Nový ŠTART - posledná pevnôstka; tvárou v tvár nukleárnemu chaosu; n čakanie
Novú zmluvu o znížení strategických zbraní (New START) podpísali 8. apríla 2010 Barack Obama a Dmitrij Medvedev, vtedajší prezidenti najväčších jadrových mocností na svete, USA a Ruskej federácie. Ustanovenia dohody nadobudli účinnosť 5. februára 2011 a prestanú byť použiteľné po jednom desaťročí existencie, 5. februára 2021, ak sa signatárske strany nedohodnú na jej predĺžení. Aké sú predpoklady na prežitie poslednej zostávajúcej medzinárodnej dohody o obmedzení jadrového arzenálu? Je vôľa dvoch veľkých jadrových mocností dostatočná na záchranu zmluvy alebo sa k nim bude musieť pridať Čína? Má EÚ úlohu v celej tejto hre? Je to iba niekoľko otázok, na ktoré medzinárodné spoločenstvo čaká v nasledujúcom období na odpovede.
Vráťte sa k stratégii zabezpečenia mieru zobrazovaním jadrovej energie
Mesiac po inštalácii v Oválnej pracovni Bieleho domu prezident Donald Trump v rozhovore pre agentúru Reuters uviedol, že sa chce ubezpečiť, že USA majú „najlepší jadrový arzenál“ na svete, vzhľadom na to, že USA stratili dôveryhodnosť v oblasti jadrového zastrašovania. „Som prvý, kto chce žiť vo svete bez atómových zbraní, ale [dovtedy] jadrovú moc USA nenechá pozadu žiadna krajina, nech už je to priateľ,“ vyhlásil Trump prednostne za sebou zásadné rozhodnutia s významným dopadom na medzinárodný bezpečnostný model posledných troch desaťročí. Už od prvej polovice funkčného obdobia americká vláda ohlásila stiahnutie niekoľkých znevýhodnených medzinárodných dohôd a zmlúv, zahájila nepretržitú ofenzívu s cieľom presvedčiť spojencov, aby zvýšili svoje spoločné výdavky na obranu, a výrazne prehodnotila stratégiu rozmiestnenia amerických síl. mimo štátneho územia, zvyšovať investície do národnej bezpečnosti a obrany a prijímať hospodárske, obchodné a inštitucionálne opatrenia s rušivým dopadom na fungovanie medzinárodného systému.
Všetky tieto koncepcie prekvitali až do marca 2014, keď Rusko neočakávane obsadilo armádu a nelegálne anektovalo ukrajinský polostrov na Kryme, čo dokazovalo, že je opäť možná ozbrojená agresia medzi štátmi a zmocnenie sa nových území. Rok po invázii ruská televízia odvysielala dokument „Krym. Cesta do vlasti “. Hlavný hrdina Vladimir Putin urobil prekvapivé vyhlásenie, keď pripomenul, že „Rusko je pripravené využiť svoje jadrové schopnosti v prípade, že USA a ich spojenci vojensky zasiahnu v prospech Ukrajiny“.
To bolo obdobie, keď jadrová energia predstavovala opäť životaschopnú hrozbu pre medzinárodnú bezpečnosť a opäť okupovala globálnu bezpečnostnú agendu.
Nový impulz pre rozvoj vojenských jadrových technológií
Na druhej strane, po desiatich rokoch driftu vyvolaného šokom z kolapsu komunistického sveta začalo Rusko s postupnou modernizáciou svojich jadrových síl, aby teraz využívalo jadrovú energiu ako faktor ohrozenia v naratívnom a politickom diskurze. V decembri 2016 prezident Vladimir Putin vyhlásil, že „[Rusko] musí posilniť vojenský potenciál strategických jadrových síl, najmä vývojom raketových komplexov schopných preniknúť cez akýkoľvek existujúci alebo predvídateľný systém protiraketovej obrany“. Leitmotívom Putinových odkazov o ruských vojenských silách jeho vlastným voličom je vlastne technologický pokrok, ktorý urobila Ruská federácia proti USA a NATO v oblasti nových zbraňových systémov, ktorý by podľa Moskvy dokázal zosmiešniť rozmiestnené západné raketové štíty. v tom, čo Rusko považuje za svoju tradičnú oblasť strategického vplyvu.
