Prečo sú prevraty také bežné v afrických vládach
V Sudáne sa rozpútalo peklo. Po puči pred tromi mesiacmi zúrili v hlavnom meste Chartúm a Dárfúr milicionári a takzvaní Djandjawid (jazdeckí diabli); bolo nespočetných úmrtí. Od zvrhnutia islamistického diktátora Omara al Bašíra prevzala moc vojenská vláda. Odvážni demonštranti v Chartúme medzitým vyzvali na skutočnú demokratizáciu.
Na konci minulého týždňa oznámila vojenská vláda dohodu s opozíciou o spoločnej prechodnej vláde. Neistota však pokračuje. Ako vo štvrtok večer oznámila štátna televízia vojenská rada, teraz došlo k novému pokusu o puč ďalších dôstojníkov, ktorý bol potlačený.
Udalosti v Sudáne zdôrazňujú skutočnosť, že štátny prevrat je stále pomerne častý, najmä v Afrike. V Gabone v strednej Afrike sa skupina mladých dôstojníkov pokúsila prevziať moc začiatkom roka, keď po mozgovej príhode chýbala hlava štátu Ali-Ben Bongo. Obsadila rozhlasovú stanicu, ale jej povstanie zlyhalo.
V Alžírsku hroziaci puč vyhnal z úradu dlhoročného vládcu Abda al-Azíza Boutefliku. V Etiópii, susednej krajine Sudán, bol prezident a šéf ozbrojených síl krajiny zabitý pri pokuse o štátny prevrat proti regionálnej vláde v Amhare koncom júna.
Analytici spoločnosti NKC African Economics, dcérskej spoločnosti Oxford Economics, zdôrazňujú v nedávnom príspevku 75 percent všetkých prevratov a prevratov dnes v afrických krajinách. Frekvencia prevratov sa však výrazne znížila. V 60. rokoch minulého storočia vyskočil priemerne takmer desaťkrát ročne, potom ich počet postupne klesal. Dnes sú na svete každý rok asi len dva štátne prevraty.
60. roky boli vysokou fázou vojenských prevratov z rôznych dôvodov: Po dekolonizácii Afriky vznikli nestabilné štáty, v ktorých o moc súperili rôzne skupiny. Konflikty v studenej vojne navyše ďalej podporovali dve superveľmoci, ktoré podporovali atentáty, povstania a puče.
S koncom studenej vojny a nárastom demokratických vlád na celom svete sa pravdepodobnosť prevratu výrazne znížila. Afrika však zostáva kontinentom s mnohými dosť nestabilnými krajinami.
Demokracia môže zabrániť štátnym prevratom
Aké sú faktory podporujúce puč alebo pokus o puč? Ekonómovia z NKC African Economics testovali jedenásť faktorov v regresnej analýze všetkých prevratov - úspešných alebo pokusov - od roku 1950. Niektoré faktory korelujú s prevratovou udalosťou viac ako iné, hoci korelácia nemusí nutne znamenať príčinnú súvislosť.
Ak má krajina demokratickú vládu, má tendenciu znižovať pravdepodobnosť prevratu. Vzťah je však zložitejší ako lineárny. V solídnych demokraciách sa prevraty uskutočňujú len zriedka. Ale ani vo veľmi tvrdých autokraciách a diktatúrach nie je nebezpečenstvo prevratu také vysoké, ak vládca vládne železnou rukou a potláča všetku opozíciu. Krajiny so strednou až poloautoritárskou vládou sú náchylnejšie na štátne prevraty, kde existuje trochu slobody, aby sa mohli protesty vyjadrovať alebo aby médiá mohli informovať o sťažnostiach. Iba asi polovica afrických štátov sa dá považovať za skutočné demokracie.
Majetok v zahraničí
Jedným z faktorov, ktoré idú ruka v ruke s mierne vyššou frekvenciou prevratov, je dlhá doba vlády hlavy štátu: niektoré sú na vrchole krajiny už celé desaťročia. Keď bol Muammar al-Kaddáfí v roku 2011 zosadený a zabitý, vládol Líbyi 42 rokov. Prezident Gabonu Ali-Ben Bongo je vo funkcii iba desať rokov, predtým však jeho otec Omar Bongo vládol v krajine bohatej na ropu a trpkú chudobu 42 rokov a nazhromaždil majetok v hodnote niekoľkých stoviek miliónov dolárov; Podľa medializovaných informácií rodina vlastní takmer štyridsať nehnuteľností a víl iba vo Francúzsku.
Diktátor al Bašír sa dostal k moci v roku 1989 po vojenskom puči a takmer 30 rokov vládol v Sudáne. Robert Mugabe, ktorého v roku 2017 zvrhli súperi v Zimbabwe, vládol dokonca 37 rokov a občas uvrhol bývalý hladomorňu východnej Afriky na hladomor. Nikde inde na svete nie je toľko dlhodobých vládcov ako v Afrike: V Kamerune, Rovníkovej Guinei a Ugande sedeli vládcovia na ich trónoch už viac ako tri desaťročia s pseudodemokratickým nádychom. Nikde nie je toľko veľmi starých vládcov starších ako 70 alebo 80 rokov (Mugabe mal 93 rokov, keď bol zvrhnutý). V krajinách, kde polovica populácie má menej ako 18 rokov, sa títo starí ľudia javia ako cudzie telá.
Na pravdepodobnosť puču majú vplyv aj iné faktory, aj keď v menšej miere. Veľmi mladá populácia, ktorá je výsledkom veľmi vysokej pôrodnosti, riziko trochu zvyšuje, ale nie o veľa. „Mládežnícka budova“ - extrémny previs mladých ľudí, ktorí nemajú takmer žiadne profesionálne vyhliadky - by nemala mať vôbec žiadny účinok. Podľa analýzy NKC nie sú s vyššou pravdepodobnosťou prevratu spojené ďalšie faktory, ako napríklad obzvlášť vysoká miera chudoby alebo nízky ekonomický rast.
Úradujúci šéf vlády vo vojenskom prostredí však významne zvyšuje riziko štátneho prevratu: Ukazuje to, že tu sa môžu dostať k moci generáli. Napokon, bývalí vojenskí vodcovia sú na čele v trinástich afrických krajinách. Podľa analýzy NKC v súčasnosti existuje zvýšené riziko puču v piatich afrických krajinách: Etiópia, Nigéria, Zimbabwe, Komory a Sierra Leone.
V desaťročiach trvajúcej vedeckej diskusii o možných determinantoch prevratu však neexistuje konsenzus. Desiatky štúdií dospeli k rôznym záverom. Ekonómovia Martin Gassebner (Hannoverská univerzita), ako aj Jerg Gutmann a Stefan Voigt (obaja Hamburgská univerzita) sa pokúsili pomocou extrémnej analýzy odfiltrovať tie, ktoré sú z mnohých navrhovaných príčin skutočne „robustné“. Použili údaje zo 465 prevratov a pokusov o prevrat od roku 1950 a testovali 66 faktorov. Podľa ich (veľmi prísneho) testu hrá rolu iba niekoľko faktorov: slabý ekonomický rozvoj krajiny, predchádzajúce pokusy o štátny prevrat a iné formy politickej nestability a násilia, neisté majetkové práva.
Tam, kde armáda často zvrhla vládu, očakávajú dôstojníci, ktorí sú ochotní prevrat, svoje šance na úspech. Na druhej strane môžu vlády zabrániť hrozbe štátneho prevratu, ak zabezpečia bezpečnejšie vlastnícke práva pre občanov. Riziko štátneho prevratu je navyše nižšie, ak sú susedné krajiny stabilné demokracie.