Iohannis poslal na preskúmanie zákon, ktorý poskytuje vybavenie pre novinárov
Autor: Valentina Drăgoi/Dátum uverejnenia: 19-03-2020 03:03
Skvelá správa pre novinárov. V stredu rumunský prezident Klaus Iohannis poslal do parlamentu na opätovné preskúmanie zákon o doplnení zákona č. 227/2015 týkajúce sa fiškálneho zákonníka.
Tento zákon poskytuje novinárom určité daňové stimuly.
Konkrétne, ak bude zákon schválený, novinári budú oslobodení od platenia dane z príjmu
Ako vyzerá odoslaná žiadosť
Podľa článku 77 ods. 2 rumunskej ústavy, opätovne zverejnené,
Zákon o dokončení zákona č. 227/2015 týkajúce sa fiškálneho zákonníka
Zákon o dokončení zákona č. 227/2015 o fiškálnom zákone, ktorým sa vymedzuje činnosť žurnalistiky, rozširuje pôsobnosť daňovníkov oslobodených od platenia dane z príjmu a na fyzické osoby, ktoré majú príjem z vykonávania tejto činnosti.
1. Podľa čl. jediný bod 1 zákona podliehajúci opätovnému preskúmaniu, v čl. 7 zákona č. 227/2015 sa dopĺňa nový bod, bod 48, podľa ktorého sa žurnalistickou činnosťou rozumie výskum, vyšetrovanie, interpretácia a komunikácia verejných správ a informácií prostredníctvom novín, televízie, rozhlasu a iných masmédií, respektíve kontrola technická prevádzka zariadení na zaznamenávanie a úpravu obrazov a zvuku a na prenos obrazu a zvuku pre rozhlasové a televízne vysielanie, ako aj iných druhov pozemských, námorných alebo vzdušných telekomunikačných signálov, ktoré sa vykonávajú na základe pracovnej zmluvy, a dohody o autorských právach.
Podľa nášho názoru legislatívne riešenie vymedzenia činnosti žurnalistiky v rámci fiškálneho zákonníka nastoľuje minimálne dva problematické aspekty.
Na druhej strane sa domnievame, že zákonná definícia žurnalistickej činnosti bez zabezpečenia korelácie so všeobecným legislatívnym rámcom platným pre médiá - audiovizuálny zákon č. 504/2002 a/alebo zákona č. 8/1996 o autorských právach a s nimi súvisiacich právach - môže viesť k nejasnostiam a problémom pri ich vykonávaní tak v oblasti činnosti, ako aj pri výkone povolania priamo súvisiaceho so slobodou prejavu vrátane rizika odchýlenia sa od zásady rovnosť občanov pred zákonom a implicitne rovnosť fiškálnej spravodlivosti.
V dôsledku toho sa v porovnaní s uplatnenými argumentmi domnievame, že možnosť zákonodarcu zahrnúť do daňového zákonníka zákonnú definíciu žurnalistickej činnosti, ako ju ustanovuje zákon zaslaný na účely vyhlásenia, musí byť znovu zvážená Parlamentom z hľadiska normatívneho obsahu kódexu. korelácie s normatívnymi aktmi v danej veci. Zároveň s cieľom zabezpečiť správne pochopenie a zabrániť nesprávnemu výkladu považujeme za potrebné opätovne analyzovať tento pojem z hľadiska rozsahu, ktorý nemôže zostať výlučne na nezákonnej úrovni.
2. Podľa čl. jediný bod 2 zákona podliehajúci opätovnému preskúmaniu, čl. 60 daňového zákonníka je doplnený novým bodom, bodom 41, podľa ktorého budú fyzické osoby oslobodené od platenia dane z príjmu, pokiaľ ide o príjmy dosiahnuté z platov a porovnateľné s platmi ustanovenými v čl. 76 ods. (1) - (3) a na príjmy z práv duševného vlastníctva v dôsledku výkonu novinárskej činnosti za podmienok ustanovených spoločným nariadením ministra práce a sociálnej ochrany a ministra verejných financií.
