Operácia Steinmeier; Analýza bezpečnosti a študijné stredisko
V predchádzajúcom článku sme hovorili o obkľúčení Európy Ruskom. Teraz sme si istí, že to, čo sa javilo ako pracovná hypotéza, sa stáva krutou realitou. Ďalej navrhujem hodnotenie súčasnej situácie zahrnutím parížskeho samitu do geopolitickej hry vo formáte Normandie.
Nemecké ministerstvo zahraničia sa rozhodlo vyhostiť dvoch ruských diplomatov kvôli údajnému zapojeniu ruských tajných služieb do atentátu na čečensko-gruzínskeho vojenského vodcu, uviedli zdroje z Berlína, ktoré citovala nemecká tlač. Tento krok, ktorý sa začal tri mesiace potom, čo bol v parku v Berlíne zastrelený gruzínsky občan Zelimkhan Khangoshvili, bývalý vodca čečenských povstalcov, by znamenal, že Nemecko oficiálne obviní Kremeľ zo spáchania politického trestného činu v Nemecku. a mohla by viesť k diplomatickej kríze podobnej kríze vyvolanej neurotoxickým útokom zameraným na bývalého ruského špióna Sergeja Skripaľa v Británii v marci 2018. Kremeľ kategoricky poprel návrhy týkajúce sa údajného zapojenia Ruska do atentátu, ale neochota Moskvy objasnenie v tomto prípade vyvolalo podozrenie.
Páchateľa zatkla polícia pri pokuse o útek zo zbrane trestného činu, odmietla však spoluprácu s úradmi. Vrah dorazil do Nemecka pomocou ruského pasu vydaného na meno Vadim Sokolov, odborníci však pochybujú o pravosti dokumentu. Prezident Putin sa snažil škandál neutralizovať tým, že pozval niekoľko nemeckých podnikateľských elít do svojho sídla v Soči, aby diskutovali o perspektívach spolupráce po ukončení sankcií. Jeho hlavná nádej na oživenie dialógu s európskymi partnermi je založená aj na ambíciách francúzskeho prezidenta Emmanuela Macrona prevziať vedúcu úlohu v medzinárodných záležitostiach, a to napriek zjavnej neschopnosti francúzskeho prezidenta urovnať svoju vnútornú agendu v paralyzovanom Francúzsku. štrajky a demonštrácie.
Jediným problémom Putinovho manévru je pokračujúca ruská agresia a vodca Kremľa je pripravený preukázať určitú flexibilitu nad vojnovou zónou Donbasu, aby anektoval anektovaný Krym z akýchkoľvek ďalších rozhovorov. Prezident Volodymyr Zelenský si nemôže byť istý, aká silná je jeho podpora vo Francúzsku a Nemecku. Istou konštantou pre prezidenta Putina zostáva tvrdá opozícia Zelenského rivalov Petra Porošenka a Julie Tymošenkovej proti akýmkoľvek kompromisom, ktoré by ukrajinský prezident mohol z nevyhnutnosti prijať. Situácia týkajúca sa ruských špionážnych operácií je ešte znepokojivejšia, v bývalých komunistických krajinách, v Českej republike a Poľsku prakticky neexistuje mesiac, v ktorom by sa verejne nehlásilo zničenie novej koordinovanej špionážnej siete v Moskve. Keďže Maďarsko, Bulharsko a Srbsko de facto znovu vstupujú do Putinovej sféry vplyvu.
Pobaltské krajiny sú pod priamym tlakom tajných služieb Ruskej federácie a sú tam objavení špióni umiestnení v centrálnych štruktúrach týchto štátov. Pokiaľ ide o nás, pamätáte si prípad Pungeşti? Ak neplatíte peniaze za geologické prieskumy a ste súčasťou transeurópskeho projektu sever-juh, ťažíte zo získaných údajov a máte vo svojich rukách konečné rozhodnutie, najhoršou voľbou je…. hluk, s podporou ... z východu!
Normandský formát alebo diskusie o „úlohe hviezd“ v zmluvách!
