Angela Merkelová a samit v Minsku Vzostup kancelárky vo svetovej diplomacii -
V bieloruskom hlavnom meste Minsk podpísali predstavitelia Ukrajiny, Ruska a proruskí separatisti pod dohľadom OBSE 13-bodovú dohodu o prímerí a ďalších opatreniach na vyriešenie konfliktu na Ukrajine. Nasledujú podrobnosti takzvanej dohody o kontaktnej skupine založenej na anglickom preklade ruského textu.
Prímerie
Prímerie, ktoré je potrebné prísne dodržiavať, nadobudne účinnosť 15. februára o 00.00 h miestneho času.
Odňatie zbraní
Ťažké zbraňové systémy majú byť stiahnuté 50 kilometrov za demarkačnú čiaru pre menšie kalibre, 70 kilometrov pre väčšie kalibre a 140 kilometrov pre raketové systémy. Hraničné hranice, o ktorých sa rokovalo v septembri, sú východiskovými bodmi pre separatistov. Výber by sa mal začať najneskôr dva dni po začiatku prímeria a malo by sa dokončiť do 14 dní. Monitorovať to má Organizácia pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE) - tiež so satelitmi, dronmi a radarom.
Komunálne voľby
Rokovania o miestnych a regionálnych voľbách sa majú začať „v súlade“ s ukrajinskými zákonmi v prvý deň prímeria. Najneskôr 30 dní po podpísaní dohody má ukrajinský parlament prijať rezolúciu, ktorá definuje oblasti, ktoré získajú osobitné postavenie. Malo by sa to vzťahovať na tie oblasti v Doneckej a Luhanskej oblasti, ktoré boli v čase septembrovej Minskej dohody pod kontrolou separatistov. Voľby sa majú pripraviť v rámci kontaktnej skupiny a musia sa monitorovať na medzinárodnej úrovni.
amnestia
Pre separatistov existuje amnestia.
Výmena väzňov
Päť dní po stiahnutí zbraní sa údajne skončila výmena väzňov a rukojemníkov na oboch stranách.
Humanitárna pomoc
Obe strany by mali zabezpečiť, aby ľudia mali bezpečný prístup k dodávkam humanitárnej pomoci.
Zásobovanie východnej Ukrajiny
Vláda v Kyjeve by mala obnoviť platby ľuďom v oblastiach kontrolovaných separatistami. Týka sa výplat dôchodkov a platov a začlenenia do ukrajinského bankového systému. V súlade s ukrajinským právom budú upravené aj spôsoby spracovania ďalších platieb, ako napríklad včasné zúčtovanie účtov za elektrinu a plyn a obnovenie platieb daní.
Hraničná kontrola Ukrajina-Rusko
Deň po regionálnych voľbách sa očakáva, že Ukrajina znovu získa úplnú kontrolu nad hranicami s Ruskom v povstaleckých oblastiach. To by malo platiť do ukončenia komplexného politického urovnania, ktoré je zamerané na koniec roku 2015.
Odpočet
Všetci zahraniční bojovníci a zbrane by mali opustiť krajinu. Všetky „nelegálne skupiny“ by mali byť odzbrojené.
Ústavná reforma
Do konca roku 2015 sa má vykonať ústavná zmena, ktorá zabezpečí decentralizáciu a osobitný štatút pre oblasti na východe Ukrajiny. V rámci tejto reformy sa má ustanoviť napríklad amnestia pre separatistov, jazykové sebaurčenie prevažne rusky hovoriaceho obyvateľstva a úzka cezhraničná spolupráca medzi oblasťami Lugansk a Doneck so susednými ruskými pohraničnými oblasťami. Oblasti na východe by mali dostať právo na formáciu miestnych policajných síl.
Stretnutie medzi Obamom a Merkelovou opäť ukazuje, kto je v súčasnosti zodpovedný za svetovú politiku. Každý sa nepozerá na prezidenta, ale na kancelára. Na Merkelovú sa bude určite ešte dlho spomínať. Týždeň, ktorý možno zvráti príliv k lepšiemu v konflikte na Ukrajine s viac ako 5 500 mŕtvymi.
