Analýza diplomacie a intervencie Moskvy; Vojna proti terorizmu; v Sýrii bpb
V spolupráci s USA, ale aj s krajinami na Blízkom východe Rusko významne prispelo k uľahčeniu medzinárodných rokovaní vo Viedni a prerušenia mierových rozhovorov v Ženeve. Nasledujúci článok pojednáva o vojenskej intervencii Moskvy a diplomatických snahách Kremľa na pozadí vnímania sýrskej občianskej vojny v ruských médiách.
Minister zahraničia Ruska Sergej Lavrov (l-r), minister zahraničných vecí USA John Kerry a osobitný vyslanec OSN pre Sýriu Staffan de Mistura na sýrskej konferencii v Mníchove. (& kopírovať picture-alliance/dpa)
Mediálny front: Ruský pohľad na Sýriu
Ruská vojenská intervencia mnohých západných pozorovateľov zaskočila. Zdá sa, že Rusko, ktoré sa už vojensky angažuje na Ukrajine a trpí západnými sankciami, nie je schopné zasiahnuť silou zbraní ďaleko od svojich vlastných hraníc. Vojenskej operácii predchádzala intenzívna diplomatická činnosť. Tento záväzok má veľa spoločného s mediálnym vnímaním občianskej vojny v Sýrii.
Diplomatický front: výučba Západu
Mnoho ruských pozorovateľov je presvedčených, že Rusko môže v Sýrii hrať osobitnú úlohu, a to jednak kvôli historickým súvislostiam, jednak kvôli súčasným vzťahom s režimom aj s opozíciou. Od vypuknutia konfliktu poskytoval Kremeľ Damasku diplomatickú podporu. Rusko a Čína zablokovali celkovo štyri rezolúcie OSN proti Sýrii. Moskva od roku 2014 zintenzívňuje svoje diplomatické úsilie. Minister zahraničia Lavrov predtým viackrát odsúdil západnú politiku v Líbyi a Iraku. Teraz treba „učiť“ USA, avizoval vo februári 2013 v diskusnej šou „Nedeľný večer s Vladimírom Solovjovom“ na tému Rossija 1, že problémy ako v Sýrii je možné vyriešiť iba „na základe rovnosti, vyvážených záujmov a vzájomného rešpektu“. Rusko vníma sýrsky prípad ako príležitosť vyriešiť krízu na Blízkom východe inak, ako sa pokúsil Západ v Líbyi a Iraku, a snaží sa tak nielen zdanlivo rešpektovať medzinárodné právo, ale aj svoje vlastné vylepšiť medzinárodnú prestíž, ktorú predtým stratila počas anexie Krymu.
Na oficiálnej, formálnej úrovni sleduje Moskva cieľ vytvorenia širokej „protiteroristickej koalície“ proti takzvanému „Islamskému štátu“. Lavrov porovnal takúto koalíciu proti „IS“ s koalíciou proti nacistickému Nemecku v druhej svetovej vojne. Toto porovnanie zdôrazňuje význam, ktorý Rusko pripisuje svojej angažovanosti v Sýrii. Najmä od júna 2015 sa Moskva stala miestom stretnutí sýrskych opozičných predstaviteľov a vládnych predstaviteľov z celého arabského sveta. Sám Lavrov podnikol niekoľko výletov do zálivu. V polovici augusta 2015 sa v Dauhá stretol so zástupcami sýrskej národnej koalície a dohodol sa so svojimi katarskými a americkými partnermi. Viackrát sa stretol so saudskoarabským ministrom zahraničných vecí Adelom al-Jubeirom a jeho iránskym kolegom Mohammadom Jawadom Sarifom. Lavrov sa na jeseň 2015 opäť stretol s predstaviteľmi sýrskej opozície a rokoval s predstaviteľmi národnej koalície a sýrskeho národného koordinačného výboru.