O parížskom samite sa povedalo dosť zaujímavých vecí. Ale chcem zasadiť toto stretnutie do iného kontextu, aby sme pochopili, čo sa vlastne deje. najprv, na samite v Normandii v Paríži sa Západ pokúsil zblížiť ruského vodcu s tým ukrajinským s cieľom vyriešiť konflikt v separatistickom regióne na východe Ukrajiny. Emmanuel Macron prijal Putina, Merkelovú a Zelenského v Paríži na rokovaniach o rusko-ukrajinskej kríze [1], v takzvanom normandskom formáte, o ktorých sa rozhodlo v júni 2014, pri príležitosti výročia vylodenia spojencov vo francúzskej Normandii v roku 1944.
Po druhé NATO, garant európskej bezpečnosti, sa nemôže vyhnúť ani vyriešiť svoje problémy s Tureckom a táto „hádanka“ sťažuje najmä riešenie problému, ktorý je pre prezidenta Vladimira Putina nevyhnutný: Ukrajiny. Dlho odkladané stretnutie v takzvanom normandskom formáte ukázalo, že Moskva prijala flexibilný spôsob prípravy tejto náročnej skúšky pre ukrajinského prezidenta Volodymyra Zelenského. Zdá sa, že Kremeľ predpokladá, že sa nahromadená únava s patovým konfliktom premietne do oslabenia západnej podpory Kyjeva, čo prinúti prezidenta Zelenského prijať rad kompromisov, ktoré sú inak pre väčšinu Ukrajincov neprijateľné.
Čo sa stalo? Keď sa Ukrajina „ponáhľa“ do rozporuplných rozhovorov vo vnútri krajiny, celý rad ruských gest „dobrej vôle“ - napríklad návrat lodí zhabaných pred rokom v blízkosti Kerčského prielivu („zbavených“ všetkého vybavenia) - by mohlo by to pripraviť cestu pre zníženie západných sankcií voči Rusku. Dnešné Rusko nemôže kopírovať armádu, ktorej velil Stalin z Poľska do Mongolska, ale úvahy Kremľa o novom svete „Multipolárny/nový svetový poriadok“ je pozoruhodne podobný starým dogmám, ktoré sa zameriavali na eskaláciu konfliktov s „imperialistickými mocnosťami“.
Moskva ráta s sklamaním Európy s USA, ktoré sa vzdávajú svojich vodcovských povinností, ako aj s pretrvávajúcou neschopnosťou európskych štátov vyrábať čokoľvek „podobné“ spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politike. Reakcie NATO na porušovanie medzinárodného práva a zmluvných záväzkov zo strany Ruska boli silnejšie, ako čakal Kremeľ, vyžaduje si to však jediné zlyhanie, jediné vykoľajenie Aliancie z kurzu. 70. výročie založenia NATO na londýnskom summite bude ovplyvnené závažnosťou budúcich výziev a Moskva chce zabezpečiť, aby boli tieto výzvy rozmanité a podporované pokušeniami vyhnúť sa tvrdým rozhodnutiam. Rusko v úpadku je nebezpečné a vynaliezavé, ale je tiež náchylné k nesprávnym úsudkom.
V treťom riadku od začiatku nepriateľských akcií Rusko udelilo občianstvo 125 000 ľuďom v separatistických regiónoch na východe Ukrajiny, najmä za posledných sedem mesiacov, oznámil ruský minister vnútra Vladimir Kolokoltsev v nadväznosti na zákon, ktorý v apríli podpísal Vladimir Putin o urýchlení postupu získanie občianstva obyvateľmi Donbasu. Prezident Putin často ilustruje konflikt, keď ukrajinská občianska vojna stavia ústrednú vládu proti etnickým Rusom vo východnom Donbase.
Po štvrté Prezident Zelenský - bývalý komik, ktorý sa ujal úradu v apríli 2019 so 73% hlasov - teraz čelí sľubu svojej kampane ukončiť vojnu na Donbase. Zelenskij chce, aby Rusko stiahlo všetky sily z ukrajinského územia, ktoré Moskva kontrolovala od roku 2014. Zelenskij mal začiatkom tohto roku dobrú šancu, jeho plány postaviť sa prezidentovi Putinovi z r. silnú pozíciu nepodporil prezident Donald Trump, ktorý sa s ním odmietol stretnúť, pokiaľ nevyrieši „prípad Joe Bidena“.
