Vyvažovanie medzi Ern; manažment a ochrana prírody - poľnohospodárstvo bpb
Konrad Hagedorn
Prof. Dr. DR. h.c., vedie oddelenie ekonomiky zdrojov na Inštitúte pre ekonomické a sociálne vedy v poľnohospodárstve na HU Berlin a je riaditeľom Berlínskeho inštitútu pre družstvá. Oblasti práce: Inštitucionálna environmentálna a zdrojová ekonomika, agroenvironmentálna politika, ako aj inštitucionálna analýza a politická ekonómia.
Poľnohospodárstvo zabezpečuje potraviny, a tým aj základnú ľudskú potrebu. Niektoré z ich výrobných metód ale prispievajú k znečisťovaniu, úbytku druhov a skleníkovým efektom na celom svete. Agroenvironmentálne programy sa snažia obmedziť škodlivé účinky.
úvod
Poľnohospodárstvo je - spolu so záhradníctvom, rybolovom a lesníctvom - jedným z najcitlivejších odvetví hospodárstva, pretože zabezpečuje jedlo pre ľudí. Tento cieľ však pre mnohých ľudí zostáva nenaplnený. Podľa odhadov Organizácie OSN pre výživu a poľnohospodárstvo (FAO) je asi 840 miliónov ľudí hladných; to je asi 20 percent svetovej populácie. Nakoniec 160 miliónov detí hladuje, tretina detí do päť rokov je podvyživená a okolo 20 miliónov detí v rozvojových krajinách sa rodí s nízkou pôrodnou hmotnosťou z dôvodu nedostatočnej výživy matiek. Mnoho zdravotných problémov v rozvojových krajinách, ako napríklad vysoká náchylnosť k infekciám, možno vysledovať až k podvýžive.
Pokles prírodných zdrojov
Súvislosť medzi hladom a podvýživou a všadeprítomnými škodami na prírodnom prostredí, ako aj s postupným ničením prírodných zdrojov je zrejmá: je to zrejmé už z „jedla č. 1“, čistej pitnej vody a problémov s odpadovými vodami, ktoré úzko súvisia s jeho znečistením. Podľa správy o ľudskom rozvoji z Rozvojového programu OSN (UNDP) z roku 2006 „Za nedostatkom: moc, chudoba a globálna vodná kríza“ nemá 1,1 miliardy ľudí prístup k čistej pitnej vode; 2,6 miliárd obyvateľov rozvojových krajín nemá potrebné hygienické zariadenia. Prírodné zdroje sladkej vody sa zmenšujú: V roku 2025 bude pravdepodobne musieť žiť 1,8 miliárd ľudí v krajinách alebo regiónoch s absolútnym nedostatkom vody. Je potrebné mať na pamäti, že voda sa nielen priamo používa ako pitná voda na uspokojenie základných ľudských potrieb, ale je nevyhnutná aj na výrobu potravín. Najmä v niektorých rozvojových krajinách nie je poľnohospodárstvo, napríklad pestovanie mokrej ryže, možné bez zavlažovania.
Čoraz viac je ohrozený aj ďalší nevyhnutný zdroj na výrobu potravín, úrodná pôda. Degradácia pôdy a erózia pôdy sa rozšírili do takej miery, že napríklad medzi rokmi 1945 a 1990 sa stratilo 17 percent svetovej oblasti produkcie biomasy. Toto sa obzvlášť dramaticky ukazuje na pokroku v dezertifikácii: ohrozuje 34,75 milióna štvorcových kilometrov využiteľnej plochy na Zemi; Celosvetovo je postihnutých 80 percent pastviny, šesť percent ornej pôdy napájanej dažďom a 20 percent zavlažovanej ornej pôdy. Nejde len o množstvo dostupnej pôdy, ale aj o jej produktívnu využiteľnosť. Trpí poklesom úrodnosti pôdy, čo sa v Afrike ukazuje veľmi drasticky. Na 86 percentách oblasti dochádza k ročnému úbytku živín 30 kilogramov NPK/hektár (NPK = dusík, fosfát a draslík), čo by si na kompenzáciu vyžadovalo 1,5 miliardy amerických dolárov iba príjmom živín na tomto kontinente.
Aj v polovici cesty by bol úplný zoznam znehodnotenia poľnohospodársky využívaných prírodných zdrojov, ktoré sú dôležité pre svetovú výživu, veľmi dlhý. Tu vám postačí niekoľko ukazovateľov. Globálne otepľovanie v dôsledku skleníkového efektu vedie nielen k zníženiu produkčného potenciálu v poľnohospodárstve, okrem iného aj kvôli šíreniu púští. Spôsobuje to tiež posun vo výrobných zónach a núti regionálne poľnohospodárske štruktúry, aby sa prispôsobili tomu, čo sa nestane bez zodpovedajúcich problémov a nákladov. Okrem toho môžu byť výrobné základne a procesy poľnohospodárstva v niektorých regiónoch čoraz viac ohrozené katastrofickými udalosťami. Vedci v oblasti klímy predpovedajú zvýšené riziko záplav pre 37 ostrovných štátov.
