Hrozby pre Ern; menová bezpečnosť bpb
Hrozby pre potravinovú bezpečnosť
Potravinová bezpečnosť znamená, že ľudia môžu mať istotu o primeranej a kvalitnej výžive. Je to dôležité pre kvalitu života. Rôzne riziká zabezpečujú, že potravinová bezpečnosť je ohrozená na celom svete.
Najmä v rozvojových krajinách sú výnosy na plochu najnižšie. (a kopírovať alianciu s obrázkami/blickwinkel/Blinkcatcher)
Spotreba potravín závisí od dostupnosti a prístupu k jedlu, t. J. Od ponuky, príjmu a cien, ako aj od regionálnych a osobných stravovacích návykov. Dôležité je nielen dostatočné množstvo, ale aj kvalita jedla. Stabilita dostupnosti a prístupu je navyše kľúčovou požiadavkou na potravinovú bezpečnosť, pretože aj keď sú potraviny iba dočasne nedostupné alebo sa im na krátky čas zabráni v prístupe, môže to viesť k vážnym výživovým deficitom. Tento článok sa zameriava na význam stability pre potravinovú bezpečnosť.
Zdroje nestability vo svetovej potravinovej rovnici
Kontinuálnu a zdravú konzumáciu potravín ohrozuje veľa rôznych faktorov. Je dôležité mať na pamäti, že determinanty potravinovej bezpečnosti (dostupnosť, prístup, výživové výhody, stabilita) spolu úzko súvisia: čím je potravina vzácnejšia (dostupnosť), tým väčšia je nestabilita na trhoch, čo zase znamená, že riziko chudobné skupiny obyvateľstva nemajú prístup k potravinám. V trhových ekonomikách sú ceny ústredným pilierom merania nedostatku, preto sa osobitný článok venuje cenám poľnohospodárskych výrobkov.
Na opísanie zdrojov nestability je užitočná výživová rovnica, ktorá sumarizuje faktory ponuka, dopyt a obchod a determinanty týchto agregátov. Nutričnú rovnicu je možné vytvoriť na globálnej, národnej a miestnej úrovni. Reč je o svetovej potravinovej rovnici (obrázok 1).
Diagram 1: Svetová potravinová rovnica a jej zložky (globálne) | ||
| Ponuka jedla | = | Dopyt po potravinách |
| krajina | obchod | rast populácie |
| voda | Rast príjmu | |
| Vstupy a technológia | Trhy | Chudoba a nerovnosť |
| Pracovný vstup | Supermarkety | Správanie spotrebiteľa |
| Farmárske štruktúry | Finančné trhy | Strata a odpad |
| Zmena podnebia | Skladovanie | Využívanie bioenergie |
| Zdroj: J. von Braun, 2013 | ||
Na obrázku 1 sú uvedené kľúčové komponenty svetovej potravinovej rovnice, ktoré vedú k zmenám v ponuke, dopyte a obchode. Ide najmä o zvyšujúce sa obmedzenia zdrojov (energia, ako aj pôda a voda), nestabilné trhy s výrobkami a finančnými trhmi, nedostatok technického pokroku a rýchlo rastúca a meniaca sa spotreba. Nové situácie v ponuke a dopyte menia svetovú potravinovú rovnicu nepretržite a niekedy nepravidelne, ako v rokoch po roku 2007. Ak sa globálna svetová potravinová rovnica musí vyrovnať na nízkej úrovni ponuky, vedie to k výkyvom na trhoch a môže to viesť k zvýšeným špekuláciám a nepredvídateľným politickým reakciám spúšťač: Príkladom sú vývozné obmedzenia v mnohých krajinách, ktoré v roku 2008 prehĺbili globálnu potravinovú krízu. Úroveň svetovej potravinovej rovnice má teda výrazný vplyv na krátkodobé charakteristiky zásobovania potravinami na celom svete.
