Ru; krajina v kríze; ekonomické perspektívy Heinrich Vogel

V sektore zemného plynu patrí viac ako 90 percent výroby a dopravy a 100 percent exportu do rúk energetického giganta Gazprom. Vďaka tomu sa Gazprom stáva najväčšou svetovou spoločnosťou na zemný plyn. Privatizácia spočiatku ponechala 40 percent akcií v štátnych rukách. 51 percent bolo rozdelených medzi súkromné osoby, zamestnancov a regionálne energetické spoločnosti. Pre vybraných zahraničných investorov by malo byť otvorených najviac deväť percent. Vláda teraz oznámila, že predá päť percent svojich akcií. Polovicu z toho prevzal Ruhrgas v decembri 1998 za 650 miliónov amerických dolárov.

Na rozdiel od odvetvia zemného plynu a prepravy ropy sa ťažba ropy ďalej privatizuje a podnikajú sa dôležité kroky smerujúce k demonopolu. Oddelenie štátneho monopolu sa uskutočňovalo predovšetkým podľa regionálnych kritérií. Aj keď to znamená, že v regiónoch naďalej prevažujú monopoly na výrobu, v prípade nových tendrov sa čoraz viac zvyšuje konkurencia medzi týmito spoločnosťami, ktoré boli pôvodne fixované na regióny.

Poľnohospodárstvo a životné prostredie

Rusko má so svojimi 220 miliónmi hektárov ornej pôdy (1,5 hektára na obyvateľa) pôdne zdroje, ktoré uprednostňujú rozsiahle využitie. Najúrodnejšie oblasti sú v centrálnej čiernozemskej oblasti, na severnom Kaukaze, na južnom Urale a na južnej Sibíri. V ostatných oblastiach je plodnosť nízka; V priemere každé tri roky ovplyvňujú produkciu roky sucha. V dôsledku veternej a vodnej erózie sa stratili veľké plochy pôdy a ochranné opatrenia nie sú ani zďaleka dostatočné.

Od začiatku 90. rokov klesla poľnohospodárska výroba vo väčšine výrobkov o tretinu, zatiaľ čo počet ľudí zamestnaných v tomto sektore klesol iba z desiatich miliónov na deväť miliónov. Podiel poľnohospodárstva na HDP klesol o viac ako polovicu z 15 percent (1990) na 6,5 percenta (1997), zatiaľ čo podiel poľnohospodárskych pracovníkov zostal konštantný na 13 až 14 percentách. [Údaje sú zmysluplne zaokrúhlené, aby sa zabránilo dojmu o presnosti, ktorá nie je odôvodnená situáciou v oblasti údajov. Pre medzinárodné porovnania je potrebné uviesť hodnoty z rokov 1995/1996 z dôvodu oneskorenej dostupnosti zodpovedajúcich údajov.]
To znamená prudký pokles produktivity práce alebo vysokú podzamestnanosť, t. J. Poľnohospodárstvo sa stalo jedným z východísk vysokej skrytej nezamestnanosti.

Zatiaľ čo sa v 90. rokoch výrazne znížila výroba veľkých fariem, súkromné pomocné farmy zdedené z doby bývalého Sovietskeho zväzu dokázali rozšíriť svoj podiel na výrobe na polovicu celkovej poľnohospodárskej výroby, čo malo vplyv aj na špecializáciu na kvalitnejšie výrobky. Podiel výroby novozaložených fariem však zostal na dvoch percentách. Bývalé štátne veľké farmy (kolchozy, sovchozy) boli z veľkej časti preregistrované podľa súkromného práva, ale 90 percent si zachovalo obvyklé formy organizácie práce. Pozemky (v súkromnom vlastníctve 62 percent) a ďalší investičný majetok formálne patria akcionárom spoločností, ale sú prakticky v rukách manažmentu. Zisky sa nerozdeľujú, platby sa uskutočňujú po dokončení práce.