Podľa dostupných odhadov sa rozmanitosť druhov a odrôd kultúrnych rastlín od roku 1920 znížila o 75 percent. Divoké rastliny sú nevyhnutne potrebné na šľachtenie poľnohospodárskych plodín a majú značný ekonomický význam pre svoju dlhodobú produktivitu. Stratu genetických zdrojov je možné ilustrovať na príklade plodiny svetového významu: V 50. rokoch minulého storočia bolo v Indii okolo 30 000 odrôd ryže, z ktorých len pár prežilo. Dnes je okolo 50 percent potravín na svete založených na piatich druhoch obilia; 95 percent svetových potravín zaručuje asi 30 druhov rastlín. Napríklad v génovej banke Inštitútu pre genetiku rastlín a výskum plodín v Gaterslebene v Sasku-Anhaltsku sa pokúšajú uchovať časť genetickej rozmanitosti pre ďalšie použitie; to je spojené s vysokými výdavkami na skladovanie a konzerváciu semien a rastlín.
Netreba zabúdať na dôležité oblasti mimo poľnohospodárstva, ktoré sa týkajú aj využívania prírodných zdrojov na uspokojovanie základných ľudských potrieb. Nadmerný rybolov morí vedie k zníženiu zdrojov rýb - napriek existujúcim kvótam na úlovok. Očakáva sa, že populácia rýb na celom svete sa do roku 2025 zníži na štvrtinu úrovne z roku 1990. Rozsah odlesňovania prírodných tropických lesov, ktorý len v rokoch 1990 až 2000 poklesol na ploche o 14,2 percenta, je dobre známy.
Príčiny a možné riešenia
Príčiny problémov životného prostredia v poľnohospodárstve sú veľmi zložité a závisia od príslušných prírodných, výrobných a organizačných podmienok. Jednou z hlavných hnacích síl je spočiatku populačný rast, ktorý vyvíja značný tlak na využívanie zdrojov, najmä v mnohých rozvojových krajinách. Pretože zvyšné organické látky na poliach (ako sú plevy, slama, suchý hnoj zvierat) sa používajú na kŕmenie dobytka alebo na výrobu energie, vytvára sa menej humusu - klesá úrodnosť pôdy. V niektorých rozvojových krajinách však dostupná poľnohospodárska pôda ako výživový základ jednoducho nepostačuje a kompenzácia tohto deficitu dovozom potravín nepripadá do úvahy kvôli nedostatku kúpnej sily (a infraštruktúry pre prístup chudobných ľudí k takýmto potravinám).
Ilustruje to príklad Etiópie. V tejto krajine, ktorá je postihnutá hladomorom, je na osobu k dispozícii iba 0,38 hektára úžitkovej plochy. Dôsledky sú nadmerné využívanie a znižovanie úrodnosti pôdy a pastvín. Vedecké analýzy preukázali, že v celoštátnom priemere vedie pôdna erózia k stratám pôdy 42 ton na hektár ročne; v skúmaných oblastiach v severnej Etiópii je to až 200 ton. Základňa prírodných zdrojov pre 80 percent populácie - tento podiel stále žije priamo z poľnohospodárstva v Etiópii - tak stráca svoj produkčný potenciál. Programy ochrany zdrojov je možné implementovať iba v obmedzenej miere pre ľudí žijúcich na hranici chudoby.
Inovácie ako súčasť a riešenie problémov
Druhou príčinou degradácie zdrojov a environmentálnych problémov v poľnohospodárstve s čiastočne úplne odlišnými, ale nemenej znepokojujúcimi účinkami, sú inovácie v technickej, chemickej a biologickej oblasti. Patrí medzi ne napríklad vývoj hnojív a pesticídov, pokrok v poľnohospodárskej technológii alebo zvýšenie výnosov pri šľachtení zvierat a šľachtení rastlín, najmä poskytovanie nových druhov obilia.
Obrovské účinky tohto vývoja mu vyniesli celosvetovo meno „Zelená revolúcia“. Početné národné vlády a medzinárodné organizácie, v neposlednom rade rozvojová spolupráca, ju podporovali v nádeji, že pomôže zmierniť problém globálneho hladu. Rovnako ako takmer všetky inovácie, ani táto nefunguje iba ako riešiteľ problémov, ale aj ako tvorca problémov. Následne si preto vyžaduje nové koncepty, aby sa dalo čeliť vedľajším účinkom.
