Vodičský preukaz e T je neúspešný
Príliš zlé. Ak si vymeníte vodičský preukaz a získate pekný moderný vodičský preukaz, potom je skutočne nepríjemné, keď nakoniec odídete s menším počtom tried vodičského preukazu, ako ste si priniesli so sebou. Ale je to tak s vodičským preukazom triedy T. Ak nepracujete v poľnohospodárstve a lesníctve, o triedu prídete pri opätovnej registrácii. To aj tu naštvalo žalobcu. Bohužiaľ to nebolo úspešné:
Zamietnutie prihlášky je zákonné a neporušuje práva žalobcu; nemá právo na udelenie vodičského preukazu T. (§ 113 ods. 5 S. 1 VwGO).
Právnym základom pre bezplatné vydanie vodičského preukazu T, ktorého sa žalobca domáha, je § 11 ods. 6 veta druhá FeV v spojení s dodatkom 3 k vyhláške o vodičskom preukaze. Potom sa držiteľom vodičských preukazov podľa starého zákona na požiadanie vydá nový vodičský preukaz s prechodom na nové triedy vodičských preukazov. Podľa citovaného § 11 ods. 6 veta prvá FeV en vodičské preukazy, ktoré boli vydané do konca 18. januára 2013 (vodičské preukazy podľa starého zákona), zostávajú v rozsahu predchádzajúceho oprávnenia, ako je uvedené v prílohe 3, existujú a rozširujú, s výhradou ustanovení § 76, na rozsah vodičských preukazov platných od 19. januára 2013 podľa odseku 1. Podľa č. A I. prílohy 3 k vyhláške o vodičskom preukaze vodičský preukaz vydaný po 31. decembri 1988 zodpovedá Trieda 3 zahŕňa nové vodičské preukazy tried A, A1, AM, B, BE, C1, C1E, CE a L. Na požiadanie je možné udeliť aj triedu T. Podľa oficiálneho komentára k tomu bude v tomto prípade pridelený iba osobám pracujúcim v poľnohospodárstve alebo lesníctve.
Podľa týchto noriem nie sú v rozhodnom čase pojednávania splnené predpoklady na to, aby sa žalobcovi mohla udeliť trieda T.
1. Je možné ponechať otvorené, či nárok žalobcu v prejednávanej veci je už vylúčený, pretože spolu so svojou žiadosťou o premenu starého zákona na vodičský preukaz 16. mája 2013 nepodal žiadosť o triedu T. Podľa judikatúry vyššieho správneho súdu v Lüneburgu, ktorý je žalobcovi známy a sám citovaný (rozsudok z 10. februára 2011 - OVG 12 LB 98/09 -, jurisdikcia, rozpätie č. nový vodičský preukaz bol dokončený a nemožno ho znovu vyplniť ani doplniť. V danom prípade bol nový vodičský preukaz žalobcu platný takmer rok a pol v čase podania žiadosti o triedu T a bol pripravený na vyzdvihnutie.
2. Základné právne predpisy nezakladajú žiadny nárok na vydanie vodičského preukazu typu T bez skúšky. Žalobca neposkytol dôkazy o činnosti v poľnohospodárstve alebo lesníctve požadované podľa úradných pripomienok k prílohe 3 k vyhláške o vodičských preukazoch. Nesprávne uplatnenie právnych predpisov žalovaným nie je ani predložené, ani zrejmé. Súd je presvedčený, že príslušné ustanovenia neporušujú žiaden zákon vyššieho stupňa, najmä neporušujú práva žalobcu z článku 12 ods. 1 a článku 3 ods. 1 základného zákona.
Podľa týchto noriem nerovnaké zaobchádzanie s ľuďmi, ktorí - rovnako ako žalobca - nemôžu preukázať súčasnú činnosť v poľnohospodárstve alebo lesníctve a s tými, ktorí môžu predložiť tento dôkaz, je spôsob, akým môžu títo ľudia získať na požiadanie vodičský preukaz typu T, ktorý je na požiadanie možný premena vodičského preukazu podľa starého zákona opodstatnená. Podľa judikatúry federálneho ústavného súdu je týmto meradlom sloboda voľby. Na jednej strane nerovnaké zaobchádzanie, na ktoré sa sťažovateľ sťažuje, nesúvisí s osobnostnými vlastnosťami. Na druhej strane sú tí, ktorých sa to týka, schopní ovplyvniť vykonávanie samotných kritérií niekoľkými spôsobmi. To sa dá urobiť na jednej strane začatím činnosti v poľnohospodárstve alebo lesníctve a na druhej strane výberom, kedy požiadať o zmenu vodičského preukazu. Tomu neodporuje skutočnosť, že - ako tvrdí žalobca - môže byť zmena vodičského preukazu nevyhnutná čiastočne aj z iných dôvodov, napríklad pri podaní žiadosti o vodičský preukaz podľa § 25a FeV.