Čínsky vojenský rozmach a nezaradenie do kontrolných mechanizmov jadrových zbraní zároveň umožnilo Pekingu dosiahnuť úroveň, ktorá mu dáva potenciál významne ovplyvniť globálnu rovnováhu síl. Čína sa stala významnou regionálnou mocnosťou v indicko-tichomorskej oblasti a jej exponenciálny rast viedol k tomu, že Američania prehodnotili svoje strategické priority a presunuli značné vojenské zdroje v období pred takzvaným „tichomorským storočím USA“. Čínska ekonomická expanzia a globálny rozsah jej investícií zároveň komplikujú rovnice medzinárodnej bezpečnosti v kombinačnej hre bi- a multilaterálnych vzťahov, ktorú dnes Peking hrá. Spoločné vojenské cvičenia s Ruskom, prítomnosť vojenského námorníctva vo všetkých svetových oceánoch, rozvoj privilegovaných vzťahov so štátmi na novej Hodvábnej ceste - to všetko je komplexom budúcnosti medzinárodnej bezpečnosti, pre ktorú tradičné modely analýzy stratia schopnosť poskytovať dostatočné a objektívne hodnotenia.
Napriek pokračujúcemu hromadeniu moci nie je Čína zmluvnou stranou žiadnej medzinárodnej dohody zameranej na zníženie alebo vylúčenie strategických alebo stredných jadrových síl. Tento stav je určený dvoma hlavnými príčinami. Prvý pochádza z historického zdôvodnenia medzinárodného rámca nešírenia jadrových zbraní, koncipovaného podľa logiky bipolárneho sveta studenej vojny. Druhá je určená pokračujúcim odmietaním Pekingu zúčastňovať sa na rokovaniach o reforme medzinárodného režimu kontroly zbraní. Nedostatočné zapojenie Číny do tejto citlivej témy sa stalo výsadou, ktorá sa zdá byť neprijateľnou pre Američanov alebo Rusov. Obidve strany v podstate uviedli nárast čínskej vojenskej sily ako jeden z hlavných exogénnych dôvodov pre svoje rozhodnutie nedávno vypovedať zmluvu INF. Rovnako sa čínska účasť stáva kľúčovou podmienkou pre záväzok Washingtonu a Moskvy pokračovať v účasti na Novom START, jedinej medzinárodnej zmluve, ktorá zostáva v platnosti na kontrolu šírenia jadrových síl.
Nový ŠTART v číslach
Nový ŠTART „stanovuje opatrenia potrebné na zníženie a obmedzenie strategických útočných zbraní.“ Zmluva stanovuje, že každá z dvoch signatárskych strán zníži svoj jadrový arzenál na hranicu 1 550 jadrových hlavíc a 700 štartovacích plošín, pozemných, ponorkových a vzdušných. Do kategórie štartovacích platforiem, na ktoré sa dohoda vzťahuje, patria zariadenia na odpaľovanie medzikontinentálnych balistických rakiet, ponorky na odpaľovanie balistických rakiet a ťažké strategické bombardéry vybavené pre misie s jadrovými zbraňami. Zmluva dáva vojenským stratégom slobodu rozhodovať o číselnom rozdelení troch kategórií nosných plošín jadrových triád bez prekročenia požadovaného limitu.
USA a Rusko oznámili, že počet ich jadrových kapacít, na ktoré sa vzťahuje zmluva, už podľa začiatku od začiatku klesol pod limity stanovené v prvých siedmich rokoch po nadobudnutí platnosti.
Nový program START tiež zavádza prísny režim overovania dodržiavania jeho ustanovení, ktorý dáva každej strane príležitosť vykonať až 18 inšpekcií jadrových zariadení vo vlastníctve druhej strany ročne. Napríklad v priebehu tohto roka Američania vykonali 8 inšpekcií, Rusi si medzi týmito dvoma hlavnými mestami vymenili 10 a 18 352 oznámení.
Aký by však bol význam všetkých týchto čísel? Aby sme pochopili dôležitosť Nového ŠTARTU, treba pripomenúť, že obe superveľmoci počas studenej vojny držali spolu viac ako 70 000 jadrových hlavíc v čase, keď boli jadrové zbrane na historickom maxime. Stalo sa tak v roku 1986, rok pred podpísaním zmluvy INF. Nesmieme tiež zabúdať, že Nový ŠTART nahradil Zmluvu ŠTART I, podpísanú USA a ZSSR 31. júla 1991 a opätovne potvrdenú len pár mesiacov po rozdelení Sovietskeho zväzu, 23. mája 1992, USA, Ruskom, Bieloruskom., Ukrajina a Kazachstan. Na rozdiel od súčasnej dohody zmluva START I stanovila obmedzenie počtu jadrových hlavíc v Moskve a vo Washingtone na 6 000 a počtu nosných plošín všetkých troch typov na 1 600 pre každú stranu. ŠTART Vypršala mi 5. decembra 2009.
