Analýza ruskej rodinnej politiky bpb

Na potlačenie úbytku obyvateľstva ohlásil prezident Waldimir Putin sériu opatrení sociálnej politiky. Vyžaduje sa osobitná rétorika s tradičnými hodnotami a rodinnými konšteláciami, v ktorej sa podporuje najmä reprodukcia žien, a tým sa uprednostňujú tradičné rodové úlohy.

Žena s kočíkom je vonku a v Moskve. Pôsobenie proti úbytku obyvateľstva a podpora ľudí pri vytváraní rodín a reprodukcii je ústrednou témou ruskej politiky. (& kopírovanie obrazovej aliancie/ruský vzhľad)

Zhrnutie

Rodinná politika v Rusku je veľmi aktuálnou oblasťou politiky, o ktorej sa neustále opätovne rokuje. Iba v januári prezident Putin na svojom posolstve Federálnemu zhromaždeniu opäť zdôraznil dôležitosť tejto otázky a dal impulz pre ďalšie rodinné výhody a investície do infraštruktúry pre mládež a starostlivosť. Proces rokovaní prebieha medzi debatami o demografických zmenách, ekonomickou uskutočniteľnosťou štátnych výhod, debatami o ponuke a kompatibilite a morálnymi hodnotami.

úvod

Rodinná politika je jedným z ústredných ústupkov sociálneho štátu, ktoré urobilo ruské vedenie obyvateľstvu v dosť slabom sociálnom štáte. Pohybuje sa v oblasti napätia medzi pronatálnymi, paternalistickými a neo-tradicionalistickými stratégiami. Politickým cieľom je čeliť demografickým zmenám. Politické stratégie sú ideologicky odôvodnené vlasteneckými a tradicionalistickými hodnotami.

Napriek tomu, že politickí vodcovia uprednostňujú túto otázku, sú deti osamelých rodičov alebo vo veľkých rodinách spolu s dôchodcami najchudobnejšou sociálnou skupinou v Rusku. Zaťaženie matiek je obrovské, pretože domácnosť, rodičovstvo a emocionálna práca sa popri zárobkovej činnosti pripisujú hlavne ženám a vykonávajú ich samy. Úloha žien ako matiek a pracujúcich sa podporuje politicky. Mzdová práca žien na plný úväzok je veľmi rozšírená, a to nielen v dôsledku vysokej rozvodovosti a výsledného vysokého počtu osamelých rodičov. Táto realita zamestnania a života mnohých ruských rodín a žien je zjavne v rozpore s pronatálnym, konzervatívno-patriarchálnym chápaním rodiny, o ktoré sa štát usiluje. Zdá sa, že vláda sa tohto kurzu držala roky. Väčšina rodín v Rusku má jedno dieťa; Deklarovaným štátnym cieľom je však zvýšiť štandard pre rodiny s tromi deťmi a vo väčšej miere povzbudiť veľké rodiny.

Kremeľ urobil z boja proti úbytku obyvateľstva ústrednú úlohu štátnej sociálnej politiky a ruského obyvateľstva. Miera pôrodnosti v Rusku klesá od 90. rokov 20. storočia a rovnako klesá vek populácie. Štát vidí zvýšenie pôrodnosti ako riešenie, ktoré má priniesť demografický obrat. Od každého sa vyžaduje, aby sa zapojil a pričinil sa o odstránenie tohto problému. V politickom a mediálnom diskurze sa demografická zmena predstavuje predovšetkým ako „demografická katastrofa“ alebo „demografický kolaps“. Výsledkom bude rozprávanie o Rusku, ktoré čoskoro stratí moc a budúcnosť, ak sa nebude čo najskôr konať v súvislosti s poklesom populácie. Tento príbeh sa teraz stal neoddeliteľnou súčasťou kolektívneho vedomia.

Zjavný rozpor medzi realitou života a politickými stratégiami ma prinútil podrobnejšie sa zaoberať činnosťou vlády vo vzťahu k rodinám. Ako sa demografické zmeny, konzervatívne morálne koncepcie a netradičné rodinné štruktúry odrážajú v opatreniach ruskej vlády v oblasti rodinnej politiky?