Prinesie vytúžený mier skutočne dohoda o prímerí, ktorá sa teraz dosiahla na východnej Ukrajine na minskom summite štyroch strán? Merkelová je dosť bystrá na to, aby nevnímala pokrok, ktorý sa dosiahol. Pre nich je to skôr záblesk nádeje.
Kancelárka v Minsku uviedla, že si nerobí ilúzie, že na nájdenie komplexného riešenia konfliktu na Ukrajine bude ešte potrebné vykonať veľa práce. „Existuje však reálna šanca, ako zmeniť veci k lepšiemu.“
Kríza na Ukrajine
Ukrajinská kríza je ozbrojený konflikt medzi proruskými separatistami a ukrajinskou armádou. Konflikt podnietila ruská anexia Krymského polostrova, ktorú Západ podľa medzinárodného práva považuje za nezákonnú.
Akokoľvek sa konflikt vyvinie, Merkelová sa vďaka tomu už zväčšila. Aj na ľavicovú stranu to robí dojem. „Deeskalovala, bola rozumným hlasom, taktiež nijakým spôsobom nespĺňala požiadavky, ktoré prichádzali zo Spojených štátov,“ uviedol poslanec za poslanecký klub Bundestagu Dietmar Bartsch pre SWR. „Raz môžeme byť spolu hrdí na kancelára.“
Vedúci parlamentnej skupiny Gregor Gysi potvrdil predsedu CDU v nezlomnosti MDR a ľavicový zahraničný politik Stefan Liebich venoval 60-ročnému mladíkovi v rannom časopise ARD „veľkú úctu“.
Šťastný okamih na konci dlhej noci
Skutočnosť, že Merkelová je dnes takto vnímaná, má dlhú históriu. Od finančnej krízy sa presadila ako zahraničná politička. V Európskej únii proti nim nejde takmer nič. Prezidenti USA, Číny alebo Ruska volajú Merkelovej, keď chcú hovoriť s Európou. Niekedy ju baví hlavná zahraničná politika so všetkými jej krízami, ako zápasenie o mýto a minimálne mzdy.
Jej kariéra je čarovná, ako to opísal americký prezident Obama v roku 2011, keď jej odovzdal najvyššie civilné vyznamenanie v USA - Medailu slobody. Vedec z NDR, spočiatku plachý a nenápadný, sa stáva najdôležitejším a najvplyvnejším politikom - v Nemecku, Európe a vo svete. Americký časopis Forbes ju minulý rok po štvrtýkrát označil za najmocnejšiu ženu sveta. V Nemecku opakovane vedie popularitu politikov.
Po maratóne rokovaní sa Ukrajina, Rusko, Francúzsko a Nemecko dohodli na spoločnom mierovom pláne na východe Ukrajiny. Minská deklarácia v plnom znení.
Mnohí sa čudujú, ako zvláda neľahkú prácu kancelárky, ako sa jej darí nielen udržiavať vnútropolitické menovania, ale aj postupovať z jedného summitu na druhý bez straty pokoja. Odpoveď znie: Merkelová je v hroznom stave.
Samit EÚ prežije takmer bez spánku a po návrate do Berlína ju čaká ďalšie stretnutie s predsedom vlády. Alebo pôjde po víkendovom výlete v Čile priamo na prezídium CDU. Hannoverský veľtrh otvára tri dni po operácii kolena. Napriek chrípke dáva novoročnú adresu.
Hneď sa poučí z chýb. Keď po dlhej noci na bruselskom summite pricestovala do hotela a už nekonala tlačová konferencia, využili situáciu jej kolegovia zo Španielska a Talianska a požiadali o oprávnenie interpretovať úsporné opatrenia Merkelovej. Potom si prisahá: či už východ alebo západ slnka - už sa nikdy neotočí chrbtom vyjednávačom.
