rád; • zastáva pozíciu právneho poradcu v odbore/na útvare, na ktorého úrovni je zložená čestná rada, a môže byť v situácii následného schválenia správneho sankčného zákona.
Členovia čestných rád sú volení na zasadnutiach vojenského personálu, na ktorých sa zúčastňuje aj veliteľ/veliteľ vojenského útvaru. Na stretnutiach zvolených pre voľby čestných rád sa musí zúčastniť najmenej polovica plus jeden z počtu vojenského personálu. Nariadenie tiež stanovuje, ako sa musia viesť schôdzky vojenského personálu pri voľbe čestných rád.
Ak vojenský dôstojník vydal varovanie vo verejnom záujme a je predmetom analýzy v dôsledku varovania, môže požiadať o pozvanie tlač a zástupcu profesijného združenia, ku ktorému patrí. V tomto zmysle sa oznámenie robí na základe písomnej žiadosti predsedu čestnej rady komuniké na webovom sídle ministerstva národnej obrany, a to najmenej tri pracovné dni pred rokovaním, pod sankciou neplatnosti rozhodnutia čestnej rady.
Výstražné pojmy vo verejnom záujme a výstražný akt majú význam uvedený v zákone č. 571/2004 o ochrane zamestnancov vo verejných orgánoch, verejných inštitúciách a iných útvaroch ohlasujúcich porušenie zákona.
Pre prístup tlače a zástupcu profesijného združenia na zasadnutie čestnej rady je potrebné vziať do úvahy, že: ♦ diskutované informácie by nemali byť súčasťou kategórie informácií klasifikovaných podľa zákona; ♦ pokiaľ ide o poskytované utajované skutočnosti, zástupcovia musia byť držiteľmi príslušného bezpečnostného osvedčenia alebo oprávnenia na prístup.
Zákon č. 571/2004 upravuje niektoré opatrenia týkajúce sa ochrany osôb, ktoré sa sťažovali/hlásili porušenie zákona v rámci orgánov verejnej moci, verejných inštitúcií a iných útvarov a ktorých sa osoby s riadiacimi alebo výkonnými funkciami dopustili orgány, verejné inštitúcie a iné rozpočtové jednotky.
Pracovný postup čestných rád
V situácii, keď po vykonaní predbežného disciplinárneho vyšetrovania bolo rozhodnutie ustanovené v čl. 35 7 ods. 3 lit. c) zákona č. 80/1995 v znení neskorších zmien a doplnení - postúpenie čestnej rade na základe návrhov obsiahnutých vo vyšetrovacej správe, keď si závažnosť spáchaných činov vyžaduje uplatnenie tvrdšej sankcie -, veliteľ/veliteľ vojenského útvaru, ktorý nariadil predbežné disciplinárne vyšetrovanie príkaz na postúpenie čestnej rade, najviac do troch pracovných dní.
Zasadnutie čestnej rady sa koná najviac do šiestich pracovných dní od okamihu oznámenia rozkazu vojenskému kádru čestnej rade, počas tejto doby si spisy členovia čestnej rady preštudujú.
Počas štúdia spisu, ako aj v rámci prípravy na schôdzu môžu členovia čestnej rady požiadať právnych zástupcov o právnu pomoc.
Dátum a čas zasadnutia určí predseda čestnej rady so súhlasom veliteľa/vedúceho vojenského útvaru. komunikácia, ktorá môže zabezpečiť potvrdenie jeho prijatia.
Ak je vojenský úradník vyslaný pred čestnú radu oprávnene neprítomný - misia, hospitalizácia, dovolenka, dovolenka alebo v prípade vyššej moci - je vypracovaná správa, ktorá je súčasťou spisu. V prípade, že vojenský dôstojník vyslaný pred čestnú radu alebo k vybranému obrancovi je neoprávnene neprítomný, koná sa zasadnutie čestnej rady v ich neprítomnosti s uvedením tejto situácie v zápisnici z rokovania.
Počas rokovania predseda čestnej rady prečíta príkaz na postúpenie predmetného vojenského štábu tejto rade a dôstojník/komisia menovaná v rámci predbežného disciplinárneho vyšetrovania predloží správu a ďalšie príslušné dokumenty o spáchanom čine. Potom predseda čestnej rady vyzve dotknutú osobu, aby predložila svoje stanovisko k skutkom (činom), ktoré sú jej pripisované, ako aj argumenty pripravené na jej obhajobu.
S cieľom nadviazať na spáchaný skutok/skutočnosti, členovia čestnej rady kladú dotyčnej osobe otázky, na ktoré odpovedá osobne alebo prostredníctvom zástupcu.
Predseda čestnej rady odovzdá slovo určenému dôstojníkovi pre prípad, že bude musieť objasniť obsah spisu. Potom dal slovo vojenskému dôstojníkovi vyslanému pred čestnú radu/vybranému obhajcovi, aby predniesol svoje závery týkajúce sa skutočností ponechaných v jeho právomoci a aby navrhol akékoľvek dôkazy na svoju obranu.
Ak oznámený akt predstavuje odchýlku od vojenskej disciplíny, čestná rada navrhuje uplatnenie disciplinárneho postihu. Pri individualizácii disciplinárneho trestu sa zohľadňujú príčiny a závažnosť porušenia vojenskej disciplíny, okolnosti, za ktorých k jeho spáchaniu došlo, miera zavinenia a následky porušenia, všeobecné správanie a existencia ďalších disciplinárnych sankcií v histórii danej osoby. okrem tých, ktoré boli vymazané.
Čestná rada prijíma rozhodnutie, potom čo každý člen, počnúc najnižšou platovou triedou a rovnakými stupňami, s tými, ktorí majú najnižšiu stáž v platovej triede, navrhne jedno z riešení uvedených v článku. 35 9 zákona č. 80/1995 v znení neskorších zmien a doplnení, ktorým sa ukladá zákon navrhnutý väčšinou členov.
Podľa uvedeného článku zákona môže čestná rada prijať jedno z nasledujúcich rozhodnutí: ♦ zistenie neexistencie skutku, neviny alebo premlčania listiny; ♦ vyhlásenie viny vojenského štábu s návrhom na uplatnenie jednej zo sankcií ustanovených v čl. 35 ods. 1, a to: • varovanie; • písomné napomenutie; • zníženie rovnováhy funkcií až o 10% na maximálne obdobie troch mesiacov; • zníženie zostatku objednávky o percento 5-10% na obdobie maximálne troch mesiacov; • odloženie povýšenia na ďalší stupeň o rok alebo dva; • degradácia na maximálnu úroveň dosiahnutého stupňa; • prevod do rezervy.
Výsledok rokovania rady sa zaznamená do zápisnice zo zasadnutia, na ktorom sa zaznamená prijaté rozhodnutie.
Prvý pracovný deň, po vypracovaní rozhodnutia, predseda čestnej rady vypracuje správu adresovanú veliteľovi/veliteľovi vojenského útvaru, ku ktorej priloží spis.
Po preštudovaní podkladov veliteľ/veliteľ vojenského útvaru prijme jedno z nasledujúcich rozhodnutí ♦ nariaďuje podľa právnych kompetencií opatrenia na uplatnenie navrhovaného disciplinárneho trestu alebo ľahšie, akonáhle rozhodnutie čestnej rady nadobudne právoplatnosť; ♦ nariaďuje opätovnú analýzu prípadu tou istou čestnou radou, a to najneskôr do troch pracovných dní odo dňa vypracovania rozhodnutia čestnej rady, ak zistí, že procesné normy uvedené v čl. 35 10 zákona č. 80/1995 v znení neskorších zmien a doplnení.