Problematickým vedľajším účinkom používania moderných zariadení je znečistenie podzemných a povrchových vôd. Je to spôsobené vylúhovaním dusičnanov, akumuláciou fosfátov (napríklad v Baltskom mori), ako aj zvyškami pesticídov a ťažkých kovov, ktoré môžu pochádzať napríklad z čističiek odpadových kalov na poľnohospodárskej pôde. Prebytok bilancie dusíka - to je množstvo dusíka dodaného do pôdy, ktoré však nie je spotrebované rastom rastlín, a preto je potenciálne dostupné na vylúhovanie, je v priemere okolo 120 v Nemecku, 220 v Holandsku a 50 kg N/hektár/rok vo Francúzsku. Vysoké nadmerné hodnoty nespôsobujú iba minerálne hnojivá, ale aj hnojenie zvieracími výkalmi. Hnojenie tekutým hnojom je obzvlášť problematické, ak sa na pôdu aplikuje v nadmernom množstve, nesprávne alebo v ročnom období s malým rastom rastlín.
Jedným z hlavných nástrojov na ochranu pitnej vody pred zvyškami poľnohospodárskej výroby, ktoré sú zdraviu nebezpečné, je zriaďovanie chránených vodných oblastí. V nich podlieha použitie prevádzkových zdrojov a ekonomických metód zvyšujúcich zisk špecifickým požiadavkám. To ovplyvňuje napríklad množstvo pesticídov a hnojív, rozmetávanie hnoja a premenu trávnatých porastov na ornú pôdu. Nemecký zákon o vodnom hospodárstve umožňuje vyplácanie kompenzácií tým poľnohospodárom, ktorých možnosti výroby sú neprimerane obmedzené požiadavkami. Tieto kompenzačné platby sú v jednotlivých spolkových krajinách usporiadané rozdielne. V Bádensku-Württembersku ich vypláca štát poľnohospodárom a sú financované z daní od spotrebiteľov vody („vodné haliere“), zatiaľ čo napríklad poľnohospodárom v Severnom Porýní-Vestfálsku sú vodárne kompenzovaní.
Zhoršenie a ochrana kvality pôdy
Existujú rôzne prejavy degradácie pôdy: Najdôležitejšia je pôdna erózia vetrom a vodou, ktorá závisí najmä od dĺžky svahu, sklonu a pôdneho krytu a kultivácie. Dôležitý význam má tiež kontaminácia pôdy nesprávnym prísunom živín a znečisťujúcich látok, zhutňovanie pôdy tlakom ťažkých zariadení, ako sú traktory a stroje, a narušenie pôdnej štruktúry z dôvodu nesprávneho kultivácie, napríklad nedostatočná starostlivosť o humus. Nevhodné zavlažovacie metódy môžu viesť k zasoleniu pôdy a nedostatočnému odtoku (odtoku) k okysleniu pôdy. Zvyšujúce sa využitie pôd bytovou výstavbou a výstavbou ciest - v Nemecku asi 120 hektárov denne - vedie k väčšiemu utesňovaniu pôdy.
Na boj proti týmto problémom bola vypracovaná stratégia EÚ na ochranu pôdy a v Nemecku federálny zákon o ochrane pôdy. Zásady „dobrej odbornej praxe“ stanovujú, že kultivácia pôdy sa musí uskutočňovať pri zohľadnení počasia a musí sa prispôsobiť danej polohe. Je potrebné zachovať alebo vylepšiť štruktúru pôdy. Zhutňovaniu pôdy je potrebné v maximálnej možnej miere zabrániť, najmä venovaním pozornosti druhu pôdy, vlhkosti pôdy a tlaku pôdy.
Špeciálnou oblasťou ochrany pôdy je ochrana rašelinísk. V minulých storočiach sa veľké plochy rašelinísk obrábali na poľnohospodárske a lesnícke účely alebo sa ťažili na výrobu pohonných hmôt alebo hnojív. Z bývalých 9 000 kilometrov štvorcových prírodných rašelinísk v Nemecku sa dnes v blízkosti prírody zachovalo iba 600, teda necelých sedem percent. Je pravda, že programy ochrany močiarov boli zavedené na štátnej úrovni; Často to však nie je bez problémov: Po prvé, obmedzenia riadenia v oblastiach rašelinísk môžu viesť k značným stratám príjmov pre poľnohospodárske podniky, ktoré sa tam nachádzajú, a dokonca ohroziť ich existenciu. Po druhé, zníženie ťažby rašeliny v Nemecku je zjavne nahradené dovozom rašeliny, napríklad z pobaltských štátov, Bieloruska a Ukrajiny.