„Musím čeliť realite“
Nasledujúce dni ukážu, ako sa majú interpretovať rokovania v Minsku, keď bude zrejmé, či sa dohody zachovajú. Podľa odborníkov to závisí aj od toho, ako sa hodnotí úloha kancelárky a či svojou mierovou iniciatívou predviedla globálny politický, možno dokonca historický formát.
„Ak sa ukáže, že výsledok rokovaní bude stabilný, malo by to byť dôkazom toho, akým smerom môže byť angažovanosť Nemecka úspešná,“ uviedol riaditeľ Inštitútu pre mierový výskum a bezpečnostnú politiku na univerzite v Hamburgu Michael Brzoska z Handelsblatt (online vydanie).
Brzoska poukázal na to, že náznaky pohybu v nemeckej zahraničnej politike sa objavili už začiatkom minulého roka, keď minister zahraničia Frank-Walter Steinmeier, ministerka obrany Ursula von der Leyenová a spolkový prezident Joachim Gauck vyzvali k väčšej účasti Nemecka na krízach a konfliktoch.
Putin hovorí áno: Ruský prezident ohlasuje na mierovom samite kompromis. Od nedele by malo byť prímerie, mali by sa stiahnuť ťažké zbrane. Udalosti na čítanie v živom blogu.
V tom čase to podľa Brzosku mnohí, najmä ľavicová strana, kritizovali ako oznámenie ďalších vojenských operácií. Teraz je zrejmé: „Kancelár a minister zahraničia svojím veľkým osobným nasadením pre mierové riešenie konfliktu na Ukrajine nastavili ďalšie akcenty, ktoré lepšie zodpovedajú tradícii a možnostiam nemeckej zahraničnej politiky.“
Katastrofa na Donbase
Riaditeľ oddelenia nadnárodných vzťahov, zahraničnej a bezpečnostnej politiky na Slobodnej univerzite v Berlíne Thomas Risse varuje pred unáhlenými rozsudkami o misii Merkelovej na Ukrajine. „Je príliš skoro chváliť pani Merkelovú za jej iniciatívu na oblohe mierovej politiky,“ uviedla Risse pre Handelsblatt (online vydanie).
To by platilo, ak by sa dohodnuté prímerie skutočne uskutočnilo v nedeľu a keby sa minské dohody skutočne plnili. „Pani Merkelová má malý vplyv na to, či sa tak stane, závisí to však predovšetkým od Ruska a proruských separatistov.“
Podobne argumentuje aj Joachim Krause, riaditeľ Inštitútu pre bezpečnostnú politiku na univerzite v Kieli (ISPK). Krause uviedol, že Merkelová a Steinmeier si zaslúžia všetku úctu za ich úsilie o dosiahnutie mieru na Ukrajine. V rozhovore pre Handelsblatt tiež zdôraznil: „To, či sa ako úspešní sprostredkovatelia zapíšete do historických kníh, je iná vec.“
Otázky a odpovede o sankciách proti Rusku
Na ktoré sankcie sa musia spoločnosti pripraviť?
EÚ doteraz diskutovala o možnom obmedzení vývozu zbraní a vývozu špičkových technológií pre energetický sektor. Čo presne sa tým myslí, je otvorené. Okrem toho je potrebné preskúmať možnosti, ako sťažiť prístup Ruska na finančné trhy EÚ.
Aké by to malo následky?
Intervencie vo financovaní by plošne ovplyvnili ruskú ekonomiku. „Závislosť Ruska od vonkajšieho financovania zo zahraničia sa za posledný rok prudko zvýšila,“ píšu ekonómovia Hypovereinsbank (HVB). Ak by EÚ nasledovala príklad USA so zákazom financovania prvých ruských spoločností, nevyhnutne to nadobudne účinnosť veľmi rýchlo - pretože doteraz boli ruské spoločnosti schopné aspoň čiastočne nahradiť financovanie v dolároch financovaním v eurách.