Rovnosť, proporcionalita, primeranosť a nediskriminácia sú minimálnymi kritériami, ktoré musí zákonodarca vziať do úvahy pri stanovení dane zo zákona aj pri udeľovaní výnimiek z výkonu daňových povinností. Stanovenie daní a odvodov vyplývajúcich zo štátneho rozpočtu teda spadá podľa základného zákona do výlučnej právomoci zákonodarcu, ktorý má právo určovať výšku daní a odvodov a udeľovať výnimky alebo výnimky z ich platenia v prospech určitých kategórií daňovníkov., na určité časové obdobia, v závislosti od hospodárskej situácie, ale samozrejme tiež vo vzťahu k ekonomicko-finančnej situácii krajiny v týchto obdobiach. Vo vzťahu k tejto právomoci však ústavný súd rozhodol, že „dane musia byť nielen zákonné, ale aj primerané, primerané, spravodlivé a nesmú rozlišovať medzi daňami na základe skupín alebo kategórií občanov“ (rozhodnutie č. 3/1994, Rozhodnutie č. 176/2003, rozhodnutie č. 940/2010, rozhodnutie č. 1.394/2010 a rozhodnutie č. 39/2013).
Podľa nášho názoru musí byť akákoľvek fiškálna politika/fiškálny režim, ktorá zahŕňa odlišné zaobchádzanie na základe kritéria kategórie daňovníka, podložená primeraným a objektívnym odôvodnením, ekonomicky a sociálne podloženým. Iba tak môžu byť nariadenia ustanovujúce právne režimy, ktoré sa odchyľujú od všeobecného rámca platného pre všetkých občanov, ustanovené ako nevyhnutné nástroje na implementáciu riešení hospodárskeho a sociálneho rozvoja, ktoré zodpovedajú skutočnej sociálnej potrebe. Z nástrojov motivácie legislatívnej iniciatívy, ktoré sú predmetom opätovného preskúmania, však nemožno identifikovať tie hospodárske a sociálne potreby alebo konjunkturálnu situáciu, ktorá by vyžadovala priznanie oslobodenia od dane z príjmu fyzických osôb vykonávajúcich novinárske činnosti.
V tejto súvislosti jednoduché tvrdenia obsiahnuté v odôvodnení, podľa ktorých „rumunské médiá sú vo veľmi zložitej hospodárskej situácii“ alebo že „mediálny trh je obmedzený z hľadiska operátorov aj pracovnej sily“ - aj keď sú skutočné - je nepravdepodobné, že by doplnili opodstatnenosť navrhovaného legislatívneho riešenia. Podľa zákona č. 24/2000, mali tieto motivačné nástroje zdôrazniť existenciu konkrétneho a skutočného posúdenia podloženého konkrétnymi relevantnými údajmi/informáciami/štatistikami, objektívnym hodnotením dynamiky príslušného odvetvia, ktoré bude pravdepodobne odôvodňovať zavedenie iného daňového režimu. pre ľudí, ktorí zaznamenávajú príjem z novinárskej činnosti. Zároveň poukazujeme na to, že takáto motivácia/hodnotenie, ktoré pravdepodobne načrtne, tentokrát, dôvody, ktoré zákonodarca zohľadnil pri príprave tohto nového nariadenia, nie je zdôraznená ani v parlamentných dokumentoch a diskusiách.
Z tohto hľadiska je nevyhnutné, aby ustanovenia čl. iba bod 2 zákona predloženého na vyhlásenie bude opätovne analyzovaný parlamentom na základe konkrétnych a podložených údajov a analýz v súlade s ustanoveniami zákona č. 24/2000. Okrem toho sa domnievame, že v súvislosti so silnou verejnou výzvou aj od príjemcov pravidla - ktorí vidia toto nariadenie v priamej súvislosti s novinárskou etikou - je potrebné preskúmanie navrhovaného legislatívneho riešenia uskutočniť prostredníctvom skutočného dialógu so všetkými zúčastnenými stranami.
V porovnaní s vyššie uvedenými argumentmi a vzhľadom na výlučnú legislatívnu právomoc Parlamentu vás žiadame o opätovné preskúmanie zákona, aby sa doplnil zákon č. 227/2015 týkajúce sa fiškálneho zákona “, je uvedené v odoslanej žiadosti.