Rôzne druhy rizík potravinovej bezpečnosti
Aby sme pochopili, čo ohrozuje potravinovú bezpečnosť a čo sa s tým dá robiť, má zmysel rozlišovať medzi tromi rôznymi typmi rizík:
- Známe riziká: ak sú príčiny, pravdepodobnosti a dôsledky v týchto prípadoch zväčša známe, riziko je možné merať a kryť (napr. Prostredníctvom poistenia).
- Neznáme riziká: aj keď sú dôsledky určitých udalostí známe a sú im známe, je často nemožné zmerať pravdepodobnosť ich výskytu a nemožno za ne zaručiť sami seba. Tieto riziká si vyžadujú riadenie rizík.
- Neistota: Riziká, ktoré sa zatiaľ neobjavili, takže systematické súvislosti nie sú známe.
Tieto rizikové zložky sú vyjadrené vo veľmi rozdielnych časových obdobiach, pričom najmä krátkodobé nestability sú často zanedbávané.
- Dlhodobé problémy v poľnohospodárstve a potravinárskom systéme môžu ohroziť základy stability potravín. V priebehu rokov sú výsledkom štrukturálnych faktorov, ako je nedostatok pôdy, strata úrodnosti pôdy, dlhodobý nedostatok vody, zmena podnebia, technológia, nedostatok investičných stimulov alebo zdĺhavé politické konflikty.
- Strednodobé problémy s výživou vyústia do niekoľkých mesiacov od zvýšenej chudoby, napríklad z dôvodu nedostatku pracovných miest, z dôvodu počasia alebo z dôvodu reakcií obchodnej politiky.
- Krátkodobé výživové šoky môžu mať za následok iba niekoľko týždňov z nedostatočnej dostupnosti potravín, ako je napríklad kolaps kúpnej sily v dôsledku cenových šokov, ale aj z akútnych ozbrojených konfliktov, ako aj prírodných katastrof (povodní) a epidémií.
Výroba, produktivita a inovácie
Na uspokojenie dopytu po potravinách a poľnohospodárskych komoditách, ktorý sa do roku 2050 takmer zdvojnásobí, bude potrebné obrovské zvýšenie výroby v globálnom meradle. Je ťažko možné rozšíriť viac ako približne 1,4 miliárd hektárov pôdy, ktorá je dnes globálne dostupná a slúži na poľnohospodárstvo. Premena rozsiahlych oblastí tropických lesov na poľnohospodárske oblasti je tiež spojená so značnými dlhodobými klimatickými a ekologickými škodami. V súčasnosti sa každoročne na celom svete stratí okolo 10 miliónov hektárov ornej pôdy v dôsledku erózie a zníženej úrodnosti pôdy. Rýchlo rastúca urbanizácia tiež vyžaduje ďalšie pôdne zdroje.
V zásade sú vyššie výnosy možné vďaka intenzívnejšej výrobe a technickému pokroku. Najmä v rozvojových krajinách, kde je potravinová situácia najťažšia, sú výnosy na plochu najnižšie. Z dlhodobého hľadiska možno výnosy udržateľne zvýšiť iba vtedy, ak sa vyvinú nové plodiny a technológie prispôsobené osobitostiam daného miesta (napr. Sucho, teplo, zasolenie pôdy, choroby a tlak škodcov) a obmedzeným zdrojom, najmä vode a pôde., lepšie využívať. Z hľadiska kvality výživy a prekonania podvýživy mikroživinami, ako je železo a vitamín A, sú dôležité aj základné plodiny s vyšším obsahom mikroživín. K tomu významne prispieva šľachtenie rastlín.
Zmena podnebia a situácia v oblasti potravín
Zvyšujúca sa zmena podnebia predstavuje veľkú výzvu pre stabilitu poľnohospodárskej výroby. Modelové simulácie jej účinkov na globálne poľnohospodárstvo predpovedajú značné regionálne rozdiely. Aj keď produkcia obilia v priemyselných krajinách môže pravdepodobne dokonca mierne stúpať v dôsledku zmeny podnebia, v rozvojových krajinách sa výrazne zníži. Obzvlášť zle zasiahnutá bude južná Ázia a subsaharská Afrika. Dá sa očakávať, že cena obilia v nasledujúcich 30 rokoch v dôsledku zmeny podnebia výrazne stúpne, a to aj pri zvýšených investíciách do zvyšovania produktivity. Okrem toho je pravdepodobné, že výroba potravín bude aspoň z regionálneho hľadiska nepredvídateľnejšia a nestabilnejšia v dôsledku častejších extrémnych poveternostných podmienok.