Komunikácia rodinných hodnôt

Putin vo svojom výročnom posolstve pre Federálne zhromaždenie analyzuje pokles populácie v roku 2012 ako „skutočnú demografickú a morálnu katastrofu v demograficko-morálnej kríze“. Pretože „keď si národ nie je schopný udržať a reprodukovať sa, stráca svoje indície a ideály, potom nepotrebuje vonkajšieho oponenta, aby sa rozpadol.“ “

Vo svojom prejave nadväzuje spojenie medzi ďalšou existenciou a udržiavaním národa a rodiny. Rodine je pridelená rola, ktorá presahuje súkromnú sféru a robí ju štátnou podporou. Prejav objasňuje, do akej miery sa budúcnosť krajiny vyrovnáva s jej reprodukčnou schopnosťou. Je to teda úloha obyvateľstva, Ruské rodinné hodnoty odovzdať ďalšej generácii a vychovávať deti v tomto zmysle. V ďalších prejavoch a strategických dokumentoch vlády sa vždy zdôrazňuje jedinečnosť a bohatá tradícia ruskej kultúry a hodnôt, na ktoré sa vzťahuje tento pojem Rodinné hodnoty byť zhrnuté.

Putin vo svojom posolstve pre Federálne zhromaždenie v roku 2019 hovorí: Súčasťou riešenia ruských problémov je ochrana Ruska ako civilizácie s vlastnou identitou založenou na stáročnej tradícii a kultúre. Cieľ je možné dosiahnuť iba vtedy, ak sa na ňom všetci zúčastňujú ako jednotná solidárna spoločnosť, v ktorej sa každý usiluje niečím prispieť. Vláda urobila všetko pre to, aby posilnila rodinné hodnoty, a bude to robiť aj v budúcnosti. Pretože v skutočnosti ide o budúcnosť.

Mať deti sa stáva občianskou povinnosťou a aktom solidarity so spoločnosťou. Označenie (tradičné) rodinné hodnoty sa opakovane používa ako všeobecný, konkrétne ruský kánon hodnôt. Prostredníctvom tejto rétoriky rodiny tvrdia, že zastupujú, bránia a odovzdávajú spoločný súbor hodnôt. Zároveň sa ruskému ľudu priznávajú „vlastné, jedinečné“ hodnoty a ideály. Rodina je primárne spojená s prežitím ruského národa a „jeho hodnotami“. Kontinuita a ochrana identity, tradície, kultúry, hodnôt a zvykov sú opakujúcimi sa témami. Rodiny sa usilujú o stabilitu a budúcnosť, solidaritu a jednotu. Vyžaduje sa od nich, aby žili a konali morálne. To stanovuje štandard, že stimulácia zvyšovania pôrodnosti by nemala prebiehať bezpodmienečne, ale je spojená s určitými hodnotami, najmä v oblasti morálnej a morálnej výchovy detí.

Je reprodukovaný rodinný obraz, ktorý by mal byť založený na predpokladaných spoločných hodnotách všetkých občanov. Sociálne spolužitie a budúcnosť ruského národa sa stavajú na roveň existencii a morálnemu stavu rodín. Osobitný dôraz sa kladie na solidaritu, komunitu, solidaritu, vlastenectvo, národné povedomie vo vzťahu ku kultúre, histórii a tradíciám, morálke a etike, humanizmu, religiozite a duchovnosti. Požadované hodnoty, ktoré Putin vo svojich prejavoch adresuje celému ľudu, treba považovať aj za morálne normy pre rodiny, pretože tvoria jadro spoločnosti. Toto robí z individuálneho rozhodnutia založiť rodinu spoločenskú povinnosť. Politickí aktéri úzko definujú požiadavky na rodiny. Pre rodiny, ktoré žijú mimo týchto záväzných myšlienok, to znamená, že existuje väčší tlak na ospravedlnenie ich individuálnej formy prežitej rodiny a rolí, ktoré s ňou sú vnímané.

Okrem morálnych tvrdení Putin vyslovil aj konkrétne požiadavky, napríklad na výročnom federálnom zhromaždení v roku 2012, aby sa „rodiny s tromi deťmi mali stať štandardom“.

Na oplátku sú sľúbené ďalšie opatrenia štátnej podpory a ďalšie dosahovanie zodpovednosti štátu za rodiny v ekonomických a infraštruktúrnych záležitostiach.