Najvýznamnejšie rokovania sa uskutočnili vo Viedni na konci roka 2015 a pre ruskú diplomaciu znamenali značný úspech. Ministri zahraničia Saudskej Arábie, Turecka, Ruska a USA sa stretli v polovici októbra, na konci mesiaca nasledovali ministri zahraničných vecí celkovo 17 krajín. vrátane Iránu a Egypta, ktorých účasť Moskva obzvlášť naliehala. 14. novembra sa tieto štáty konečne dohodli na prechodnom období 18 mesiacov a predbežne určili, ktoré opozičné skupiny môžu a nemôžu rokovať. Osud Asada zostáva nejasný, ale to presne zodpovedá línii, ktorou sa Rusko uberalo po celý čas: jeho odchod z funkcie nemôže byť predpokladom rokovaní. Viedenské konzultácie pripravili pôdu pre rozhovory, ktoré sa začali v Ženeve koncom januára.
Vojenský front: vytlačenie Iránu
Medzi septembrom 2015 a januárom 2016 ruské letectvo nalietalo v Sýrii viac ako 6 000 bojových letov a iba letecky doviezlo do krajiny 14 000 ton materiálu. Túto vojenskú angažovanosť je potrebné vnímať na pozadí diplomatických aktivít.
Je doplnkom diplomacie a ďalej urýchľuje diplomatické úsilie. Najskôr dokázala vytvoriť de facto spojenectvo s takzvaným „Islamským štátom“, aj keď veľmi voľne: Rusko koordinuje svoje nálety s Damaskom a vymieňa si ich s USA, Izraelom, Irakom a Jordánskom. Má koordinačné centrá v Bagdade a Ammáne. Po útokoch v Paríži sa hľadala užšia spolupráca s Francúzskom. Po druhé, Rusko ďalej upevňovalo svoju pozíciu ústredného aktéra konfliktu prostredníctvom svojej vojenskej intervencie vo vzťahu k režimu v Damasku a Iráne, ako aj na medzinárodnej úrovni. Riešenie konfliktu bez Ruska sa stalo úplne nemysliteľným. Nech už bude riešenie akékoľvek, Rusko teraz predstavuje iná základňa v Sýrii, pre ktorú dokázala vyjednať neobmedzené práva na používanie. Po tretie, Kremeľ má prostredníctvom svojej vojenskej angažovanosti ďalší prostriedok na vyvíjanie tlaku na Asadov režim, ktorého prežitie teraz závisí ešte viac od armády, nielen od diplomatickej podpory Moskvy - a o niečo menej od Iránu.
Na druhej strane Rusko podkopáva svoje vlastné diplomatické úsilie. Moskva sa stala aktívnou vojnovou stranou, čo sťažuje činnosť neutrálneho kontaktného bodu a napína vzťahy s Ankarou a štátmi Perzského zálivu. Ruské sankcie proti Turecku po zostrelení ruskej stíhačky, ako aj koketovanie Moskvy s kurdskou „Stranou demokratickej únie“ („Partiya Yekitîya Demokrat“ - PYD), urobia zvyšok, aby sa Ankara postavila proti Moskve. Saudská Arábia medzitým zdôraznila svoju požiadavku na vedúcu úlohu sprostredkovateľa organizovaním opozičného stretnutia v januári 2016 a zriadením „vysokého rokovacieho výboru“.
výhľad
Ruské vnímanie sýrskej občianskej vojny je do značnej miery nezmenené. Zostáva úplne verná rozprávaniu o „vojne proti terorizmu“. Stále sa zdôrazňuje negatívny vplyv Západu na Blízky východ - hodnotenie, ktoré má tradíciu už od sovietskych čias. Ruské správy ukazujú, že kremeľ v Sýrii je oveľa viac ako samotná Sýria, konkrétne reputácia Ruska vo svete. Ide tiež o to, ukázať, že Rusko nie je, ako navrhol Barack Obama, regionálnou mocnosťou, ale že má globálny vplyv. Sýria sa stala ďalším ihriskom, na ktorom je možné rokovať a formovať mocenské vzťahy so Západom. V Sýrii, ktorá je tradične najbližším partnerom Moskvy na Blízkom východe od polovice 70. rokov, môže Rusko znovu získať prestíž a objasniť svoje zásady zahraničnej politiky.