Podľa údajov poskytnutých niekoľkými strediskami strategickej analýzy v USA a Európe je v dnešnom svete stále približne 14 600 jadrových hlavíc. Z nich 6 850 vlastní Rusko a 6 550 USA. Na treťom mieste je Francúzsko s 300 hlavicami, ktoré po BREXITe zostane jediným členským štátom EÚ s jadrovými zbraňami, nasledované Čínou s 280 hlavicami, Britániou s 215, Pakistanom so 150, Indiou so 140, Izraelom s 80, takže Severná Kórea bude na poslednej pozícii s odhadovaným počtom 20 hlavíc.
Neistoty týkajúce sa budúcnosti Nového ŠTARTU
Nový START je takmer desať rokov spolu s nedávno rozpustenou zmluvou INF „základom medzinárodného systému kontroly jadrových zbraní“. Odo dňa podpisu sa dohoda považuje za „príbeh úspechu a víťazstvo oboch signatárov“. Prezident Barack Obama to označil za „dôležitý míľnik v posilňovaní jadrovej bezpečnosti a nešírenia jadrových zbraní, ako aj za historický moment vo vzťahoch medzi USA a Ruskom“. Prezident Dmitrij Medvedev uviedol, že dohoda vytvorila „situáciu prospešnú pre všetkých“.
Pozíciu amerického prezidenta podporuje aj americký Kongres, ktorý v máji prijal zákon sponzorovaný republikánmi, ktorý „obmedzuje financovanie akéhokoľvek predĺženia Nového ŠTARTU alebo akejkoľvek následnej dohody, pokiaľ do dohody nebude zahrnutá aj Čínska ľudová republika“. strategické a nestrategické jadrové sily Ruskej federácie “.
Prezident Putin tiež v júni, uprostred stupňujúcich sa debát o osude Nového ŠTARTU, uviedol, že Rusko jednostranne nerozšíri svoju účasť na dohode, „napriek opakovaným výzvam Moskvy na odvrátenie katastrofy“. Podľa moskovského vodcu vypršanie platnosti Nového ŠTARTU „obnoví preteky v zbrojení“ a povedie k „umiestneniu jadrových zbraní do vesmíru“. Takáto správa upozorňuje na mimoriadne citlivú tému pre Rusko, najmä preto, že sme len pár mesiacov po vzniku amerických vesmírnych síl, ktorých ruskí generáli vnímajú ako obrovský krok Washingtonu k „novej vojne hviezdy “, vojna, v ktorej„ budú Spojené štáty schopné preventívne útočiť z vesmíru na ruské alebo čínske ciele umiestnené kdekoľvek na svete “. Putin je navyše presvedčený, že „aby boli pragmatické, všetky„ úradne uznané alebo neuznané “štáty vlastniace jadrové zbrane sa budú musieť zúčastniť rokovaní o predĺžení platnosti súčasnej dohody, čo načrtne konsenzus medzi dvoma hlavnými jadrovými mocnosťami. o potrebe priviesť Čínu k rokovaciemu stolu.
Na záver .
Tri desaťročia po páde Berlínskeho múru sú jadrové zbrane opäť v popredí diskusií o medzinárodnej bezpečnosti. Jadrové zastrašovanie a izolácia protivníka násilím sa vrátili k spoločnému bezpečnostnému jazyku a jadrový status quo získava späť svoj význam ako indikátor strategickej stability.
Rozpad medzinárodného režimu kontroly jadrových zbraní, zrušenie zmluvy INF a chýbajúce riešenia pre pokračovanie Nového ŠTARTU, vytvárajú vákuum autority s potenciálom podporovať veľké sklzy, ktoré by mohli nakoniec tlačiť svet do nových pretekov v zbrojení. . Tentokrát to už nemôže byť hra s nulovým súčtom medzi dvoma veľkými jadrovými mocnosťami. V centre diskusie je Čína, ktorej hospodársky a vojenský rozmach za posledné dve desaťročia nemožno zanedbávať. Zároveň nemožno v žiadnom type post-nového scenára START zanedbávať význam európskych spojencov USA, ktorých bezpečnosť je hlboko závislá na projekcii vojenských síl v Európe, ktorú realizuje Washington.