PISA, prispievatelia čoraz menej sa zvažujúcich veží
Každých pár týždňov sa dozvedáme, že rumunskí študenti na medzinárodných olympiádach získavajú medaily. Na webových stránkach ministerstva je 94 študentov, ktorí doteraz v roku 2016 získali medzinárodné ocenenia, a zoznam sa neustále rozširuje. Pôsobivý zoznam, ak ho porovnáme s rumunskými víťazmi na športových olympijských hrách: v Riu ich bolo päť (v skutočnosti štyria, po následnej diskvalifikácii jedného z medailistov) a žiadny v Soči. Na druhej strane, raz za tri roky zistíme, že 15-roční rumunskí študenti sú v hodnoteniach štúdie PISA medzi poslednými v Európe v matematike, čítaní a prírodných vedách. V roku 2012, ktorý je posledným rokom, za ktorý sú údaje k dispozícii, sa priemerné skóre, ktoré dosiahli študenti v Rumunsku, zaradilo na 45. miesto zo 65 hodnotených krajín, teda pod všetky krajiny EÚ okrem Bulharska. Dohromady tieto dve kategórie informácií zrejme hovoria, že rumunská škola je vhodná pre špičkových študentov, ale v prípade bežných študentov má problémy s kvalitou.
V krátkej dobe, 6. decembra, sa dozvieme výsledky novej štúdie PISA, s údajmi zhromaždenými v roku 2015 v 72 krajinách vrátane Rumunska. Čo očakávať? Pri priemernom skóre, ktoré pokračuje v doterajších trendoch, alebo pri zmene smeru? Čo ďalšie sa okrem nových pozícií v rebríčku a zmien v priebehu času dozvieme z nových údajov o rumunskej škole?
Najskôr však niekoľko vecí, ktoré poznáme z predchádzajúcich vydaní štúdie PISA. Prvá správa bola v roku 2000, keď sa jej zúčastnilo 43 krajín. Rumunsko zhromaždilo údaje neskoro, v roku 2002, a druhej správy sa nezúčastnilo v roku 2006. Boli však zahrnuté v roku 2006 (57 krajín), v roku 2009 (65 krajín), 2012 (65 krajín) a 2015 (72 krajín).
Čo teda vieme, po uplatnení na reprezentatívnych vzorkách 15-ročných študentov z Rumunska komplexné nástroje vrátane matematických, čitateľských a prírodovedných testov, ako aj dotazníkov, ktoré merajú postoje k škole a poskytujú informácie o rodinách a školách, z ktorých študenti pochádzajú?
1. Vieme to PISA je kritizovaná veľa hlasov z rumunského vzdelávacieho systému, ktorí trvajú na tom, že študijné testy nie sú vhodné na zachytenie toho, čo sa rumunskí študenti naučia. Ecaterina Andronescu, trikrát ministerka školstva, v súčasnosti šéfka senátneho výboru pre vzdelávanie, je u nás najviditeľnejšou podporovateľkou tejto pozície. Značná časť učiteľov podporuje to isté.
Je pravda, že takéto pozície sú viditeľné aj mimo Rumunska. Článok zverejnený minulý rok vo Washingtone Post s názvom „Veža PISA sa zle nakláňa. Argument, prečo by sa to malo zachovať, “sumarizuje hlavnú kritiku štúdie. Súvisia s výberom toho, čo merať, spôsobom merania a použitými štatistickými metódami, ako aj so skutočnosťou, že štúdia bude uprednostňovať záujmy niektorých súkromných spoločností v oblasti vzdelávania. Ten istý článok však uvádza aj dôvody, pre ktoré nemožno ignorovať PISA: v súčasnosti nemá konkurenta a podobná štúdia z hľadiska rozsahu a náročnosti sa čoskoro neočakáva. Ale najmä preto, že doterajšie údaje stimulovali niekoľko krajín k prijatiu nových vzdelávacích politík s merateľnými pozitívnymi účinkami. Nemecko, Švédsko, Južná Kórea, Brazília a Poľsko sú niektoré z krajín považovaných za úspešné.
2. Vieme to Údaje PISA v Rumunsku sú zatiaľ málo analyzované, a ich význam pre zmeny vo vzdelávacích politikách bol zanedbateľný. Zhromažďovanie údajov v Rumunsku spravovalo Národné hodnotiace a skúšobné centrum (CNEE), ktoré bolo podriadené ministerstvu školstva. Správy na webovej stránke CNEE obsahujú stovky stránok s popisnými analýzami odpovedí, ale závery týkajúce sa vzdelávacieho systému sú obmedzené na niekoľko odsekov. Je to veľmi málo v porovnaní s analýzami vypracovanými podobnými organizáciami v iných krajinách. Počnúc PISA 2018 bude zber a analýza údajov uskutočňovaná inou inštitúciou podriadenou ministerstvu školstva, Ústavom pedagogických vied (ISE).