Piaty, Ruský prezident Vladimir Putin využil mierové ašpirácie ukrajinského prezidenta Vladimira Zelenského. Prezident Zelenský dal volebný prísľub ukrajinským voličom: dosiahnutie mieru na Ukrajine! Zelenski s Putinom rokuje od jeho víťazstva vo voľbách v apríli 2019. Putin na Zelenkove úsilie reagoval zoznamom požiadaviek. Kremeľ prinútil Ukrajinu, aby prijala takzvanú „Steinmeierovu formulu“. Návrh poskytne okupovaným oblastiam Ruska „samosprávu“ po miestnych voľbách. Zelensky tiež súhlasil s stiahnutím vojakov na tri miesta na Ukrajine. Prezident Zelenski napriek veľkým vnútorným reakciám súhlasil s odpoveďou na obe žiadosti. Putin neurobil nijaké výrazné ústupky, pokračoval v tlaku a udržoval Ukrajinu v defenzíve posledných šesť mesiacov. Sily ovládané Kremeľom pokračovali v každodenných útokoch a zabíjali ukrajinských vojakov.
Šiesty, Rusko rozšírilo kontrolu nad ukrajinskými separatistami, čo naznačuje, že prezident Putin nemá v úmysle vzdať sa vplyvu. Donecká ľudová republika ovládaná Kremeľom (DNR) navrhla koncom novembra rozšírenie svojich hraníc v celej Doneckej oblasti - z ktorej viac ako polovicu ovláda Ukrajina. Kremeľ odmietol myšlienku rozpustenia dvoch republík Doneckej ľudovej republiky (DNR) a Luhanskej ľudovej republiky (LNR). Napriek premise Steinmeierovho vzorca by sa v týchto dvoch separatistických regiónoch mali voľby konať v súlade s ukrajinským právom, z ktorého vyplýva ukrajinská kontrola nad územiami (ktoré hraničia s Ukrajinou).
Ruskom kontrolované sily sa zdržiavali najmenej na jednom z troch miest, čím porušili prímerie a obmedzili pohyb medzinárodných pozorovateľov. Kremeľ zahájil dezinformačnú kampaň, ktorá obviňuje Ukrajinu z blokovania mierového procesu a verejne spochybňuje Zelenského schopnosť ovládať svoje sily. Putin sa pokúsil vyvinúť tlak na Zelenského, aby odblokoval ukrajinské jednotky v celej línii konfliktu, ktorá leží úplne za hranicami Ukrajiny. Kremeľ v minulosti vyvíjal tlak pred veľkými rokovaniami. Rusko podniklo niektoré z najsmrteľnejších útokov na ukrajinské sily v rokoch 2014 a 2015 s cieľom prinútiť bývalého ukrajinského prezidenta Petra Porošenka, aby prijal nepriaznivé mierové dohody Minsk I a Minsk II.
Súčasná parížska dohoda nie je konečným úspechom ani zásadne nemení situáciu na mieste. Je mimo totálnej slepej uličky posledných troch rokov. V zásade máme predefinovanie európskej politiky vo vzťahu medzi Ukrajinou a Ruskou federáciou. Najdôležitejšie ustanovenie sa samozrejme týka zahrnutia Steinmeirovej formule aj do ukrajinských právnych predpisov. Čo bude ďalej? Dosiahnutie konečnej dohody, dohody predchádzajúcej súčasnej deklarácii. O štyri mesiace nový summit, na ktorom uvidíme, či dokážeme napredovať a za akých podmienok. Realita je napriek tomu iná a môže sa zmeniť na veľkú explóziu a vyvinúť sa v rozsiahlu občiansku vojnu.
