Hosťujúci hosť pre úroveň 3 sankcií proti Rusku - Handelsblatt
Hlavní aktéri separatistov ako Aleksandr Borodaj a Denis Pušilin, jeden zo samozvaných „premiérov“ a druhý „predseda parlamentu“ „Doneckej ľudovej republiky“, udržiavajú pravidelné kontakty s Moskvou. Je pravda, že tvrdenia ako Pušilíni, že Vladislav Surkow, vplyvný zamestnanec ruskej prezidentskej správy, je ich priamym kontaktom a podporovateľom v Kremli, nemožno overiť. Hovorí však za seba, že ruské vedenie sa zatiaľ verejne dištancovalo od separatistických snáh.
Je to tiež všetko iné ako známka deeskalácie, že ruské ministerstvo obrany revidovalo plány na stiahnutie ruských jednotiek z ukrajinských hraníc. Okrem toho stále platí súhlas Rady Ruskej federácie s inváziou na Ukrajinu od 1. marca. To všetko posilňuje separatistov v ich konaní.
Je pravda, že Rusko v posledných týždňoch podniklo určité taktické kroky, aby vzbudilo dojem, že je pripravené pomôcť upokojiť situáciu. Celkový obraz však naznačuje, že za touto taktikou stojí stratégia pokračujúcej destabilizácie na východe Ukrajiny. Rusko uznalo ukrajinského prezidenta Petra Porošenka. To sa však nemôže sústrediť na reformný kurz, pokiaľ je východ v akomsi vojnovom stave.
A hoci predseda Európskej rady Herman Van Rompuy aj členovia skupiny G7 vo svojom komuniké zo 4. júna požadujú, aby Rusko kontrolovalo svoje hranice s Ukrajinou a bránilo v preprave zbraní, streliva a stíhačiek na Ukrajinu, oni si berú svoje Plaťte stabilne. Ba čo viac: Rusko využíva zhoršujúcu sa situáciu ako dôvod rozmiestnenia niekoľkých tisíc vojakov v blízkosti ukrajinských hraníc.
Podľa záverov Rady EÚ zo 17. marca má byť ďalšia destabilizácia situácie na Ukrajine zo strany Ruska potrestaná radom širších ekonomických sankcií, takzvanou »treťou etapou« sankcií. Predpoklady na to sú jasne dané. Ďalekosiahle sankcie sú nielen naliehavo potrebné, aby sa Rusku ukázalo, že jeho správanie v susedných krajinách spôsobuje krajine a jej elite vysoké náklady. Dokázali by tiež pretrvávajúcu jednotu EÚ, ktorá je v Rusku určite spochybňovaná.
Je dôležitejšie, aby sa spustila tretia etapa, než aby okamžite zlyhala. Rovnako ako v prípade druhej úrovne sankcií, ktorá spočívala v zamietnutí víz a zmrazení účtov niektorých ukrajinských a ruských aktérov, možno aj ekonomické sankcie zavádzať postupne.
Dá sa predpokladať, že väčší tlak na Rusko by tiež zvýšil ochotu Ruska ísť k rokovaciemu stolu alebo prejaviť ochotu kompromisovať v niektorých otázkach. Pretože sankcie sú iba jednou zložkou stratégie EÚ voči Rusku a Ukrajine. Okrem toho sa pokúsia rokovania na niekoľkých úrovniach a Ukrajina dostane politickú a ekonomickú podporu. Medzi týmito tromi zložkami - sankciami, rokovaniami a podporou Ukrajiny - určite existuje vzájomné pôsobenie.
Ak nebudú existovať ďalšie sankcie, Rusko bude mať dojem, že EÚ je slabá a rozdelená. Ruská elita by teda nemala žiadny stimul na zmenu svojho správania. Ekonomické sankcie by tiež mohli podporiť reformy na ukrajinskej strane.
Ak ukrajinská elita vníma, že EÚ nie je pripravená pomôcť iba finančne, ale zvyšuje aj tlak na Rusko, bude mať väčšiu dôveru v to, že Rusko nemôže sabotovať reformný kurz. Ekonomické sankcie nie sú v rozpore s predchádzajúcimi krokmi v rámci komplexného krízového prístupu EÚ. Naopak, dopĺňali by ich.