SPRÁVA o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie
Vyberte jazyk dokumentu:
- bg - български
- je - španielčina
- cs - gaštan
- áno - tanec
- de - Deutsch
- et - eesti keel
- el - ελληνικά
- sk - angličtina
- fr - français
- ga - Gaeilge
- hr - hrvatski
- it - italiano
- lv - latviešu valoda
- lt - lietuvių kalba
- hu - magyar
- mt - maltčina
- nl - Nederlands
- pl - polski
- pt - portugalčina
- ro - rumunčina (vybrané)
- sk - slovinčina
- sl - slovinsky
- fi - suomi
- sv - svenska
o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2015, oddiel V - Dvor audítorov
Výbor pre kontrolu rozpočtu
o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2015, oddiel V - Dvor audítorov
- so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2015 (1),
- so zreteľom na konsolidovanú ročnú účtovnú závierku Európskej únie za rozpočtový rok 2015 (COM (2016) 0475 - C8-0273/2016) (2),
- so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2015 spolu s odpoveďami inštitúcií (3),
- so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (4) o spoľahlivosti účtov a zákonnosti a správnosti príslušných transakcií, ktoré vypracovalo Dvor audítorov za rozpočtový rok 2015 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
- so zreteľom na článok 314 ods. 10 a články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
- so zreteľom na nariadenie (EÚ, Euratom) č 966/2012 Európskeho parlamentu a Rady z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES, Euratom) č. 1605/2002 Nariadenie Rady (ES) č. 1605/2002 (5), a najmä jeho články 55, 99, 164, 165 a 166.,
- so zreteľom na článok 94 a prílohu IV rokovacieho poriadku,
- so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A8-0151/2017),
1. udeľuje generálnemu tajomníkovi Dvora audítorov absolutórium za plnenie rozpočtu Dvora audítorov za rozpočtový rok 2015;
2. uvádza svoje pripomienky v nasledujúcom uznesení;
3. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie spolu s uznesením Parlamentu, ktorý je jeho neoddeliteľnou súčasťou, Dvoru audítorov, Európskej rade, Rade, Komisii, Súdnemu dvoru Európskej únie, európskemu ombudsmanovi, európskemu dozornému úradníkovi pre ochranu údajov a Európskej službe. pre vonkajšiu činnosť a zabezpečiť ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
2. NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2015, oddiel V - Dvor audítorov
- so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2015, oddiel V - Dvor audítorov,
- so zreteľom na osobitnú správu č. 15/2012 Európskeho dvora audítorov s názvom: „Riešenie konfliktov záujmov vo vybraných agentúrach EÚ“,
- so zreteľom na článok 94 a prílohu IV rokovacieho poriadku,
- so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A8-0151/2017),
A. keďže v rámci postupu udeľovania absolutória orgán udeľujúci absolutórium zdôrazňuje význam ďalšieho posilňovania demokratickej legitimity inštitúcií Únie zlepšením transparentnosti a zodpovednosti a uplatňovaním koncepcií rozpočtovania v kancelárii, výkonnosť (PBB) a dobrá správa ľudských zdrojov,
1. oceňuje spoluprácu medzi Dvorom audítorov (Dvorom audítorov) a Parlamentným výborom pre kontrolu rozpočtu a víta pravidelnú spätnú väzbu poskytovanú požiadavkami Parlamentu; víta nedávnu prax, keď sa Parlamentu umožňuje predkladať Dvoru audítorov návrhy týkajúce sa jeho ročného pracovného programu; žiada, aby sa každoročne konala štruktúrovanejšia diskusia medzi predsedom Dvora audítorov a Konferenciou predsedov výborov Parlamentu;