Na jednej strane tieto politiky a tento diskurz vedú k väčšiemu tlaku, ktorému sú vystavené ženy, keď sa rozhodnú proti mať deti a život s nimi spojený, ale aj na rodiny, ktoré sa usilujú o alternatívny model rodiny. Rodina je postavená do vlasteneckého rámca. Tento diskurz je určený najmä moralizujúcimi, identicko-politickými debatami, zatiaľ čo iné aspekty, ako sú štrukturálne problémy, násilie v rodinách, chudoba, preťaženie alebo kompatibilita rodiny a práce, zohrávajú sotva viditeľnú úlohu. Namiesto toho je zavedená politika na zachovanie tradičných rodinných modelov a rodových rolí v rodine. Okrem špecifickej morálky v rodine existuje aj diskurz o rodinách viacerých detí s prísľubom väčšej podpory rodinám, ktoré sa tak rozhodnú.

štátna pomoc

Súčasťou diskurzívnej stratégie je prísľub nových štátnych výhod pre rodiny. Cieľom štátnej rodinnej politiky je povzbudiť páry, aby mali deti. Jedným z prostriedkov sú ekonomické stimulačné štruktúry na uľahčenie individuálnej možnosti mať deti. Opatrenia rodinnej politiky sú určené na uľahčenie účasti detí v sociálnych štruktúrach sveta práce (zárobková činnosť a opatrovateľská práca) a v rodových vzťahoch. Rozhodujúcim zdrojom sú čas a infraštruktúra z hľadiska štruktúr starostlivosti a dodávok. Z toho možno odvodiť rozdelenie služieb na peňažnú, aktuálnu hodnotu a hmotné zložky.

Okrem toho existujú v celom Rusku paušálne platby za pôrod a lekársku registráciu, ak má matka sama a svoje tehotenstvo zaregistrované v zdravotníckom zariadení pred 12. týždňom tehotenstva. Okrem toho existujú náhrady mzdy vo výške 40% v prvých troch rokoch (od roku 2020) počas rodičovskej dovolenky. Z dôvodu nedávnej implementácie programov sa ešte len uvidí, aký vplyv budú mať na zamestnanosť a príležitosti žien na návrat do zamestnania. Krátke obdobie nároku na náhradné dávky doteraz podporovalo rýchly návrat do práce, a to aj preto, že väčšina rodín je závislá na dvojitom príjme.

Aby mali možnosť vrátiť sa do štruktúr zamestnania po narodení a tehotenstve, pre rodiny majú veľký význam kvalitné infraštruktúry starostlivosti. 99% predškolských zariadení je sponzorovaných štátom - deti v Rusku tam trávia priemerne 50 hodín týždenne, čo je viac ako v ktorejkoľvek krajine OECD. Poplatky za to sú nízke a so zvyšujúcim sa počtom detí sú spojené s vysokými zľavami. Aj keď sa situácia v oblasti kvality a dodávok v Rusku veľmi líši, existuje celkovo široká infraštruktúrna dodávateľská sieť. Dobrá a komplexná starostlivosť je rozhodujúcim faktorom úľavy pre rodičov, znižuje dvojitú záťaž pre ženy a je tiež sociálno-politickým nástrojom na vyrovnanie sociálno-ekonomických rozdielov a podporu rovnakých príležitostí medzi deťmi. Komplexná podpora navyše ponúka štátu príležitosť realizovať spomínanú hodnotovú a morálnu výchovu podľa vlastných predstáv. V neposlednom rade je to všetko populárne dedičstvo z doby bývalého Sovietskeho zväzu.

Podľa zákona sa časová kompenzácia pri zárobkovej činnosti poskytuje predovšetkým matkám. Majú právo na ďalšie dva dni platenej dovolenky až do veku 14 rokov svojho dieťaťa. Ruský sociálno-politický systém celkovo podporuje krátke prerušenia práce a rýchle opätovné začlenenie matiek na trh práce. Rodová parita sa nepodporuje a rodičovstvo je úzko spojené s materstvom. To sa odráža aj v pracovnoprávnych predpisoch. Takmer všetky súčasné služby sú výslovne poskytované matkám. Hoci otcovia majú niekedy nárok na rodičovskú dovolenku a náhradu mzdy, súvisiace byrokratické úsilie, tradičné vzory a rozdiely v odmeňovaní žien a mužov prispievajú k tomu, že takmer výlučne ženy akceptujú prerušenie zárobkovej činnosti. Zo strany štátu neexistuje žiadny pokus o podporu rovnostárskej deľby práce. Aj keď sú takéto tvrdenia v zásade otvorené pre otcov, nevznikajú stimuly na ich prijatie.

