FJR a AIJ adresujú verejné odvolanie ministrovi spravodlivosti č

V piatok 15. novembra 2019 Cătălin Predoiu, minister spravodlivosti, informoval, že vzal na vedomie verejné odvolanie podané Združením sudcovského fóra a Iniciatívou pre spravodlivosť, s ktorým bude v záujme spravodlivosti zaobchádzať vážne a bude otvorené dialógu, v súlade s vyhlásením.

verejné

V tejto súvislosti minister spravodlivosti čo najskôr adresuje vedeniu oboch združení pozvánku na dialóg o otázkach nastolených v odvolaní, ale aj o ďalších otázkach týkajúcich sa riadneho fungovania spravodlivosti.

Ministerstvo spravodlivosti opätovne potvrdilo svoju politiku otvorenosti a transparentného dialógu so všetkými profesijnými združeniami sudcov a sudcov, ako aj s ostatnými inštitúciami v oblasti spravodlivosti.

V piatok 15. novembra 2019 zverejnilo Združenie „Fórum sudcov v Rumunsku“, profesijné združenie sudcov a Združenie „Iniciatíva za spravodlivosť“ toto vyhlásenie:

„Združenie“ Fórum rumunských sudcov„, - profesijné združenie sudcov a - Združenie „Iniciatíva v oblasti spravodlivosti“, profesijné združenie prokurátorov, vyzýva ministra spravodlivosti, aby pri výkone svojich povinností týkajúcich sa menovania vysokých prokurátorov nezačal postupy ich vymenovania, kým nebudú v súlade s právnymi predpismi v tejto oblasti a s odporúčaniami, ktoré neustále vydávajú správy Európskej komisie. pre Európsky parlament a Radu o pokroku Rumunska v rámci mechanizmu spolupráce a overovania (správy MCV), správy Skupiny štátov proti korupcii (GRECO) o Rumunsku a stanoviská Európskej komisie pre demokraciu prostredníctvom práva (Benátska komisia) a Rady Konzultácie s európskymi prokurátormi (CCPE).

Správy MCV z rokov 2017, 2018 a 2019 teda opätovne potvrdili odporúčanie Európskej komisie vytvoriť silný a nezávislý systém vymenovania vysokých prokurátorov, založený na jasných a transparentných kritériách, s podporou Benátskej komisie, aby môže poskytnúť dostatočné záruky proti spolitizovaniu. Pokiaľ ide o vývoj situácie v priebehu času, tieto správy MCV zdôraznili neustále oslabovanie systému kontroly a vyváženia v postupoch vymenúvania vysokých prokurátorov, ako aj odklon od odporúčaní Benátskej komisie zvyšovaním miera slobody ministra spravodlivosti pri výbere kandidátov obmedzením právomocí rumunského prezidenta a najmä znížením úlohy Vyššej sudcovskej rady.

V správach skupiny GRECO o Rumunsku v rokoch 2018 a 2019 sa opätovne odporúčalo, aby sa postup menovania a odvolávania z najvyšších postov prokuratúry, okrem generálneho prokurátora, uskutočňoval transparentným postupom založeným na objektívnych kritériách a Najvyššou sudcovskou radou bude mať v tomto postupe dôležitejšiu úlohu. Poukázalo sa na to, že toto odporúčanie zostalo nevykonávané a že nedávne legislatívne zmeny a doplnenia v oblasti justície s výslovným odkazom na zákon č. 242/2018, zvýšila riziká ohrozenia nezávislosti a nestrannosti orgánov činných v trestnom konaní. GRECO vyjadrilo znepokojenie nad tým, že najvyšší orgán v oblasti rozhodovania o prijatí do zamestnania v súdnictve zostáva u ministra spravodlivosti a že toto už aj tak nerovnomerné rozdelenie rozhodovacích úloh je navyše zosilnené obmedzením práva rumunského prezidenta na odmietnutie menovania kandidátov. iba raz z dôvodu príležitosti.