Siedmy, Prezident Vladimir Putin sa snaží vybudovať nový systém distribúcie plynu, ktorý by obišiel Ukrajinu. Západ musí zabezpečiť, aby Rusko netlačilo na Ukrajinu, aby kompromitovala svoju suverenitu udelením nezávislosti regiónu Donbas, kde Rusko koordinuje vojenské akcie proti Kyjevu, alebo aby zabezpečila, že Moskva nebude mať vplyv na energetickú nezávislosť Ukrajiny. Putinov úspech na Ukrajine by nielen ohrozil budúcnosť Európy, ale mohol by viesť aj k tomu, že Vladimir Putin urýchli globálne kampane.
Rusko a vojenský tlak
Rusko pravidelne mieša demonštrácie vojenských síl s nárokmi na oddanosť spolupráci so Západom ako prostriedok oslabenia západnej solidarity. Touto cestou sa Moskva vydala aj pred 70. výročím Organizácie Severoatlantickej zmluvy (NATO), ktorá sa slávi na londýnskom summite. Ruská propaganda „nafukuje“ všetky náznaky nesúhlasu v rámci Aliancie, ktorá sa má rozšíriť na 30 členských štátov. V súčasnosti informujú médiá súvisiace s Kremeľom o údajnej erózii transatlantického vedenia USA s oznámením administratívy Donalda Trumpa, že zníži príspevok USA do rozpočtu NATO. Nemecko v skutočnosti prevzalo časť príspevku, ktorého sa vzdalo USA. Vyhlásenia prezidenta Emmanuela Macrona, ktoré popisujú „mozgovú smrť“ NATO, medzitým vyvolali v Moskve veľa špekulácií o frustrácii Európy z abrazívneho unilateralizmu Washingtonu. V tomto období sa zrýchľovali ruské vojenské demonštrácie.
Test s vypustením medzikontinentálnej balistickej strely Topol (SS-25) z odpaľovacej rampy v astrachanskej oblasti, s menším polomerom ako cieľový dostrel Sary-Shagan v Kazachstane; testovanie novej fregaty admirála Kasatonova v Bielom mori, kde vypálil strely Kalibr; odpálenie rakety Kinzal z lietadla MIG-31K; k tomu všetkému sa pridáva nová skúška protilodnej rakety Tsirkon (kódovanie SS-N-33 NATO), ktorou sa požaduje vybavenie korviet Gremiashchi. Ruský minister obrany Sergej Šojgu potvrdil plánované zvýšenie počtu vojnových lodí vybavených riadenými strelami Tsirkon a Kalibr. To je cieľ, o ktorý sa usiluje prezident Vladimir Putin zameraný na tieto systémy počas nedávnej série stretnutí v Soči s predstaviteľmi obranného priemyslu.
Ruský prezident tiež prisľúbil, že nová výletná strela s jadrovým pohonom Burevestnik, ktorá explodovala počas testu v auguste minulého roku a pripravila o život päť vedcov, bude vyvinutá „nech sa stane čokoľvek“. Zatiaľ čo niektoré členské štáty NATO môžu byť týmito pretekmi v jadrovom zbrojení prebudené, iné zasa môžu byť dojaté sladkými rečami Moskvy o dobrých susedských vzťahoch, Rusko bude najviac znepokojené konkrétnym postavením Turecka. Putin vynaložil veľa úsilia na pestovanie osobných vzťahov s prezidentom Recepom Tayyipom Erdoganom a táto investícia bude pravdepodobne ocenená, a preto je vyhlásený zámer Ankary prekaziť odstrašujúce plány NATO v pobaltskom regióne, ak nebudú uznané turecké záujmy. a Aliancia. Macron opäť tvrdo kritizoval vpád Turecka do severnej Sýrie a dráždil Erdogana. Našťastie sa prezidentovi Donaldovi Trumpovi podarilo situáciu vyriešiť tak, že Turecku prisľúbil obchodom v hodnote 100 miliárd dolárov v dialógu medzi oboma vodcami na okraji summitu NATO v Londýne.