Bilancia priemyselného znečistenia životného prostredia v deväťdesiatych rokoch sa na prvý pohľad javí iba ako pozitívna: objem neupravenej odpadovej vody sa v rokoch 1992 až 1996 zmenil z 27,1 na 22,4 miliárd m 3 a váha škodlivých emisií do ovzdušia z 28,2 na 20., 2 milióny ton späť. Množstvo znečisťujúcich látok na jednotku výroby sa však zvýšilo a počet fariem s ročnými emisiami znečisťujúcich látok nad 100 ton sa neznížil. Skutočnosť, že sa manažmentom environmentálny problém takmer vôbec nestará, odráža všeobecné finančné prekážky, ale je tiež spôsobená skutočnosťou, že z pohľadu vedenia je zvyčajne lacnejšie platiť pokuty za nedodržiavanie ekologických predpisov, ako investovať ohľaduplné k životnému prostrediu, ktoré tiež byť zdanený .

Táto konštelácia má okrem iného za následok skutočnosť, že voda používaná 70 percentami obyvateľov nespĺňa príslušné hygienické normy a že znečistenie ovzdušia vo viac ako 200 mestách (s približne 60 miliónmi obyvateľov) prekračuje prípustné limitné hodnoty. Niekoľko miliónov ľudí je postihnutých asi 20 vybranými zložkami znečistenia ovzdušia, ktoré má pre mnohých vplyv na trvalé poškodenie zdravia. Ak sa všetky látky znečisťujúce vodu a ovzdušie prepočítajú na počet obyvateľov, výsledok pre prvú polovicu deväťdesiatych rokov v porovnaní s druhou polovicou osemdesiatych rokov je pre vodu dvakrát vyšší a o polovicu vyšší pre látky znečisťujúce ovzdušie.

Populačný vývoj a zdravie

Naznačuje ľudský potenciál krajiny, že priemerná dĺžka života ruských mužov je približne o 10 rokov nižšia ako stredoeurópanov. Vo veku 62 rokov sa vyrovná Brazílii a Indii. Naposledy v Rusku došlo k prirodzenému prírastku populácie v roku 1991. Následný pokles počtu obyvateľov dosiahol svoju maximálnu hodnotu (870 000) v roku 1994 a v nasledujúcich rokoch sa ustálil na úrovni približne 800 000. Ruskí odborníci v súčasnosti predpokladajú, že mimoriadne nepriaznivý demografický vývoj - najmä nízka dĺžka života - bol od polovice 90. rokov vyvážený pozitívnejšími trendmi. Pokles priemernej dĺžky života ovplyvnil predovšetkým mužov v produktívnom veku so silným nárastom „vonkajších príčin“ (vraždy, samovraždy, otravy, nehody). Pokles miery plodnosti je do značnej miery spôsobený nižším počtom žien v populácii plodného veku a zvyšujúceho sa veku prvorodičiek.

Špecifickými problémami Ruska sú nezmenený vysoký počet legálnych a nelegálnych potratov a vysoká úmrtnosť matiek. Oficiálne registrované potraty poklesli z 3,6 na 2,6 milióna medzi rokmi 1991 a 1996, stále však existuje viac ako 200 potratov na každých 100 pôrodov. Úmrtnosť matiek je päťkrát až desaťkrát vyššia ako v priemyselných krajinách a stále rastie. Tieto konštelácie možno vysledovať späť k tradičným postojom v populácii a úplne nerozvinutému plánovaniu rodiny.