Štát navyše neposkytuje nijaké významné finančné kompenzácie za opatrovateľskú prácu. Táto suma je platená málo alebo vo veľkej miere nezaplatená. Celkovo sa matky považujú za prvotné opatrovateľky, pretože sa zameriavajú na dovolenku a peňažné dávky. Otcovstvo alebo paritné rodičovstvo sa výslovne nepodporuje. Od druhého dieťaťa sa štátne dávky čiastočne alebo dodatočne zvyšujú. Osamelí rodičia majú len ťažko nejaké zvláštne nároky.

Právne postavenie

Rodina, materstvo, otcovstvo a detstvo sú pod ochranou štátu v Ruskej federácii. Legislatíva pre rodinu vychádza z potreby konsolidácie rodiny, budovania rodinných vzťahov na vzájomnej láske a úcte, vzájomnej pomoci a zodpovednosti všetkých jej členov pred rodinou, neprípustného zasahovania do rodinných záležitostí, neprípustnosti všetkých členov rodiny, neobmedzeného uplatňovania ich práv. a umožniť ochranu týchto práv súdnou cestou. - Článok 1.1 Zákon o rodine Ruskej federácie

Zákon o rodine Ruskej federácie v zásade vychádza z manželstva ako základu rodinného života. Manželky a manželia s deťmi sa právne chápu ako rodina. Manželstvo, a teda rodinný stav, sa uplatňuje iba medzi mužom a ženou. Reprodukcia a výchova detí sa považuje za hlavnú úlohu rodín. Rodina by mala byť založená na vzájomnej láske a úcte a mala by predstavovať dobrovoľný vzťah. Štát sa zaviazal chrániť a podporovať rodinu. Výchova detí, ich blahobyt a výchova by mali byť prioritou.

Zákon bol kritizovaný za chýbajúce a nepresné definície pojmov „rodina“, „manželstvo“ a „starostlivosť o deti“. Morálne dôsledky ako „konsenzus“, „morálka“, „láska“ a „rešpekt“ alebo „zneužitie úradnej moci“ tiež nie sú špecifikované, čo vytvára vákuum pre právne prostriedky nápravy, ktoré upevňujú existujúce vzory a podporujú nerovnosti. Nepresnosť umožňuje jemnú hranicu medzi písanou normou a sociálnou normou a morálnymi očakávaniami. Odporúčania týkajúce sa morálneho správania členov rodiny zároveň vyjadrujú predstavy štátu o tom, ako si predstavuje rodinné spolužitie.

Odporúča sa rovnomerné rozdelenie úloh medzi rodičov pri reprodukčných úlohách, ktoré však nie sú vynútiteľné. Celkovo je z právneho hľadiska regulované predovšetkým ekonomické správanie medzi rodičmi. Takže z. B. V prípade rozvodu sú rozdelené ekonomické nároky na majetok a kapitál. Práva a povinnosti pri výchove a reprodukčnej práci, ako aj výživné a starostlivosť o deti sú na druhej strane ponechané na vzájomnom súhlase.

Vylúčenie stavu z úvahy o konkrétnom usporiadaní rodinného života s ohľadom na rovnaké rozdelenie úloh a výchovné povinnosti a súčasné poukazovanie na morálku uprednostňuje existujúce podmienky. Zákon o rodine sa spolieha na vzájomné dohody medzi stranami, a preto je intervenčný štát stále malý a posilňujú sa práva na súkromie a práva jednotlivcov. Znenie zákona sa vo všeobecnosti zameriava na majetok a aktíva a málo na sociálne zabezpečenie a starostlivosť.

Záver

(& kopírovanie obrazovej aliancie/ruský vzhľad)

Theresa Hornke

Theresa Hornke študuje politické vedy na univerzite v Halle-Wittenberg. Článok je založený na vašej bakalárskej práci. Toto bolo vyvinuté v spolupráci s Collaborative Research Center na univerzite v Brémach 1342 „Dynamika globálneho rozvoja sociálnej politiky“, subprojektu B06 „Modely vonkajšej reformy a interné debaty o redizajne sociálnej politiky v postsovietskom regióne“. Tento projekt je financovaný Nemeckou výskumnou nadáciou (DFG) - číslo projektu 374666841 - SFB 1342.