2. konštatuje, že ročnú účtovnú závierku Dvora audítorov kontroluje nezávislý externý audítor, aby sa uplatňovali rovnaké zásady transparentnosti a zodpovednosti, aké uplatňuje audítor na subjekty, ktoré audituje; berie na vedomie názor audítora, že účtovná závierka Dvora audítorov poskytuje pravdivý a verný obraz o finančnej situácii Dvora audítorov;
3. konštatuje, že v roku 2015 mal Dvor audítorov konečné rozpočtové prostriedky v celkovej výške 132 906 000 EUR (v porovnaní s 133 498 000 EUR v roku 2014) a že celková miera plnenia rozpočtu bola 98,68%; poukazuje na to, že miera plnenia rozpočtu bola nižšia ako v roku 2014 (98,8%);
4. zdôrazňuje, že rozpočet Dvora audítorov je čisto administratívny a veľká suma sa používa na výdavky na ľudí pracujúcich v inštitúcii; zdôrazňuje však, že zavedenie PBB by sa nemalo zameriavať iba na rozpočet inštitúcie ako celku, ale malo by obsahovať aj stanovenie konkrétnych, merateľných, dosiahnuteľných, realistických a časovo ohraničených cieľov pre ročné plány jednotlivých oddelení, útvarov a personál; v tejto súvislosti víta skutočnosť, že Dvor audítorov implementoval zásadu PBB do svojej každodennej činnosti;
5. pripomína Dvoru audítorov, že podľa spoločného prístupu (bod 54) zostáva audit decentralizovaných agentúr „v plnej zodpovednosti Dvora audítorov, ktorý riadi všetky potrebné administratívne postupy a postupy obstarávania“; nabáda Dvor audítorov, aby v súvislosti s prebiehajúcou revíziou nariadenia o rozpočtových pravidlách, ako aj s následnou revíziou rámcového nariadenia o rozpočtových pravidlách, predložil návrhy na riešenie otázky auditu agentúr; zastáva názor, že túto otázku je potrebné objasniť, aby sa znížila nadmerná administratívna záťaž decentralizovaných agentúr bez toho, aby bola dotknutá užitočnosť a efektívnosť práce Dvora audítorov;
6. konštatuje, že reforma Dvora audítorov bola vykonaná v roku 2015 a Dvor audítorov ju považoval za úspešnú; s potešením očakáva strednodobé preskúmanie stratégie Dvora audítorov na roky 2013 - 2017 vrátane analýzy dosiahnutia hlavných cieľov reformy;
7. víta skutočnosť, že Dvor audítorov vo svojich správach použil prístup Únie s pridanou hodnotou; žiada ďalšiu spoluprácu s ostatnými inštitúciami Únie s cieľom vypracovať ukazovatele výkonnosti a priority dobrého finančného riadenia;
8. berie na vedomie, že revízia článku 163 nariadenia o rozpočtových pravidlách ustanovuje, že „osobitné správy sa vypracujú a prijmú do [. ] 13 mesiacov “; konštatuje, že tento termín nebol dodržaný v roku 2015; naliehavo žiada Dvor audítorov, aby dodržal túto lehotu bez toho, aby bola ohrozená kvalita správ; v tejto súvislosti nabáda Dvor audítorov, aby zlepšil svoje odporúčania v osobitných správach tak, aby boli ešte lepšie usmernené;
9. domnieva sa, že prijímajúce inštitúcie by mali ešte viac zdôrazniť osobitné správy Dvora audítorov, ktoré by mali obsahovať konkrétne výročné správy; Zdôrazňuje, že účinnosť samostatných osobitných správ by sa mohla rozšíriť, ak by boli v priebehu času zoskupené do konkrétnych oblastí politiky, čo by Parlamentu umožnilo vypracovávať ad hoc správy o týchto osobitných správach Dvora audítorov mimo cyklus; výtok;
10. vyjadruje poľutovanie nad tým, že Dvor audítorov doposiaľ nepredložil osobitnú správu zaoberajúcu sa konfliktom záujmov vo všetkých agentúrach, najmä v tých, ktoré majú väzby na priemyselné odvetvia, v rozpore s opakovanými požiadavkami Parlamentu v jeho správach o absolutóriu; plány riadenia vypracované od roku 2012; naliehavo žiada Dvor audítorov, aby do konca júna 2017 vypracoval a zverejnil prvú osobitnú správu o konflikte záujmov a následne ich každoročne zverejňoval; Domnieva sa, že príprava výročných správ Dvora audítorov o konfliktoch záujmov je nevyhnutná na zabezpečenie integrity inštitúcií Únie, pretože vzťahy medzi európskymi priemyselnými agentúrami, priemyselnými odvetviami a lobistickými spoločnosťami majú mimoriadny význam;