Na základe trendu pôrodnosti v posledných rokoch ruskí odborníci predpovedajú nárast počtu detí v predškolskom veku, ako aj skupín brancov a ľudí v produktívnom veku, pričom počet školákov sa zníži. Z ruskej strany a z medzinárodných organizácií existuje veľa - veľmi rozdielnych - predpovedí vývoja populácie, ktoré sa dajú očakávať v najbližších desaťročiach. Je zrejmé, že z roka na rok boli skromnejšie:

„Kríza zdravia“, ktorá sa začala v roku 1991 a pokračuje dodnes, je súčasťou série historických kríz v rokoch 1914 - 1923, 1932 - 1934 a 1941 - 1947. Najmä nárast „sociálnych chorôb“ (tuberkulóza, záškrt, týfus, syfilis) ) sa pripisuje zhoršeným životným podmienkam. Podľa všeobecného názoru (WHO) majú faktory životného prostredia a efektívnosť systému zdravotníctva v týchto trendových zmenách pomerne podradnú úlohu. Tuberkulóza je obzvlášť rozšírená medzi domorodcami na Sibíri, utečencami a väzňami - miera chorôb v druhej skupine presahuje ruský priemer 40-krát. Podobné vysoké tempo rastu možno pozorovať aj u osôb trpiacich na syfilis. U osôb infikovaných vírusom HIV, z ktorých je zaznamenaný pravdepodobne iba jeden z desiatich, bola miera rastu v posledných rokoch ešte vyššia.

Intelektuálny potenciál

V roku 1997 boli výdavky na výskum a vývoj okolo 25 percent oproti úrovni z roku 1989, a to napriek skutočnosti, že v rokoch 1996 a 1997 opäť vzrástli. To znamená, že percento výdavkov na výskum a vývoj v hrubom národnom produkte kleslo z 2,03% v roku 1990 na 0,94% v roku 1997 (obrázok 4).

Obrázok 4: Výdavky na výskum a vývoj v rokoch 1989-1997 (v cenách roku 1989)

Keďže v minulosti sa na vojenský výskum minulo asi 70 percent rozpočtu na výskum a vývoj, prudký pokles je spôsobený hlavne znížením vojenského výskumu a vývoja. Tieto škrty sa začali už v roku 1990 a až v rokoch 1996 a 1997 výdavky opäť mierne vzrástli. Zdá sa však, že v roku 1997 bolo skutočne vyplatených iba päť percent rozpočtovaných výdavkov na vojenský výskum a vývoj.

Vzhľadom na prázdnu kasu sa zvažujú alternatívne spôsoby financovania. Napríklad vo februári 1998 ministerstvá hospodárstva, financií a vedy vytvorili rizikový fond na podporu výskumných projektov. Zahraničné financovanie výskumu predstavuje asi sedem až deväť percent (1997) z celkového financovania. Nedostatočný je aj vývoz zbraní ako zdroja financií. V roku 1998 poklesol príjem o 20 percent v porovnaní s predchádzajúcim rokom a príjmy z vývozu sa tu neplatia vždy v hotovosti, ale sa kompenzujú výmenným obchodom alebo vyrovnaním dlhov.

Rusko preto nie je schopné financovať rozsiahly výskum; pokračujúca podpora vojenského sektoru za takýchto okolností by bola škodlivá pre hospodársky rozvoj, pretože civilný sektor by bol opäť zanedbávaný. Odstúpenie štátu od financovania výskumu bolo chaotické, bez koncepcie a bez jasných priorít.

Na začiatku reforiem zamestnával vedecký sektor asi 1,7 milióna ľudí. Toto číslo zahŕňa výskumných pracovníkov, technikov, podporných pracovníkov a ďalších. Počet ľudí zamestnaných vo vojenskom výskume sa pohyboval od 1,1 do 1,3 milióna ľudí. Tieto počty klesli v roku 1997 na približne 930 000 (celkový výskum a vývoj) a 500 000 (vojenský výskum a vývoj) (obrázok 5).

Obrázok 5: Zamestnanci vo výskume a vývoji v rokoch 1989-1997 (v tisícoch)

Odliv mozgov z výskumu a vývoja, a v tomto prípade najmä migrácie mladých zamestnancov, by sa mal hodnotiť ako obzvlášť negatívny. Na konci dvadsiateho storočia malo Rusko výskumný sektor, v ktorom 40 percent neboli výskumní pracovníci a kvalifikovaní vedci s vysokoškolským vzdelaním; prevládali technici, pomocní pracovníci a ďalší zamestnanci.