3) Diéta vás robí tučnými; Švajčiarsky mesiac
Univerzita je samostatnejšia ako bývala,
nová nezávislosť sa im však nezdá
oslobodiť byrokraciu. Je to dôsledne vyhodnocované, počítané a komunikované. Sám na čo? Satirická správa lektora.
Bol raz jeden kantón, ktorý mal univerzitu a verejne voleného riaditeľa školstva. On, lekár, viedol univerzitu spolu so svojou sekretárkou a všetky dôležité rozhodnutia prijímal sám - a tiež veľa ďalších. Jeho prísny pluk bol všeobecne notoricky známy a kvílenie znelo o to výraznejšie, že nikto nedokázal, že urobil nesprávne rozhodnutia alebo škandály. V každom prípade tlač iba napísala, že pri výpovedi zanechal dobre fungujúci vzdelávací systém.
Nástupca riaditeľa školstva sa radšej nazýval riaditeľom školstva a bol inak šikovný človek. Nejaký čas pracoval ako profesor na obchodnej škole. Pretože vládla súčasná recesia, takže ani absolventi jeho seminárov nedokázali ľahko nájsť dobre platené pracovné miesta v súkromnom sektore, mal príťažlivú myšlienku umožniť mladým ekonomom viac prístupu k vládnym pozíciám. na otvorenie. Za týmto účelom zaviedol nový verejný manažment. Prednášal ani štátnu univerzitu, ktorá by nemala byť držaná na krátkom vodítku politikou, ale mala by na trhu vzdelávania pôsobiť nezávisle ako spoločnosť. Keď tajomník jeho predchodcu odišiel do dôchodku, nehľadal pre ňu nástupkyňu, namiesto toho prijal zákon, ktorého prvý odsek vyhlasoval: „Univerzita plánuje, reguluje a vedie svoje záležitosti nezávisle v rámci ústavy a zákona.“
Radosť bola veľká: po štvrťstoročí pod taktovkou spomínaného Dr.meda. univerzita dúfala, že sa konečne zbaví byrokratických pút a bude sa môcť slobodne rozvíjať. Tých pár skeptikov nebolo počuť. Nikto sa nechcel spýtať, aký je rozdiel medzi reguláciou a vedením záležitostí. Možno by sa však zákony nikdy nemali brať doslovne, najmenej však univerzitným zákonom.
Začnime potešením. Od svojho vzniku samostatnej zárobkovej činnosti v roku 1998 sa univerzita rýchlo rozrástla. V roku 2001 bolo zapísaných 21 316 študentov, v roku 2006 už 23 910 - čo je nárast o celých 12 percent. Čísla nájdete vo výročných správach univerzity. Kedysi nepekné hnedé knihy, ktoré si ťažko niekto vzal do ruky, dnes pripomínajú výročné správy investičného fondu, veľkoformátový, tenký, ilustrovaný, biely lesklý papier, bledý farebný text. Kvôli tomu sa nečítajú častejšie, ale v posledných rokoch si univerzita vybudovala vlastných zamestnancov novinárov a komunikačných konzultantov, ktorí formujú ich obraz na verejnosti - a títo ľudia chcú byť zaneprázdnení.
Nakoniec sa dozviete, že rastie nielen študentský zbor, ale aj počet tých, ktorí sa o ne starajú a plánujú, regulujú a riadia záležitosti univerzity. V uvedenom období sa posty správy univerzity zvýšili približne o 28 percent z 559 na 716 a v ústredných službách - hlavnej správe zoskupenej okolo rektorátu - dokonca z 200 na 271, t. J. O 36 percent. Na administratívnej úrovni sa pomer dohľadu výrazne zlepšil. Ak v roku 2001 pripadal na 38 študentov jeden administratívny zamestnanec, v roku 2006 to bol jeden z 33. Ak bude trend pokračovať takto, za zhruba tridsať rokov dosiahneme paritu, že na každého študenta dohliada samostatný úradník. Nemá to nič spoločné s podnikovým manažmentom. Každý šéf spoločnosti vie, že ak má držať krok s konkurenciou, musí vyrábať viac s menšou námahou. Správa univerzity však rastie dvakrát, centrálna správa dokonca trikrát rýchlejšie ako počet jej zákazníkov, študentov.