3. Vieme to Rumunsko bolo v porovnaní s ostatnými krajinami na skromných miestach v každom z testov zatiaľ z pohľadu priemerného skóre a výsledky mali v priebehu času malé odchýlky. Nasledujúci graf predstavuje priemerné skóre, ktoré rumunskí študenti získali za čítanie, matematiku a prírodné vedy v rokoch 2002, 2006, 2009 a 2012.
Priemerné skóre umiestňuje Rumunsko na podobnú úroveň ako v nasledujúcich krajinách: Bulharsko, Uruguaj, Mexiko, Thajsko, Trinidad a Tobago; je pod úrovňou krajín EÚ (okrem Bulharska), pod Tureckom, Ruskom, Srbskom, Čile a Dubajom a je ďaleko od Estónska a Poľska, ktoré dominujú v rebríčku bývalých komunistických krajín.
Okrem priemerných skóre umožňuje PISA odhadnúť podiel študentov, ktorí sú funkčne negramotní, to znamená, že majú vážne problémy s porozumením písaných textov nízkej náročnosti. Podľa PISA 2012 patrí do tejto kategórie 37% 15-ročných študentov v Rumunsku. Je ľahké pochopiť, prečo je to dôležitý a mimoriadne negatívny výsledok: aj keď skončia so školskými diplomami, funkční negramotníci majú ťažkosti v práci i v každodennom živote - pri podpisovaní zmlúv s bankou, pri nákupe nábytku. Ikea atď. V neposlednom rade existujú ľudia, ktorí majú ťažkosti s pochopením politického života a diskusií o verejnej politike v krajine.
V neposlednom rade údaje PISA umožňujú testovať u nás všeobecne akceptované tvrdenie, že Rumunsko má konzistentnú kategóriu študentov s mimoriadnym výkonom. Bolo by dobré byť takýmto z pohľadu smeru, ktorým sa vyvíjajú rozvinuté ekonomiky: špičkoví špecialisti majú čoraz väčšiu váhu pri stimulovaní rozvoja. Tiež by nebolo prekvapením, keby to tak bolo v podmienkach, v ktorých rumunský vzdelávací systém prideľuje zdroje veľmi nerovnomerne, neprimerane dlho smerom k mestu, na úkor vidieka, ako aj „špičkovým stredným školám“, na úkor bežných škôl. Údaje bohužiaľ naznačujú malý podiel študentov vo vyšších kategóriách skóre PISA (úrovne 5 a 6 z maximálnych 6): iba 3% v matematike (a hodnoty blízke čítaniu a prírodovede), v porovnaní so 17% v Poľsku, 15% v Estónsku, 14% v Slovinsku atď. Nasledujúci graf ilustruje umiestnenie Rumunska v matematike PISA 2012 v porovnaní s inými krajinami.
Čo v súčasnosti nevieme o údajoch PISA zhromaždených v Rumunsku? Zoznam nezodpovedaných otázok, ktoré je možné vyhodnotiť pomocou týchto údajov, je dlhý. Na zistenie potenciálu doteraz zhromaždených údajov stačí prejsť štúdiami vykonanými v iných krajinách s úrovňou rozvoja blízkou rumunskej.
Po prvé, nevieme, do akej miery sú výsledky dosiahnuté v rokoch 2002 a 2012 ovplyvnené vzdelávacím systémom a do akej miery sú dôsledky ďalších faktorov, ktoré v tomto období ovplyvnili spoločnosť. Analogicky nevieme, či zdravotný systém prispel k zvýšeniu strednej dĺžky života o 3 roky v rovnakom časovom rámci, a ak áno, v akom rozsahu. Nedostatok dôležitých zmien vo výkonnosti školy môže byť výsledkom rozdielov v kvalite vzdelávacieho systému, ktoré sa prekrývajú so sociálnymi zmenami mimo školy.
Tu uvádzame niektoré dôležité javy, ktoré sa udiali v rokoch 2002 až 2012 a všetky majú vysoký potenciál ovplyvňovať výsledky vzdelávania:
1. Počet 15-ročných klesol o viac ako tretinu. Tí, ktorí boli hodnotení v roku 2002, sa narodili pred pádom režimu vedeného Ceausescom, v čase, keď boli potraty nelegálne, a tí, ktorí boli hodnotení od roku 2006, sa narodili po zmene režimu. Je pravdepodobné, že vzdelávací systém, v ktorom počet študentov náhle poklesne na 62%, bude efektívnejší, a to aj bez ďalších zmien.
2. Rumunská migrácia rýchlo rástlo od roku 2002, po liberalizácii vízového režimu pre západnú Európu. Výsledkom bolo zvýšenie počtu mladých ľudí, ktorých rodičia opustili, tých, ktorí opustili samých seba, ako aj vznik príležitostí na osobné naplnenie, ktoré v menšej miere zahŕňajú školské výkony.