Putin nateraz môže tvrdiť, že dohoda, ktorú vyjednal s Erdoganom o poskytnutí obmedzenej „nárazníkovej zóny“ Turecku na severe Sýrie, funguje perfektne, napätie sa však v skutočnosti obnovuje a nový kŕč nepriateľských akcií sa javí ako nevyhnutný.
Za titulkami medzinárodný vývoj smeruje k posilneniu ruskej zahraničnej politiky, ktorá pre Európu vôbec nevyzerá dobre.
Ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskij a jeho tím sú v diplomatickej hre nováčikom a pravdepodobne sú vybavení na rokovania so skúsenou ruskou delegáciou - najmä s prezidentom Putinom, ktorý je dobre pripravený na stretnutia na vysokej úrovni a dobre pozná svojich francúzskych a nemeckých kolegov. Po návrate domov čelí Zelenský klesajúcim hodnotiacim schopnostiam a protestom proti obávanej „kapitulácii“ Rusku na Donbase.
Francúzsky prezident Emmanuel Macron sa nezištne snaží „resetovať“ vzťahy s Ruskom. Postavil sa proti ďalšiemu rozširovaniu EÚ na Balkán (zbytočný signál pre prístupové ašpirácie Ukrajiny), rozbil solidaritu NATO s poznámkami o „mozgovej smrti“ Aliancie a uviedol, že Rusko pre Európu nehrozí.
Nemecká kancelárka Angela Merkelová sa rozhodla dodržať sankcie EÚ voči Rusku, ale jej slabšie politické postavenie ju ponechalo zraniteľnejšou voči proruským hlasom v jej vláde. Návrhom tabuľky je plán, ktorý v roku 2016 predložil súčasný nemecký prezident a bývalý minister zahraničia Frank-Walter Steinmeier, ktorý je na Ukrajine pre svoju priaznivú dispozíciu pre Rusko naďalej nepopulárny.
USA teraz nehrali oficiálnu úlohu, ale bolo to dôležité pri predchádzajúcich rokovaniach, najmä pri posilňovaní francúzskej a nemeckej podpory Ukrajine. Jeho záväzok sa zdá byť „agitovanejší“, pokiaľ ide o akčné postupy, ktoré oneskorili bezpečnostnú pomoc Kyjevu a viedli k rezignácii veľvyslanca Kurta Volkera ako osobitného vyslanca Bieleho domu na Ukrajine.
Ukrajina po samite nezíska pozitívny výsledok. V horšom prípade „veľká dohoda“ medzi Ruskom a Európanmi kodifikuje štatút „šedej zóny“ Ukrajiny a prinúti Kyjev usporiadať voľby „so zvláštnym štatútom“ v regiónoch okupovaných Donbasom, kde by autonómia umožnila Rusku ďalej destabilizovať vládu. Ukrajina. Najlepším riešením pre Ukrajinu, aj keď je to stále hrozný obchod, môže byť zachovanie súčasného stavu, ktorý sa datuje od ruskej invázie na východnú Ukrajinu v roku 2014, ktorá nezakazuje trvalú ruskú kontrolu nad týmto regiónom.
Parížsky summit ukázal, že Ukrajina zostáva dnes v normandskom formáte prakticky izolovaná, ako to bolo v predchádzajúcich iteráciách tohto konkláve. Tentoraz však bola izolácia menej viditeľná kvôli sviatočnej atmosfére (znamenajúcej opätovné spustenie procesu po trojročnej prestávke) a duchovnému predstaveniu Zelenského, ktoré Ukrajina privítala. Obavy z možnej „kapitulácie“, aj keď boli pred summitom oprávnené, zmiernil obranou ukrajinských „červených línií“ Zelenski. Rozhodnutia samitu však úplne odporujú pozíciám, ktoré Zelenski vyjadril a pokúsil sa ich v súlade so záujmami Ukrajiny obhájiť na parížskom samite. Implementácia Steinmeierovho plánu jasne uprednostňuje prezidenta Putina a pripravuje pôdu pre ďalšie podobné riešenia vo východnej Európe.
[1] Od roku 2014 zahynulo v konflikte na východe Ukrajiny viac ako 13 000 ľudí a viac ako 2 milióny utiekli.