11. berie na vedomie, že Dvor audítorov dodržiava medziinštitucionálnu dohodu o znížení počtu zamestnancov o 5% na obdobie piatich rokov; požaduje do júna 2017 informácie o tom, ako je toto zníženie počtu zamestnancov v súlade s novými nábormi uskutočnenými Dvorom audítorov v roku 2015 a percentuálnym počtom nových náborov v roce 2015;
12. vyjadruje poľutovanie nad tým, že v roku 2015 došlo medzi členmi Dvora audítorov k rodovej nerovnováhe, keďže boli zamestnané tri ženy a 23 mužov, a že počet zamestnancov patriacich k nedostatočne zastúpenému pohlaviu v roku 2016 klesol na tri; berie tiež na vedomie, že Dvor audítorov naďalej vykazuje rodovú nerovnováhu vo vyššom a strednom manažmente (30,4%/69,6%); vyzýva Dvor audítorov, aby podporoval vyvážené zastúpenie mužov a žien, najmä na riadiacich pozíciách; súčasne vyzýva Dvor audítorov, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podal správu o prijatých opatreniach a okrem toho o výsledkoch dosiahnutých v tejto oblasti, bez toho, aby bola dotknutá jeho úloha;
13. zdôrazňuje, že geografická rovnováha, a to vzťah medzi štátnou príslušnosťou zamestnancov a veľkosťou členských štátov, by mala zostať dôležitým prvkom riadenia zdrojov, najmä pokiaľ ide o členské štáty, ktoré pristúpili k Únii v roku 2004 alebo neskôr; Víta skutočnosť, že pokiaľ ide o zloženie jeho zamestnancov, Dvor audítorov dosiahol všeobecnú rovnováhu medzi úradníkmi z členských štátov, ktoré pristúpili k Európskej únii pred rokom 2004, a úradníkmi z členských štátov, ktoré pristúpili k Únii v r. 2004 alebo neskôr; zdôrazňuje však, že členské štáty, ktoré pristúpili k Únii v roku 2004 alebo neskôr, sú stále nedostatočne zastúpené na vyšších riadiacich a riadiacich pozíciách, v prípade ktorých sa stále očakáva pokrok;
14. vyjadruje znepokojenie nad vysokým počtom dní práceneschopnosti zamestnancov; vyzýva Dvor audítorov, aby zvážil činnosti, ktoré zabezpečia blaho zamestnancov, aby inštitúcia mohla lepšie plniť svoje hlavné poslanie;
15. berie na vedomie metódu, ktorú dvor použil na výpočet práceneschopnosti zamestnancov; zastáva názor, že táto metóda nie je vhodná na efektívny výpočet práceneschopnosti; vyzýva Dvor audítorov, aby uplatňoval systém výpočtu založený na pracovných dňoch neprítomnosti pre každého zamestnanca, ako aj pre ostatné inštitúcie;
16. konštatuje, že Dvor audítorov zorganizoval päť dní externej práce, najmä v rámci prípravy reformy Dvora audítorov, na ktorej sa zúčastnil malý počet zamestnancov (iba 107); vyzýva Dvor audítorov, aby lepšie zameral svoje činnosti na pohodu zamestnancov s cieľom zahrnúť pozitívny a proaktívny rozvoj ľudských zdrojov za účasti čo najväčšieho počtu zamestnancov;
17. berie na vedomie posilnenie etického rámca Dvora audítorov, aby sa zabránilo konfliktu záujmov a zneužitiu úradnej moci zamestnancami a členmi; vyzýva Dvor audítorov, aby informoval Parlament o revízii svojich vnútorných predpisov o boji proti obťažovaniu;
18. naliehavo žiada Súdny dvor, aby vykonával ustanovenia o predkladaní vyhlásení o záujmoch namiesto vyhlásení o neexistencii konfliktu záujmov, pretože samohodnotenie konfliktu záujmov samo osebe predstavuje konflikt záujmov; domnieva sa, že posudzovanie konfliktu záujmov musí vykonávať nezávislá tretia strana; vyzýva Dvor audítorov, aby do júna 2017 podal správu o zavedených zmenách a uviedol, kto overuje situácie konfliktu záujmov; opakuje, že integrita a transparentnosť sú kľúčovými prvkami na udržanie dôvery verejnosti; naliehavo žiada Súdny dvor, aby stanovil jasné pravidlá týkajúce sa praxe „otáčavých dverí“ a zaviedol odstrašujúce opatrenia a sankcie, ako je obmedzenie dôchodkových práv alebo presadzovanie zákazu práce v podobných orgánoch na minimálne tri roky, s cieľom zabrániť prípadom; „otočných dverí“;