Cieľ ruskej diplomacie je dvojaký: na jednej strane je to o vytvorení medzinárodnej koalície proti „IS“, na druhej strane o zjednotení opozície. To tiež vysvetľuje mantru podobné opakovanie protiteroristického príbehu. Tým sa Kremeľ snaží rozdeliť politický priestor na pro a proti „IS“ tábor. Z pohľadu Moskvy by toto rozdelenie mohlo prekonať rozdelenie na profi a protiasadovský tábor. V konečnom dôsledku to vedie k stabilizácii režimu v Damasku a posilneniu ruského vplyvu na Blízkom východe. Ruská stratégia uznáva, že štát a režim v Sýrii sú navzájom tak úzko prepojené, že aspoň v súčasnosti je možné stabilizáciu štátu len ťažko dosiahnuť bez stabilizácie režimu, prehliada však skutočnosť, že režim a terorizmus sú tiež úzko prepojené a ten súčasný Režim preto ťažko znovu získa národnú legitimitu.
Táto stratégia tiež nie je bez úskalí na medzinárodnej scéne: Saudská Arábia bude voči úsiliu Moskvy voči ruskej spolupráci s úhlavným rivalom Iránom naďalej mimoriadne skeptická. Rijád a Ankara zmarili ruské plány na vytvorenie zjednoteného opozičného frontu: Rijád vyslal na konci januára samostatnú sýrsku delegáciu do Ženevy, zatiaľ čo Ankara dokázala zabrániť účasti kurdských PYD. Medzitým má „vnútorná“ sýrska opozícia, ktorú uprednostňuje Moskva, malú medzinárodnú reputáciu.
Ruská vojenská akcia s ústredným motívom boja proti terorizmu by sa mohla stať sebarealizujúcim proroctvom, ktoré konflikt ďalej polarizuje, ale sťažuje politické riešenie. Rusko vyvolalo nevôľu mnohých opozičných síl. Tieto by sa teraz mohli pridať k silnejším a radikálnejším skupinám. Aj režim, ktorý Moskva morálne a vojensky posilní, môže byť čoraz menej ochotný robiť ústupky opozícii: prečo rokovať, keď máte aspoň šancu na udržanie moci? Vitalij Naumkin sa už sťažoval na „Asadovu neústupčivosť ohľadne rokovaní s opozíciou“. Zdá sa však, že vojenská operácia spočiatku skôr stimulovala než brzdila diplomatické úsilie. Ruské ministerstvo obrany tiež tvrdí, že poskytuje leteckú podporu nielen režimu, ale aj celkovo jedenástim opozičným skupinám. Pokiaľ sa však bude zdať, že Rusko sa zameriava na všetky skupiny, ktoré režim ohrozujú - najmä v strategických jadrových regiónoch -, de facto koalícia zostane krehká a dôvera v zámery Moskvy bude naďalej poškodená.
Rusko koniec koncov porušilo svoju maximálnu mieru nezasahovania zjavnejšie ako kedykoľvek predtým. Pri hľadaní medzinárodného uznania Rusko v súčasnosti využíva aj vojenské prostriedky, hrozí mu však strata medzinárodnej prestíže, prinajmenšom na medzinárodnej úrovni. Na domácej pôde sa však Kremeľ snaží dokázať, že Rusko je opäť vojenskou mocnosťou s globálnym príťažlivosťou. Sýrsky konflikt je vynikajúcim rozptýlením od čoraz viac zmrazeného konfliktu na Ukrajine a následkov západných sankcií. Správa z Ukrajiny zároveň odráža správy zo Sýrie: v obidvoch prípadoch hrá Západ úlohu sprisahanca, ktorý uvrhne do chaosu celé krajiny. Prinajmenšom v ruských médiách sa pohľad na občiansku vojnu v Sýrii riadi obvyklými čiernobielymi vzormi, ktoré sa snažia legitimizovať ruské angažovanie sa na Blízkom východe ako obmedzenie Západu a terorizmu.