Energia, biopalivá a svetové potraviny
Rastúce a často kolísavé ceny energie majú vplyv na stabilitu svetovej potravinovej rovnice, pretože rastúce náklady na energiu zvyšujú celkové výrobné náklady. Ceny energie súčasne menia stranu dopytu, pretože vysoká cena energie znamená, že biomasa sa čoraz viac využíva na výrobu energie, ako tomu bolo v rokoch 2006 až 2008. To znamená, že pre jedlo a krmivo je k dispozícii menej rastlín. Existujú už výpočty, ktoré ukazujú, že súčasná výroba bioenergie významne prispieva k zvyšovaniu a kolísaniu cien na svetovom trhu.
Trhy, ceny a jedlo
Prudko kolísajúce ceny sú hlavnou príčinou potravinovej neistoty. V konečnom dôsledku vznikajú ako úprava zmien na strane ponuky a dopytu svetovej potravinovej rovnice. Je to v štruktúre potravinových trhov, že aj malé zmeny v množstve základných potravín spôsobujú veľké cenové zmeny. Špekulácie na finančných trhoch môžu tiež zvýšiť ceny poľnohospodárskych výrobkov a zvýšiť ich stabilitu. Chudobní ostávajú pozadu, pretože často utrácajú viac ako 70 percent zo svojich príjmov za jedlo a vyššie ceny si ťažko môžu dovoliť. Pokusy o stanovenie cien potravín zo strany štátu sú ekonomicky nákladné, zvyčajne vedú k vytvoreniu čiernych trhov s ešte vyššími cenami a bránia výrobným stimulom pre poľnohospodárov. V čase krízy a vojny je možné využívať správu potravín, napríklad rozdeľovanie potravín; Mimo akútnych období krízy si však potravinová bezpečnosť vyžaduje primeranú trhovú a obchodnú politiku, nie štátnu cenovú reguláciu.
Dôsledky pre stabilizáciu
Problém potravinovej neistoty nemožno prekonať bez zvýšenia výroby a zvýšenia produktivity v poľnohospodárstve. V opačnom prípade budú potraviny pre chudobných príliš drahé a zásoby príliš nestabilné.
Dôležitým prvkom stabilizačnej politiky, ktorá zaisťuje potravinovú bezpečnosť, je lepšie riadenie rizík. Tomuto účelu slúžia systémy včasného varovania s informáciami o zmenách podnebia a počasí, akútnych stratách výroby a zmenách trhu a cien. Takéto informačné systémy sa v posledných rokoch vylepšili v dôsledku nedostatku a cenovej krízy v roku 2008, napríklad zavedením informačného systému o poľnohospodárskom trhu (AMIS) na FAO.
Poľnohospodársky obchod je základným prostriedkom stabilizácie dostupnosti a cien, ale dovoz potravín je drahý, ak sú ceny na svetovom trhu vysoké.
Skladovanie potravín je ďalším dôležitým opatrením na vyrovnanie nedostatku a stabilizáciu cien. Väčšina krajín má sklady obilia, pretože sa nechcú úplne spoliehať na dovoz. Skladovanie rezervy však stojí veľa peňazí, pretože k stratám pri skladovaní dochádza napríklad prostredníctvom škodcov.
Krajinám a ich politikom sa často zdá samozrejmé vyrábať čo najviac sami, aby neboli závislí od obchodu a skladovania. Snažíte sa o vysokú úroveň sebestačnosti. Vysoká miera sebestačnosti v základných potravinách je na úkor možných ziskov z iných poľnohospodárskych výrobkov, ako je ovocie a zelenina, a tým spôsobuje aj náklady a obmedzuje možnosti rozvoja, a tým aj potravinovú bezpečnosť. Rozvojové krajiny sa vždy stretávajú s otázkou, ako môžu vyvážiť mieru národnej sebestačnosti, skladovania a využívania obchodu takým spôsobom, aby sa jedlo pre obyvateľstvo najlepšie dosiahlo krátkodobo, strednodobo a dlhodobo v podmienkach rizika a neistoty. Z tohto dôvodu sa výpočty vykonávajú priebežne.