Na rozdiel od toho, čo by si niekto myslel, nemožno to pripísať skutočnosti, že keď sa univerzita osamostatnila, služby oddelenia školstva sa preniesli na univerzitu. Moja séria čísel sa začína až tri roky po tejto reklasifikácii. Skutoční nositelia akademického života, profesori a asistenti, neboli oslobodení ani od iných predmetov. Naopak, aj u nich explodovalo administratívne úsilie. Dnes sú to držitelia kresiel často tak zaneprázdnení, že už takmer nezostáva priestor na výučbu, natož na hĺbkový výskum. Profesor to nedávno vtipne zhrnul: databáza, kde každý vstupuje do svojich výskumných projektov, je podľa neho miestom, kde môžete zistiť, „k čomu váš kolega neprichádza“. Stretnutia Komisie, reformné projekty, konzultácie, hodnotenia - to je v súčasnosti hlavná vec tých, ktorí by sa skutočne zamestnali, aby našich mladých ľudí zoznámili s prírodovedou prostredníctvom inštruktáže a príkladov.
O príčinách tohto vývoja existuje informačné tlačové vyhlásenie vedenia univerzity. Vysvetľuje, ktoré orgány novo vytvoril na „budovanie kvality riadenia“ a „profesionalizáciu funkcií riadenia“: napríklad „definovaný kruhový postup“, ktorý bol povýšený na „štandardizovaný rozhodovací postup“. Takže staré dobré oficiálne kanály ako prostriedok moderného riadenia spoločnosti! Pokiaľ ide o fakulty, katedry univerzity, ktoré tradične viedol dekan, nielenže boli zriadené nové posty „vedúcich fakúlt“, ale boli prepracované aj zodpovednosti prorektorov tak, aby teraz všetci boli v čele jedného - pozor, bez toho dekani boli zrušení. Inými slovami: úrovne riadenia sa strojnásobili. Niet divu, že jednotliví zamestnanci označujú situáciu v kanceláriách prorektorov ako „Kakanien“.
Najznepokojujúcejšia je však časť o dôsledkoch hodnotenia riadenia univerzity. Ako to býva pri univerzitných hodnoteniach zvykom, potvrdilo to, že vedenie bolo na dobrej ceste a navrhlo sa vylepšenie, ktoré by malo za následok náklady. Bol vytvorený delegát rektora pre komunikáciu (kedysi bolo rektorom externé zastupovanie univerzity), riaditeľstvo pre financie a kontrolu, vnútorný audítor a stála pracovná skupina pre „strategickú agendu“ (so sekretariátom). Len v roku hodnotenia vzrástol počet stálych pozícií v ústrednej správe zhruba o 10 percent.
Niekto v tlačovej kancelárii musí mať na sklade článok, v ktorom preukáže, aké to všetko bolo užitočné, ba dokonca nevyhnutné. Každého pozorného čitateľa to bude pravdepodobne nepríjemne považovať za nepríjemné, pretože v citovanom texte sa hovorí o starom Parkinsonovom zákone, podľa ktorého sa v pozícii zamestnancov neustále rodí pozícia personálu, za „dôsledný rozvoj riadiacich kapacít“. Nezávislosť evidentne nezbavila univerzitu byrokracie. Vedenie súkromnej spoločnosti musí byť v konečnom dôsledku úspešné tým, že musí zodpovedať investorovi. To sa presne nestáva, keď sa štátne spoločnosti hrajú na korporácie; naopak, vlastník, občan a daňový poplatník, je podvádzaný.
Bývalý riaditeľ školstva bol na svojej univerzite stály, niekedy zábavný a niekedy hrozivý, určite nepopulárny, ale zodpovedný a zraniteľný. Veľmi dobre mohol prehrať ďalšie voľby. Dnešný riaditeľ školstva sa v každodennom univerzitnom živote takmer nikdy nespomína. Málokto vie, čo si myslí. A napriek tomu je jediný, ktorý podlieha voličskej kontrole. Na druhej strane, osud univerzity určujú v nepriehľadných poloverejných procesoch orgány s vratkou demokratickou legitimitou. A v záhyboch tejto nezodpovednej zodpovednosti rastie - je to prirodzený zákon - byrokracia.
Virgilio Masciadri
Virgilio Masciadri je súkromný lektor klasickej filológie a dejín náboženstva na univerzite v Zürichu a spolueditor literárneho časopisu „orte“.