3. Vzdelanostná štruktúra rodičov 15-ročných študentov sa rýchlo menila počas obdobia, na ktoré sa vzťahujú štúdie PISA. Podľa analýzy, ktorú sme vykonali na základe týchto údajov, sa podiel študentov, ktorých matky nedokončili strednú školu, znížil z 33% v roku 2002 na 17% v roku 2012. Vplyv vzdelávania rodičov na vzdelávací výkon detí dospelý. Tieto zmeny mohli prispieť k zvýšeniu školských výsledkov aj pri absencii zlepšenia vzdelávacieho systému.
4. Počet študentov, ktorí predčasne ukončili školskú dochádzku, sa zvýšil v rokoch 2002 až 2012, zatiaľ čo štúdie PISA sa uplatňujú iba na tých, ktorí chodia do školy. Skóre sa teda mohlo v priemere zvýšiť v dôsledku nárastu počtu detí so skromnými výsledkami, ktoré predčasne opustili školu.
5. Lepší prístup k mobilnej telefónii, internetu a sociálnym sieťam. Spoločnosť Facebook mala v roku 2012 v Rumunsku 3 milióny používateľov, s najvyššou mierou adopcie medzi ľuďmi vo veku 15-24 rokov. Nie je jasné, či boli účinky týchto zmien celkovo pozitívne alebo negatívne, mohli však mať podstatné účinky, nezávisle od účinkov školy.
Ako je teda možné pripevniť vežu PISA? Inými slovami, aké sú kroky potrebné pre Rumunsko, aby mala vzdelávacia politika zohľadňujúca kvalitné údaje a štúdie? Niektoré pokyny, ktoré treba dodržať:
1. Štúdia PISA umožňuje porovnávanie v priebehu času, ale postupne obsahuje nové komponenty, niektoré voliteľné, ako reakciu na kritiku odborných komunít. Rumunsko je, bohužiaľ, jednou z mála krajín, ktoré v roku 2015 nezahrnuli modul testovania počítačových zručností (ktorého aplikácia sa začala v roku 2006), komponent, ktorý umožňuje testovacie schopnosti riešiť problémy v tíme. Program PISA tiež umožňuje zahrnutie modulov špecifických pre každú krajinu, čo Rumunsko doposiaľ nevyužíva. Je to dôležité Rumunsko odborne prispieť k návrhu ďalších etáp PISA a plne uplatňovať výskumné nástroje počnúc rokom 2018.
2. Aj v plnej verzii poskytuje PISA čiastočný obraz o vzdelávaní. Ako sme už uviedli, nezahŕňa mladých ľudí, ktorí predčasne opustili školu. Nehodnotí sa ani učenie sa prodemokratických zručností. Posledné roky nám ukázali, že demokracia je v rovnováhe v krajinách, ktoré sme považovali za víťazov postkomunistickej transformácie. Rumunsko, žiaľ, nebolo zahrnuté do posledných vydaní Medzinárodnej štúdie občianskeho a občianskeho vzdelávania (ICCES), medzinárodného výskumu demokratických zručností medzi mladými ľuďmi. Je to dôležité Ministerstvo školstva na podporu účasti Rumunska na hlavných medzinárodných vzdelávacích štúdiách.
3. Rumunsko má príliš málo odborníkov na vzdelávaciu politiku. Jedným z dôvodov je, že aktívni výskumní pracovníci a odborníci nie sú motivovaní uskutočňovať štúdie týkajúce sa vývoja verejnej politiky. Zároveň neexistujú jasné mechanizmy konzultácie s výskumnými pracovníkmi, ktorí v súčasnosti vedú projekty týkajúce sa verejnej politiky v procese politického rozhodovania a tvorby. Preto sú nevyhnutné ktorým sa ustanovuje linka financovania výskumu pre verejnú políciu a uvedenie výskumných pracovníkov a niektorých do hodnotiacich kritérií kritériá, ktoré odrážajú činnosť v oblasti verejných politík.
Údaje PISA 2015, ktoré sa zverejnia 6. decembra, prinesú nové informácie o stave vzdelávania v Rumunsku. Je však nepravdepodobné, že by sa zmenil záver, ktorý vyplýva z takmer všetkých doterajších štúdií, že rumunská škola má vážne problémy. Ak nedôjde k podstatným zmenám, nedôvera v rumunský vzdelávací systém sa ešte zvýši, čo prispeje k jeho poklesu. Nedostatok dôvery spôsobí, že životne dôležitý sektor pre rozvoj spoločnosti bude pre motivovaných a talentovaných ľudí ešte menej atraktívny ako v súčasnosti. Je to ďalší argument na zvýšenie intenzity debát o vzdelávaní, ale najmä na kvalitu použitých argumentov.