Bolo by však ilúziou predpokladať, že problémy so stabilitou je možné prekonať iba pomocou opatrení v oblasti výroby a trhu. Je potrebné viac podporovať vytváranie a financovanie programov sociálneho zabezpečenia v rozvojových krajinách, ako je podpora príjmu pre chudobné domácnosti a zdravotné poistenie. Nevyhnutné sú aj cielené výživové programy, najmä pre deti. Pretože stabilita stravy je trvale ohrozená zväzkom faktorov na strane ponuky a dopytu vo výživovej rovnici, je potrebné diferencovať stabilizačné opatrenia. Medzinárodné programy môžu dopĺňať národné a miestne opatrenia.
literatúry
von Braun, J. 2014. Svetový obchod s poľnohospodárskymi výrobkami pre pridanú hodnotu a potravinovú bezpečnosť - je nevyhnutná dlhodobá svetová potravinová politika. In: Svetový poľnohospodársky obchod, kto profituje? Kto prehráva? Ed. DLG e. V. Archív DLG. Ročník 108. Frankfurt 2014. 65-82
http://www.dlg-verlag.de/shop/product_info.php/info/p2598_Weltagrarhandel.html
von Braun, J. 2013. Svetové potraviny v globálnych zmenách. In: Nova Acta Leopoldina NF 118, č. 40, 139 - 157 (2013). Úloha vedy v globálnych zmenách. Prednášky pri príležitosti výročného stretnutia od 22. do 24. septembra 2012 v Berlíne. Ed. D. Drenckhahn a J. Hacker http://www.leopoldina.org/uploads/tx_leopublication/NAL_400_Book_sum_lowres_US.pdf
von Braun J., B. Algieri a M. Kalkuhl. 2014. Poruchy sveta a potravinového systému na začiatku 21. rokov: Príčiny, dopady a liečba. In: Svetová potravinová politika. Zväzok 1, vydanie 1, jar 2014. http://www.ipsonet.org/images/WFP/3.%20von_Braun.pdf. Vo svetovej potravinovej politike: http://www.ipsonet.org/publications/open-access/world-food-policy/volume-1-issue-1-spring-2014
Wheeler, T. a J. von Braun. 2013. Dopady zmeny podnebia na globálnu potravinovú bezpečnosť. Veda. 2. augusta 2013, zväzok 341, č. 6145, s. 508-513, DOI: 10.1126/science.1239402
http://www.sciencemag.org/content/341/6145/508
Tento text je publikovaný pod licenciou Creative Commons „CC BY-NC-ND 3.0 DE - uvedenie zdroja - nekomerčný - žiadne odvodené diela 3.0 Nemecko“. Autor: Joachim von Braun pre bpb.de
Zdieľanie textu je povolené povolením názvu licencie CC BY-NC-ND 3.0 DE a autora.
Informácie o autorských právach na obrázky/grafiku/videá nájdete priamo k obrázkom.
(a kopírovať alianciu s obrázkami/blickwinkel/Blinkcatcher)
Joachim von Braun
Joachim von Braun
Prof. Dr. Joachim von Braun je riaditeľom Centra pre rozvojový výskum a profesorom pre ekonomické a technologické zmeny na univerzite v Bonne. Je poľnohospodárskym ekonómom a doktorát a habilitáciu získal na univerzite v Göttingene. Jeho akademická práca sa zameriava na otázky hospodárskeho rozvoja, hospodárskej a poľnohospodárskej politiky, výživy a chudoby, udržateľnosti, inovácií a technológií. von Braun je viceprezidentom Welthungerhilfe. V rokoch 2002 až 2009 bol generálnym riaditeľom Medzinárodného inštitútu pre výskum potravinovej politiky (IFPRI) vo Washingtone DC.