19. pripomína Dvoru audítorov, že decentralizované agentúry Únie by mali prijímať kódexy dobrého administratívneho správania a mali by sa podporovať v tom, aby používali register transparentnosti ako referenčný nástroj pre svoju interakciu s príslušnými zástupcami;
20. vyzýva Súdny dvor, aby pristúpil k medziinštitucionálnej dohode o povinnom registri transparentnosti;
21. víta vytvorenie portálu transparentnosti na webovej stránke Dvora audítorov a skutočnosť, že Súdny dvor už stanovil pravidlá o vypovedaní; odporúča, aby Dvor audítorov rozšíril tieto pravidlá medzi svojich zamestnancov, aby o nich vedeli všetci zamestnanci; vyzýva Dvor audítorov, aby do júna 2017 poskytol podrobné informácie o prípadoch hlásenia za rok 2015, ak existujú, a o tom, ako boli riadené a vyriešené;
22. konštatuje, že v roku 2015 Dvor vlastnil tri budovy - K1, K2 a K3; vyzýva Dvor audítorov, aby do svojej výročnej správy o činnosti zahrnul plánovanie modernizácie dotknutých budov a aby zabezpečil vykonávanie čo najvyšších štandardov energetickej účinnosti počas prác;
23. berie na vedomie súhrn politiky v oblasti budov Dvora audítorov zahrnutý do jeho výročnej správy o činnosti a žiada o ďalšie informácie o tejto politike v budúcnosti;
24. berie na vedomie nárast objemu prekladateľských činností v roku 2015, ktorý je takmer o 3% vyšší ako v roku 2014; konštatuje, že v rámci reformy Dvora audítorov bola optimalizovaná štruktúra prekladateľského oddelenia; vyzýva Dvor audítorov, aby objasnil, ako tento smer zlepšil jeho prácu;
25. berie na vedomie rokovania medzi Dvorom audítorov a Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF) s cieľom preskúmať možnosť vypracovania administratívnej dohody; vyzýva Dvor audítorov, aby informoval o pokroku dosiahnutom v týchto rokovaniach;
26. opakuje svoju žiadosť, aby Súdny dvor do svojich výročných správ o činnosti zahrnul v súlade s pravidlami dôvernosti a ochrany údajov výsledky a dôsledky prípadov uzavretých OLAF-om v súvislosti s Dvorom audítorov alebo s osobami pracujúcimi pre tento orgán;
27. berie na vedomie odporúčanie Útvaru vnútorného auditu zvážiť racionálnejšie využívanie služobných vozidiel Dvora audítorov; vyzýva Súdny dvor, aby sa touto otázkou zaoberal v spolupráci so Súdnym dvorom Európskej únie a aby informoval Parlament o opatreniach prijatých na zjednodušenie riadenia flotily;
28. víta úsilie Dvora audítorov a výsledky dosiahnuté pri znižovaní jeho environmentálnej stopy; berie na vedomie, že Dvor audítorov v roku 2013 predložil návrh systému Spoločenstva pre environmentálne manažérstvo a audit (EMAS) s cieľom získať certifikáciu EMAS do konca roka 2016; Víta skutočnosť, že 13. novembra 2015 prijal Súdny dvor environmentálnu politiku, prostredníctvom ktorej sa stala oficiálnou jeho účasť na iniciatíve vysoko kvalitného environmentálneho manažérstva; je znepokojený oneskorením v certifikácii EMAS;
29. zdôrazňuje význam rozšírenia spolupráce s európskymi univerzitami na vytváranie špecializovaných kurzov v oblasti európskeho auditu; vyzýva Dvor audítorov, aby informoval Parlament o pokroku a výsledkoch tejto spolupráce, ktorá sa v budúcnosti rozšíri;
30. vyzýva Dvor audítorov, aby zvážil vypracovanie odporúčaní týkajúcich sa zlepšenia komunikácie o rozpočte Únie, jej funkciách a poslaní a o tom, ako by bolo možné efektívnejšie vysvetliť otázky týkajúce sa rozpočtu EÚ európskym občanom;.
INFORMÁCIE O PRIJATÍ PRÍSLUŠNEJ KOMISIE VO FONDE