Benátska komisia prostredníctvom Stanoviska k návrhom zmien a doplnení zákona č. 303/2004 o postavení sudcov a prokurátorov, zákon č. 304/2004 o súdnej organizácii a zákon č. 317/2004 o vyššej sudcovskej rade ukázal, že je potrebné udržiavať rovnováhu medzi potrebou demokratickej legitimity vymenovania vedúceho prokuratúry na jednej strane a požiadavkou odpolitizácie na strane druhej. Z tohto hľadiska, ak sa použije mechanizmus vymenovania zahŕňajúci výkonnú moc a/alebo zákonodarný orgán, sú potrebné ďalšie záruky na zníženie rizika politizácie prokuratúry, a preto je potrebné účinné zapojenie súdnej rady alebo pre prokurátorov, ak takáto štruktúra existuje, je nevyhnutná a predstavuje záruku neutrality a odbornej, apolitickej odbornosti.

Poradná rada európskych prokurátorov (CCPE) vo svojich stanoviskách zo 16. mája 2019 rozhodla, že za vymenovanie, povýšenie a disciplinárne postihy prokurátorov by mal byť zodpovedný nezávislý profesionálny orgán, ako je Rada prokurátorov. alebo aspoň obmedziť zásah ďalších štátnych orgánov. „Ak je za nových podmienok prezident povinný nominovať druhého kandidáta navrhovaného ministrom spravodlivosti, a to ani v prípade negatívneho stanoviska SCM, stanovisko už nemá zmysel. To nie je kompatibilné s úlohou, ktorú by mal zohrávať orgán ako SCM. (…) CCPO odporúča, aby sa zmeny a doplnenia a súčasné úzko súvisiace ústavné ustanovenia prehodnotili, aby bolo možné vytvoriť neutrálny a objektívny rámec pre vymenovanie/odvolanie v súlade s európskymi normami. “

Na základe stanovísk, ktoré vyjadrili tieto európske orgány, považoval bývalý minister spravodlivosti za potrebné nevyužiť svoje právomoci, a preto s okamžitou platnosťou zrušil postup výberu prokurátorov, aby bolo možné vymenovať ich za prokurátora. Generálny prokurátor pri Najvyššom kasačnom a spravodlivom súde.

Berúc do úvahy nedávne vyhlásenia rumunského predsedu vlády Ludovica Orbana v tom zmysle, že postup menovania hlavných prokurátorov na čelo prokuratúry je prioritou novej vlády, ako aj pozvanie ministra spravodlivosti Cătălina Predoiu na prokurátorov, pri registrácii do výberových konaní, ktoré sa budú organizovať na najdôležitejšie riadiace funkcie na ministerstve verejnej správy, upozorňujeme na skutočnosť, že jednoduché politické vyhlásenia v tom zmysle, že výberové konania budú prebiehať na profesionalite, a naliehame na všetkých prokurátorov občanov a zákon na registráciu nestačí.

Takéto vyhlásenia a nabádania, konkrétne pre akýkoľvek politický diskurz, nemôžu nahradiť skutočné záruky, ktoré by ustanovenie nového legislatívneho rámca poskytlo v súlade s odporúčaniami obsiahnutými v správach Európskej komisie v MCV, GRECO, Benátskej komisii a poradnej rade. európskych prokurátorov so želaniami vyjadrenými tisíckami rumunských sudcov a prokurátorov v rokoch 2017-2019.

Dočasné pôsobenie na vedúcich pozíciách na verejnom ministerstve je skutočne variantom „zlyhania“, ale tým, že delegácie na týchto pozíciách vykonáva sekcia pre prokurátorov v rámci Najvyššej sudcovskej rady na obdobie najviac 6 mesiacov, nezávislosť od politického faktora je nepochybne prísnejšie rešpektovaná ako v prípade vymenovania na 3-ročné funkčné obdobie prostredníctvom postupu, pri ktorom výber kandidátov uskutočňuje zástupca výkonnej moci, čo nemusí zohľadňovať názor prokuratúry. ktorý môže jedinému orgánu, ktorý by mohol cenzurovať túto možnosť - prezidentovi Rumunska - uložiť prípadný kandidát, po prípadnom odmietnutí jeho prvej možnosti.

Z týchto dôvodov považujeme za indíciu, že ministrovi spravodlivosti záleží aj na nezávislosti sudcov, občanov (vrátane tých, ktorí vyšli do ulíc na obranu nezávislosti súdnictva) a zákona (vrátane jeho kvality a dodržiavania). s medzinárodnými minimálnymi normami), bude výsledkom jeho schopnosti zdržať sa používania nástroja, ktorý by mohol ovplyvniť nezávislosť súdnictva. ““