Analýza Kaleidoskop záväzku občianskej spoločnosti podporovať; a integrácia
Aj keď je ruská ekonomika kvôli klesajúcemu počtu obyvateľov závislá na migrantoch, väčšina obyvateľov krajiny je voči migrantom skeptická a často priam xenofóbna. Kvôli zle koordinovanej migračnej politike štátu je situácia migrujúcich pracovníkov neistá. Iniciatívy občianskej spoločnosti sa snažia zlepšiť situáciu migrantov a zabezpečiť pre nich vzdelanie, ako aj konkrétnu pomoc migrantom. Činnosť takýchto aktivistov však často sťažuje zasahovanie štátu.
Ruský učiteľ učí migrantov v jazykovom kurze na Štátnej univerzite vo Vladivostoku. (& kopírovať picture-alliance/dpa)
Prisťahovalectvo do Ruska ako sociálny problém
Protirečivá migračná politika ruskej vlády a prudká nálada obyvateľstva viedli k zvýšeným xenofóbnym útokom na migrantov z Kaukazu a strednej Ázie v roku 2013 (pozri napríklad nepokoje v Biryulyove v októbri 2013). Tento vývoj nastoľuje otázku, aký postoj k tomu zaujíma ruská občianska spoločnosť. Existujú nejaké iniciatívy občianskej spoločnosti, ktoré by pôsobili proti tejto xenofóbnej nálade?
Ruská verejnosť často hovorí o záplave migrujúcich pracovníkov z krajín SNŠ, ale v skutočnosti je imigrácia do Ruska na medzinárodné štandardy nízka. Údaje zo štátneho štatistického úradu „Rosstat“ navyše ukazujú, že ruská ekonomika kvôli demografickému vývoju čoraz viac potrebuje pracovníkov zo zahraničia (do roku 2030 - podľa predpovede - sa očakáva pokles ruskej pracujúcej populácie o 10,3 milióna ľudí). Napriek tomu existujú silné xenofóbne nálady namierené proti prisťahovalcom zo Strednej Ázie a z Kaukazu. Toto odmietanie migrantov sa zvýšilo a vytvára živnú pôdu pre pogromy, ako napríklad rok 2006 v Kondopoge, rok 2010 v Moskve Manegenplatz a rok 2013 v meste Pugačev a moskovské predmestie Bryuljowo. Strach a pohŕdanie cudzincami prechádzajú všetkými vrstvami života. Stigmatizujú sa ako zločinci a ilegáli. Nielen nacionalisti používajú slogan „Rusko pre Rusov“ na podnietenie rasizmu a ďalšieho podnecovania nálady proti migrantom.
Neexistuje migračná politika
Tieto medzietnické konflikty sa odrážajú aj v každodennom ruskom živote. Administratívne a policajné vybavovanie migrácie, ktoré praktizuje Federálna migračná služba, nie je efektívne. Stigmatizácia migrantov ako potenciálnych zločincov a prípadné zváženie sprísnenia zákona o migrácii nemôžu vyriešiť problémy, ktoré vznikajú na miestnej úrovni. Jediné situačné politické opatrenia problém niekedy prehĺbia. Neexistuje žiadna zastrešujúca stratégia a politici nemajú odpoveď na otázku migrácie. Autoritársky centralizovaný systém nie je schopný vyriešiť regionálne problémy tejto obrovskej krajiny, takže je na občianskej spoločnosti, aby tieto problémy riešila.
Projekty občianskej spoločnosti: zvyšovanie povedomia
V Moskve a Petrohrade existujú rôzne mimovládne projekty, ktoré sa usilujú o väčšiu toleranciu a integráciu migrantov.
