Dvojkrokový prístup k stabilizácii trhu s uhlíkom
Európska komisia predstavila dvojakú stratégiu reformy systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS). Odvoláva sa na problém rastúceho prebytku certifikátov v dôsledku hospodárskej krízy, navrhuje sériu krátkodobých opatrení a vyvoláva diskusiu o dlhodobých štrukturálnych zmenách.
ETS vstúpil do svojej tretej etapy v roku 2013 a v súčasnosti pokrýva asi polovicu celkových emisií skleníkových plynov v EÚ. V dôsledku spomalenia hospodárskej činnosti však zdedil veľký prebytok z predchádzajúcej etapy a očakáva sa, že ich počet sa v nasledujúcich dvoch rokoch zvýši.
Informácie získané od zainteresovaných strán a na dvoch konzultačných stretnutiach začiatkom tohto roka pomôžu formovať program štrukturálnych reforiem.
Ako krátkodobé opatrenie na nápravu nerovnováhy medzi ponukou a dopytom na trhu s uhlíkom Komisia navrhla odložiť výberové konanie na 900 miliónov kvót z rokov 2013 - 2015 na roky 2019 - 2020, kedy sa očakáva nárast dopytu.
Je však potrebné podniknúť ďalšie kroky, pretože v tretej etape pravdepodobne nebude existovať značný štrukturálny prebytok certifikátov. To by mohlo mať vplyv na riadne fungovanie trhu s uhlíkom a oslabiť schopnosť ETS dosiahnuť po roku 2020 ambicióznejšie ciele v oblasti emisií.
Ambicióznejšia reforma
V záujme riešenia tejto štrukturálnej otázky Komisia očakáva externé názory na šesť možných možností, ktoré uviedla vo svojej prvej analytickej správe o stave európskeho trhu s uhlíkom v novembri 2012, pričom každá z nich by sa mohla zaoberať otázkou prebytku.
Financuje inovatívne nízkouhlíkové demonštračné projekty v oblasti energie na bezpečné zachytávanie a ukladanie uhlíka (CCS) a inovatívne obnoviteľné zdroje energie (OZE). Prvý grant vo výške viac ako 1,2 miliardy EUR na financovanie 23 projektov OZE sa uskutočnil v decembri 2012. Druhá výzva na predloženie návrhov sa uskutočnila v apríli 2013. Názov programu bol po predaji 300 miliónov EUR certifikáty emisných rezerv pre nových účastníkov na trhu (NER).
Prvý by zvýšil cieľ EÚ znížiť emisie skleníkových plynov v EÚ do roku 2020 z 20% na 30% - záväzok, ktorý Únia už prijala, pod podmienkou, že jej medzinárodní partneri urobia viac pre boj proti zmenám. podnebie.
Dve ďalšie možnosti by mohli byť trvalé stiahnutie množstva emisných kvót alebo výraznejšie ročné zníženie dostupných kvót. Uvažuje sa tiež o začlenení priemyselnejších odvetví do systému alebo o obmedzení prístupu k medzinárodným kreditom, ktoré sú v súčasnosti akceptované ako náhrady za certifikáty ETS.
Šiestou, zložitejšou možnosťou by mohlo byť pokúsiť sa ovplyvniť trh stanovením cenového stropu uhlíka alebo použitím špeciálnej rezervy na reguláciu počtu dostupných certifikátov.
Informácie získané od zainteresovaných strán a na dvoch konzultačných stretnutiach začiatkom tohto roka pomôžu formovať program štrukturálnych reforiem. Cvičenie prebieha súčasne s návrhom budúcej stratégie do roku 2030 (pozri nasledujúci článok), ktorá by mohla byť prostriedkom na implementáciu akýchkoľvek zvolených dlhodobých možností.