Čína zaberajúca pôdu znovuobnovuje globalizáciu - Handelsblatt
Boj za potraviny je čoraz dramatickejší: Krajiny ako Cina a Saudská Arábia zabezpečujú obrovské poľnohospodárske oblasti v rozvojových krajinách namiesto toho, aby sa spoliehali na voľný obchod. Prístup investorov, známy ako „neokolonializmus“, by mohol ohroziť výživu miestneho obyvateľstva - odborníci požadujú medzinárodnú chartu.
18. 8. 2009 | Andreas Rinke
BERLÍN. Vlády v Pakistane, Sudáne a niektorých ďalších afrických krajinách sú v týchto týždňoch častými návštevníkmi: niekedy sú to zástupcovia saudskej vlády a podnikatelia. Niekedy sa ozvú emisári z vlád Číny, Kataru a Líbye. A všetci chcú iba jednu vec - krajinu. Sú predzvesťou zrýchľujúcej sa globálnej rasy o poľnohospodársku pôdu, ktorá ukrýva významné politické a ekonomické výbušniny.
Pretože viac ako tucet vlád vyprahnutých alebo ľudnatých, ale predovšetkým finančne silných krajín sa v súčasnosti snaží zabezpečiť úrodné pestovateľské oblasti vo veľkom meradle v rozvojových krajinách - na výhradné zásobovanie investorov.
Odborníci odhadujú plochu nájomných a kúpnych zmlúv, o ktorých sa rokuje a rokuje sa od roku 2006, na 20 miliónov hektárov. Zahŕňa to veľa peňazí: „Objem investícií by mal byť okolo 30 miliárd dolárov,“ odhaduje Joachim von Braun, prezident Medzinárodného inštitútu pre výskum potravinovej politiky (IFPRI) vo Washingtone. Nikto presne nevie, pretože zaberanie pôdy sa zvyčajne koná tajne - z dobrého dôvodu, ako ukazuje dohoda medzi Katarom a Keňou: Arabský štát si prenajal 40 000 hektárov na pestovanie ovocia a zeleniny - a „zaplatil“ za ne so sľubovaným rozšírením prístavu v hodnote 2,3 miliárd dolárov. Kuvajt ponúkol Kambodži platbu za priehrady a cesty na oplátku za právo pestovať obilie. Dokonca aj India požičala peniaze viacerým spoločnostiam, aby mohli napríklad vo veľkom zabezpečiť pôdu v Etiópii.
Pre vlády a tajné služby je geopolitická rasa v potravinách čoraz dôležitejšia. Pochopiteľné hľadanie bezpečných dodávok potravín v investorských krajinách často spôsobuje politické nepokoje. Vrcholom bol minulý rok pád vlády na Madagaskare. Spúšťačom v tom čase bola dohoda s juhokórejskou spoločnosťou Daewoo, ktorá ázijskému štátu poskytla štvrtinu ornej pôdy ostrovného štátu. Aj v Keni zasiahnutí poľnohospodári skúšali povstanie, keď sa dozvedeli o obchode s Katarom.
Mechanizmus je vždy rovnaký: Pretože kapitál je v mnohých rozvojových krajinách v Afrike alebo Ázii obmedzený, zahraniční investori majú často ľahkú hru. Sľubujú nielen veľké sumy peňazí, ale aj prenos know-how v poľnohospodárskom sektore, napríklad na pestovanie ryže a zeleniny, ale aj na chov rýb na Filipínach. Niekoľko štátov zrejme rokuje s krajinou juhovýchodnej Ázie - napríklad Bahrajn, Kuvajt, Katar a Spojené emiráty.
Z pohľadu krajín ako Saudská Arábia má podnikanie tiež zmysel: Vláda v Rijáde sa roky snažila o to, aby bola púšť s veľkými nákladmi použiteľná pre poľnohospodárstvo. Ale vzhľadom na plytvanie vzácnou komoditnou vodou sa bude musieť púštny štát v budúcnosti viac spoliehať na dovoz potravín. Vláda v Rijáde oficiálne podporuje miliardové nákupy saudskoarabských investorov v zahraničí, aby sa zabezpečilo jedlo pre rastúcu populáciu. Často sa tu využíva rozsiahle uvažovanie - napríklad pri rokovaniach s Tanzániou o dlhodobom prenájme 500 000 hektárov.
Ostatné krajiny, ako napríklad Čína, čiastočne presadzujú inú stratégiu. Pretože od nepokojov na Madagaskare sú vlády v rozvojových krajinách pri veľkých projektoch opatrnejšie. Z tohto dôvodu Čína teraz nakupuje jednotlivé farmy pod medzinárodnou a často aj národnou hranicou vnímania, napríklad vo východoafrickej krajine Mozambik - a často so sebou privedie čínskych farmárov na ich obrábanie.
Dôsledky môžu byť dramatické. Nákup pozemkov teraz dosiahol také rozmery, že Svetová potravinová organizácia (FAO) a mimovládne organizácie, ako napríklad Welthungerhilfe, hovoria o „neokolonializme“. Špeciálny vyslanec OSN pre potraviny Olivier de Schutter už v máji pri vystúpení v Spolkovom sneme varoval, že nákupy pôdy sú predzvesťou rastúcich cien potravín na celom svete - ale táto vyhliadka priťahuje do súťaží o pôdu aj spoločnosti ako Daewoo a finančných investorov. Nakoniec však dovozcovia biopalív z Nemecka, Veľkej Británie a USA tiež poháňajú konkurenciu, pretože hľadajú veľké pestovateľské plochy pre vysokoenergetické závody.
Federálna vláda sa obáva, že nákup pozemkov bude mať priamy dopad na postihnuté krajiny. „Je možné, že bude ohrozená výživa miestneho obyvateľstva v rozvojových krajinách Afriky,“ varuje nemecká ministerka pre rozvoj Heidemarie Wieczorek-Zeul. Nie je však jasné, ako by sa to dalo napraviť. Pretože tlak investorov závislých na dovoze potravín stále rastie, mimochodom aj s ohľadom na zmenu podnebia a rozširovanie púští. „Téma musí hrať v medzinárodných diskusiách väčšiu úlohu,“ požaduje Wieczorek-Zeul. Správnymi orgánmi sú pre tento účel Svetová banka a skupina G20, pretože členmi sú aj investorské krajiny ako Čína. Presne preto je šéf Braunovho IFPRI skeptický. OSN je tiež nevhodná, pretože v orgánoch majú slovo vlády investujúcich aj prijímajúcich krajín. „A obe skupiny nemajú záujem diskutovať o svojom podnikaní.“ Spolieha sa viac na priemyselné krajiny OECD, konzorciá zodpovedných investorov a medzinárodné združenia poľnohospodárov, ktoré túto záležitosť propagujú.
Rovnako ako minister pre rozvoj aj von Braun požaduje medzinárodnú chartu, ktorá by mala ustanoviť pravidlá správania pre zahraničné investície v poľnohospodárskom sektore. FAO a EÚ už v tejto veci vykonali prípravné práce. Japonsko je však považované za medzinárodného priekopníka - z veľmi sebeckých dôvodov. Táto krajina je tiež jedným z dovozcov potravín a má záujem zabezpečiť, aby bohaté štáty Perzského zálivu alebo Čína nezabezpečovali dôležité potravinové zdroje budúcnosti zadnými vrátkami.
Päť otázok pre: Jochim von Braun