Všetka moc prezidentovi Čo teraz na Ukrajine SWP
Väčšinu v parlamente má teraz aj nový ukrajinský prezident Volodymr Selenskyj. Bude teraz pokračovať v neustálej volebnej kampani alebo iniciuje zásadné zmeny v krajine? Analýza Steffena Hallinga.
Ukrajinský prezident Volodymyr Selenskyj a jeho novozaložená strana Sluha Narodu („Služobníci ľudu“) dokázali v predčasných parlamentných voľbách 21. júla získať väčšinu kresiel vo Najvyššej rade. Zelenskyiho strana môže v budúcnosti prijímať zákony osamote a menovať predsedu vlády a vládu, ako aj ďalších dôležitých činiteľov, ako sú štátny zástupca a šéf domácej spravodajskej služby.
Unavený zo starých mocenských skupín
Zelenskyi, ktorý ako nováčik v politike chce predovšetkým vykoreniť korupciu a zlepšiť investičné prostredie v krajine, bol zatiaľ úspešný vo svojej antiestablišmentovej rétorike. Usmerňuje nudu, ktorá vrie vo veľkej časti populácie, k existujúcim skupinám politickej moci. Jeho politická neskúsenosť a stále tenký politický program pre neho nie sú problémom. Naopak: Takto sa prezidentovi a jeho strane darí slúžiť v rôznych volebných prostredí ako projekčné plátno pre rôzne predpoklady a očakávania.
Aby sa zabránilo nebezpečenstvu straty podpory do plánovaného termínu parlamentných volieb na koniec októbra, Zelenskyi po svojom májovom nástupe do funkcie okamžite rozpustil parlament a posunul parlamentné voľby dopredu. Jeho výpočet pokračovania volebnej kampane bez problémov a ťažko, ktorý sa dá merať politickými rozhodnutiami a výsledkami, sa vyplatil. Je však prekvapujúce, že Sluha Narodu dokázal získať aj viac ako polovicu priamych mandátov v jednotlivých regionálnych volebných obvodoch. Strana tu prekonala hercov, ktorí vďaka svojej finančnej a politickej prevahe vyzerali akoby akousi večnou zárukou kresla v parlamente. Skutočnosť, že asi tri štvrtiny novozvolených poslancov zasadne v parlamente prvýkrát, ukazuje, aké drastické boli tieto parlamentné voľby. Personálna obnova ľudového zhromaždenia je pozoruhodná, pretože predtým dominovali sprostredkovatelia oligarchov. Uvidí sa, či bude personálnu obnovu sprevádzať aj zmena výkonu politickej moci.
Prechod je ťažko možný
Kritérium, ktoré dáva Zelenskyiho strana spoliehať sa výlučne na ľudí, ktorí predtým nemali parlamentný mandát, ešte neznamená, že niektoré z týchto „nových tvárí“ nie sú spojené so starými kádrami. Medzi zvolenými poslancami sú určite sily orientované na reformu z občianskej spoločnosti a podnikania. Existujú však aj ľudia zo zábavného a mediálneho priemyslu, vrátane priateľov Zelenskyja, ako aj ľudia blízki oligarchu Ihorovi Kolomojskyjovi. Nie je prekvapením, že Sluha Narodu dosiahla svoj najlepší výsledok v krajine v Dnepropetrovskej oblasti, kde má Kolomojskij osobitný vplyv.
Absolútna väčšina vo Najvyššej rade prináša Zelenskému obrovskú moc. To však nevyhnutne neznamená, že Zelenskyi bude schopný vládnuť. Po prvé, na uskutočnenie niektorých projektov, ako je napríklad obzvlášť populárne zrušenie poslaneckej imunity, je potrebná ústavná väčšina, ktorá má 300 členov. Zelenskyiho poslanecký klub bude mať 254 kresiel. Po druhé, bude to závisieť od toho, či bude skupina v strednodobom horizonte skutočne pôsobiť ako jedna skupina. Rovnako ako mnoho strán na Ukrajine, Sluha Narodu nie je programovou stranou, ktorá má konsolidované stranícke štruktúry s pevnými politickými princípmi. Zostavenie strany a najmä zoznam kandidátov sa uskutočnil v naliehavom konaní. Nie je nepravdepodobné, že do parlamentu budú zvolení predovšetkým priami kandidáti v jednotlivých volebných obvodoch po prezidentovej popularite, budú však slúžiť iným záujmom a skôr či neskôr sa pridajú k iným parlamentným skupinám alebo skupinám zástupcov.
Výška pádu je skvelá
Aj keď hlava štátu dlží naďalej politický program, jeho dostatok moci by mohol byť nápomocný pri presadzovaní reformnej agendy. V budúcnosti budú môcť predseda, vláda a parlament spolupracovať užšie ako doteraz. Zároveň sa však nebudú znižovať očakávania na Ukrajine voči Zelenskému. Na rozdiel od predchádzajúcich prezidentov krajiny nebude môcť tvrdiť, že mu chýba podpora v parlamente.
Najneskôr do jesene, keď zvolený parlament zahájil svoju prácu a nastúpi nová vláda, zostane plná politická zodpovednosť na Zelenského. Existuje možnosť, že sa prezident rozhodne zotrvať v stálej volebnej kampani a nepretržitej mobilizácii voličov. Zelenskij by mohol pokračovať v rozšírení lustračnej legislatívy na Porošenkove predsedníctvo, ktoré ohlásil počas predvolebnej kampane. Môže sa tiež pokúsiť posunúť nadchádzajúce komunálne voľby na jeseň 2020. Obyvateľstvo by obyvateľstvo určite prijalo dobre, iba by ho to odvrátilo od hlavných hospodárskych, sociálnych a politických problémov Ukrajiny. Či sa Zelenskyiho Sluha Narodu skutočne preukáže ako sluha ľudu, je stále otvorené.