A čo obchodné obmedzenia?
Samotných výrobcov by samozrejme ovplyvnili zákazy obchodovania, napríklad v oblasti výzbroje a strojov. Výrobcovia strojov už hlásia neoprávnené vstupy, aj keď ešte neexistujú žiadne konkrétne kroky. „Rusi by nás chceli zobrať od nás, ale nie je isté, či sa dajú ešte v čase dokončenia exportovať do Ruska,“ hovorí prezident VDMA Reinhold Festge. Jednotlivé spoločnosti uvádzajú, že ruskí zákazníci už napríklad hľadajú alternatívy v Ázii. Stredné hospodárstvo sa obáva, že by embargo zasiahlo najmä malé a stredné podniky v strojárskom a automobilovom priemysle, elektronických výrobkoch, farmaceutickom a potravinárskom priemysle.
Aké dôležité je Rusko ako zákazník?
Rusko naposledy kúpilo (2013) tovar za zhruba 36 miliárd eur v Nemecku. To zodpovedá asi 3 percentám všetkého vývozu. To znamená, že krajina patrí iba na 11. mieste medzi najdôležitejšími zákazníkmi za obchodnými partnermi ako Belgicko, Poľsko, Švajčiarsko a Rakúsko. Podľa Federálneho štatistického úradu však iba 10 percent všetkých vývozcov vyváža tovar do Ruska. „U asi 73 percent týchto spoločností predstavuje vývoz do Ruska najviac štvrtinu ich celkového vývozu.“ Jednotlivé spoločnosti alebo odvetvia by tak mohli byť zasiahnuté podstatne závažnejšie ako hospodárstvo ako celok.
Potom nehrozí hmatateľný hospodársky pokles?
Radšej nie. Ak by sa už aj tak slabá ruská ekonomika rozpadla, malo by to tiež negatívne dôsledky pre Nemecko. Kvôli obmedzenému podielu exportu do Ruska by bola nemecká ekonomika „únosná“, tvrdia ekonómovia HVB.
Ako by mohlo Rusko reagovať na embargo?
Aj to je úplne nejasné. Moskva by však mala dostatok prostriedkov na protiútok: za desaťročie sa gigantická ríša dostala na 16. až 8. miesto v najväčších ekonomikách sveta. Veľká časť ekonomickej sily „surovinového giganta Rusko“ je založená na rope, zemnom plyne, uhlí a kovoch ako nikel a hliník. A práve v tom by mohla potenciálna hrozba spočívať - prinajmenšom teoreticky: „Podľa racionálnych úvah by si Rusi viac ublížili, keby nám vypli plyn, pretože oni. závisia od príjmu z nej, “uviedol vo štvrtok na Südwestrundfunk zástupca výkonného riaditeľa Nemeckej obchodnej a priemyselnej komory (DIHK) Volker Treier.
Dohody, ktoré sa dosiahli dnes ráno, majú „jasný deficit“, pretože sa výslovne zaobchádzajú bez vojenských nástrojov. „Je veľmi veľká pravdepodobnosť, že tento prístup tiež zlyhá, pretože Putin a jeho údajní separatisti sledujú inú agendu a implementujú ju,“ podozrieva Krause. „Keby to tak bolo, nemecká diplomacia by bola prezentovaná v inom svetle.“ Názor toho možno vidieť minulý víkend na konferencii o bezpečnosti v Mníchove. „Porovnanie s Mníchovskou dohodou z roku 1938 už bolo vypracované.“
V dohode dostal Adolf Hitler od sudetských oblastí Francúzsko, Veľkú Britániu a Taliansko a dokonca existovala medzinárodná záruka pre redukované Československo, ktorá však pre Nemecko zlyhala. Pretože len štyri týždne po konferencii vydal Hitler pokyny pre plány „rokovania so zvyškom Českej republiky“ a anexiu Memellandu.