V priebehu novej legislatívy pre mimovládne organizácie bolo antidiskriminačné centrum „Memorial“ v Petrohrade zatvorené. Jeho bývalý kolega Andrej Jakimow je antropológ. Jeho dlhoročná práca s etnickými menšinami, ako sú Sinti a Rómovia, migrujúci pracovníci a ľudia bez štátnej príslušnosti, z neho robí skúseného koordinátora „Nadácie na podporu a rozvoj vzdelávacích a sociálnych projektov“ („Fond PSP“) v Petrohrade. Aj pre neho je aktívna vzdelávacia práca jedným z najdôležitejších bodov jeho angažovania sa v občianskej spoločnosti. Právna a psychologická starostlivosť o migrantov je v centre jeho práce a zvyšuje informovanosť ruského obyvateľstva. Podľa jeho skúseností sa OBSE a OSN o tieto problémy zaujímajú len okrajovo, takže problémy migrujúcich pracovníkov musia byť riešené na národnej úrovni. Jeho kontakty na rôzne siete v krajinách emigrácie pomáhajú migrantom pripraviť sa na pobyt skôr, ako vstúpia do Ruska. Jakimov vníma spoluprácu medzi štátom a odborníkmi ako príležitosť na vypracovanie účinnej migračnej politiky.
Za zlepšenie migračnej politiky
Podobne uvažujú Vyacheslav Postawnin a Natalja Vlasowa, ktorí založili nadáciu „Migrazija XXI wek“ („Migrácia v 21. storočí“). Vy sami ste bývalým zamestnancom Federálnej migračnej služby a poznáte migračnú politiku štátu zvnútra. Zdá sa, že vláda za Putina nepracuje na žiadnych riešeniach stále sa zvyšujúcej xenofóbie v Rusku. Za päť rokov svojej existencie sa organizácia v Moskve vyvinula v nezávislé intelektuálne a vedecké centrum, ktoré pripravuje návrhy na zlepšenie migračnej politiky štátu. Tieto návrhy prezidentská administratíva často zohľadňuje, nie však okamžite a bez uvedenia autorstva. V spolupráci so Svetovou bankou a sieťou „Mirpal“ („Migrácia a remitencia Peer-Assisted Learning“) organizácia zostavuje štatistiku migračných tokov z krajín SNŠ, ktorá sa často veľmi líši od oficiálnych údajov Federálnej migračnej služby.
Utečenecká práca
Práca s deťmi utečencov
V rámci organizácie „Bürgerhilfe“ existuje aj „Centrum pre integráciu a vzdelávanie detí utečencov“, pretože štátny program, v ktorom sa deti z migračného prostredia učia ruštinu, nestačí.
Záver
Nedôvera voči vláde, sociálne problémy a každodenný rasizmus motivujú čoraz viac ľudí k samostatnému vyrovnávaniu sa s negatívnym vývojom v zaobchádzaní s migrantmi. Z rozhovorov so zamestnancami rôznych organizácií možno vyvodiť záver, že vznikla ruská občianska spoločnosť, ktorá na jednej strane považuje otázku migrácie za spoluprácu s väčšinou, t. J. Ruským obyvateľstvom, s cieľom zvýšiť povedomie. Na druhej strane existujú iniciatívy, ktoré primárne poskytujú konkrétnu pomoc migrantom s cieľom minimalizovať ich každodenné problémy.
Občianska spoločnosť sa snaží búrať predsudky, robiť migračnú politiku realistickejšou a poskytovať migrantom a utečencom konkrétnu pomoc. Úrady sabotujú túto prácu. Vo veľkých mestách sa s prílivom migrantov zaobchádza reštriktívne. Zamestnávatelia vedia o často zložitom postavení migrantov a využívajú situáciu na ďalšie vykorisťovanie migrantov. Činnosť občianskej spoločnosti zameraná na zvyšovanie povedomia o ruskom obyvateľstve je často brzdená oficiálnou politikou.
Študenti FU-Berlín
Študenti FU v Berlíne
V rámci projektového kurzu „Občianska neposlušnosť: spoločnosť a štát vo východnej Európe“ cestovali študenti Východoeurópskeho inštitútu na Slobodnej univerzite v Berlíne Michael Bellmann a Kristina Arisov do Moskvy a Marina Grinfeld a Christina Huthmann do Petrohradu, aby hovorili s aktivistami a organizáciami, ktoré obhajovať integráciu migrantov v Rusku, viesť rozhovory a analyzovať pozíciu občianskej spoločnosti k problému migrácie.