Jedným z objektívnych dôvodov nerovného zaobchádzania je skutočnosť, že vodičské oprávnenie triedy T, ktorého oprávnenie sa na rozdiel od iných tried okrem triedy L neobmedzuje iba na určité typy vozidiel, ale aj na určité účely, sa udeľuje iba osobám, ktoré sú povinní tak urobiť majú potrebu z dôvodu svojho súčasného zamestnania a u ktorých je vyššia pravdepodobnosť ako u iných ľudí predpokladať, že majú príslušnú kvalifikáciu aj bez vodičského preukazu. Zavedenie (národnej) triedy T v priebehu nového nariadenia zákona o vodičských preukazoch z dôvodu implementácie smernice Rady 911439/EHS z 29. júla 1991 o vodičských preukazoch (druhá smernica EÚ o vodičských preukazoch) bolo založené na nasledujúcich úvahách (Br-Drs. 443/98, s. 241):
„U vozidiel a vlakov patriacich do tejto triedy sa doteraz väčšinou vyžadoval vodičský preukaz triedy 2/CE. Z dôvodu nižšieho minimálneho veku (16 rokov - pozri § 10), ako aj špecifického, ale zníženého vzdelania v porovnaní s triedou CE, sú splnené špeciálne požiadavky a potreby poľnohospodárstva a lesného hospodárstva, ako aj bezpečnosť cestnej premávky. Rezanie triedy T zároveň sleduje technický vývoj poľnohospodárskych alebo lesných traktorov, ktoré sú čoraz viac konštruované pre vyššie rýchlosti. Platí to podobne ako pre stroje typu lof, ktoré sa však pohybujú iba v rozmedzí do 40 km/h. ““
Zákonodarca pri tom využil vnútroštátny priestor, ktorý ešte existuje v sektore poľnohospodárstva a lesného hospodárstva, s cieľom ušetriť poľnohospodárom nákup drahšej triedy 2/CE (BR-Drs. 443/98, s. 233). Naopak, bolo skôr sporné, či všetci vlastníci starej triedy 3 - ako aj žalobca - triedy L, ktorá je obmedzená tiež na poľnohospodárske a lesnícke účely, s ktorou pracujú poľnohospodárske traktory s maximálnou rýchlosťou 40 km/h, ako aj samohybné stroje, miešačky s vlastným pohonom, Mali sa povoliť vysokozdvižné vozíky a iné priemyselné vozíky s maximálnou rýchlosťou 25 km/h. V záujme ochrany zaručených práv a zabránenia nadmernej regulácii sa zákonodarca nakoniec rozhodol v prospech tohto rozhodnutia (pozri BR-Drs. 443/98, s. 245). Nejednotnosť je v tomto ohľade prijateľná, pretože „veľká väčšina majiteľov triedy B nikdy nebude jazdiť na poľnohospodárskom alebo lesnom traktore“ (BR-Drs. 443/98, s. 245). Naopak, z toho nevyplýva žiadny dôvod na rozšírenie nového a rozsiahlejšieho oprávnenia riadiť modernejšie poľnohospodárske stroje pri vyšších rýchlostiach na všetkých držiteľov vodičského preukazu triedy 3 bez skúšania.
To nevylučuje skutočnosť, že skupina T sa udeľuje na dobu neurčitú bez ohľadu na pokračovanie príslušnej činnosti. Ktokoľvek, kto v čase prechodu na euro preukáže činnosť v poľnohospodárstve alebo lesníctve, je pravdepodobnejšie, že zaručí, že bude schopný zvládnuť moderné traktory, stroje s vlastným pohonom alebo stroje s vlastným pohonom, ktoré sa pohybujú až do rýchlosti 60 km/h alebo 40 km/h. Miešačky krmiva musia byť všeobecne známe ostatným, najmä žalobcovi, ktorý pracuje ako právnik. V nepravdepodobnom prípade, že sa v budúcnosti začnú venovať činnosti, pre ktorú sa vyžaduje vodičské oprávnenie triedy T, možno od nich očakávať absolvovanie zodpovedajúcej vodičskej skúšky. To sa tiež javí ako nevyhnutné z dôvodov spoločného dobra, najmä z dôvodu zachovania bezpečnosti cestnej premávky.
Súd je presvedčený, že v dôsledku zmeny tried vodičských preukazov boli uprednostňovaní ľudia pracujúci v poľnohospodárstve a lesníctve z dôvodu možnosti predĺženia ich predchádzajúceho vodičského preukazu bez skúšky s cieľom zohľadniť technický vývoj poľnohospodárskych alebo lesných traktorov s tými najlepšími sa nebude javiť svojvoľne. V prípade zmeny právneho systému má zákonodarca značný priestor, pokiaľ ide o podobu prechodných ustanovení.
c) Nárok žalobcu v konečnom dôsledku nevyplýva z dôvodov ochrany starého otca. Skôr to zohľadnila otázka triedy L pri premene vodičských preukazov na triedu 3. Naproti tomu dodatočné povolenia novej triedy T neboli zahrnuté do starej triedy 3 (pozri OVG Lüneburg, loc. Cit., Marginálne číslo 24).
Rozsudok VG Berlín v. 21.10.2016 - 4 K 143,16