LEGISLATÍVA Hlavné kroky pri založení mimovládnej organizácie -
MIHAELA ISPAS-PETRESCU, SELIOR ASSOCIATES PELIFILIP A CODRINA SIMIONESCU, ASSOCIATES PELIFILIP
Noviny BURSA #Právna konzultácia/23. januára 2019
Mimovládne organizácie (MVO) sú asociačné formy vytvárané dobrovoľne fyzickými alebo právnickými osobami, ktorých úlohou je presadzovanie občianskych hodnôt, demokracie a vlády zákona, ako to ustanovuje hlavný normatívny akt v danej oblasti, a to vyhláška 26./2000 o združeniach a nadáciách (nariadenie 26/2000).
Potreba absolvovať súdny proces, ktorú zdvojnásobuje rozdielna prax súdov v súvislosti s potrebnými dokumentmi alebo lehotami, môže spôsobiť určitú neistotu v procese zakladania mimovládnej organizácie pre ľudí, ktorí sa chcú aktívne podieľať na podpore a dosahovaní cieľov ciele všeobecného záujmu alebo na úrovni komunity, z ktorej pochádzajú.
Spomíname, že postup pri zakladaní sa nelíši v závislosti od oblasti, v ktorej mimovládna organizácia pôsobí. Zvláštnosť sa týka mimovládnych organizácií so štatútom verejnej služby, ktoré získajú uznanie rozhodnutím vlády najmenej po troch rokoch od založenia.
1. Voľba asociatívnej formy
Vyhláška 26/2000 pozná tri typy asociačných foriem, a to združenia, nadácie a federácie. Dobré pochopenie rozdielov v organizácii a fungovaní pre každú z troch foriem môže slúžiť na lepšie uvedomenie si príčiny, ktorá sa má propagovať.
Hlavné aspekty, ktoré je potrebné zohľadniť pri výbere typu mimovládnej organizácie, ktorá sa má založiť, sú počet členov a spôsob formovania ich dedičstva. V združení je teda počet zakladajúcich členov najmenej tri, zatiaľ čo v prípade nadácie je akceptované založenie jedným zakladajúcim členom. Združenie je možné založiť iba listinou medzi živými, v prípade prijatia nadácie aj listinami pre smrť. Výška počiatočného dedičstva je minimálne 200 lei v prípade združenia a minimálne 100 hrubých minimálnych platov na krajinu v prípade založenia.
Federácia sa skladá najmenej z dvoch združení a/alebo nadácií, z ktorých každý si zachováva svoju vlastnú a zreteľnú právnu subjektivitu.
2. Výber mena
Rezervácia mena sa vykonáva predložením žiadosti na Úrade pre mimovládne organizácie na ministerstve spravodlivosti za úhradu poplatku. Rezervácia platí šesť mesiacov s možnosťou predĺženia o ďalšie tri mesiace.
V prípade názvov, ktoré obsahujú výrazy „Rumunsko“, „rumunský“, „národný“ alebo ich deriváty, bude vopred potrebný súhlas Generálneho sekretariátu vlády. Na rozdiel od postupu pri založení spoločnosti, kde sa po vydaní dokladu o dostupnosti názvu príslušným úradom živnostenského registra získa súhlas Generálneho sekretariátu vlády, v prípade mimovládnej organizácie je postup obrátený. Poradie týchto krokov je pozoruhodné, pretože spis generálneho sekretariátu vlády bude obsahovať aj formu konštitutívneho aktu a štatút subjektu, ktorý má byť zriadený, v totožnej forme s formou, ktorá sa má predložiť súdu.
3. Príprava stanov a štatútu
Ustanovenia týkajúce sa založenia a fungovania mimovládnej organizácie budú obsiahnuté v dvoch samostatných dokumentoch, a to v stanovách a štatúte. Na rozdiel od spoločností, kde sa dajú nájsť v rovnakom nástroji, nariadenie 26/2000 ich jednoznačne odlišuje. Stanovy a štatút sa vypracúvajú v autentickej podobe, ak ide o nadácie, a v autentickej forme alebo ak ich združenia overujú právnikom.
Nedostatok minimálnych ustanovení spoločenskej zmluvy a stanov, tak ako sú uvedené v nariadení 26/2000, je sankcionovaný absolútnou neplatnosťou. Ústavný zákon teda bude nevyhnutne obsahovať minimálne odkazy, okrem iného na identifikačné údaje zakladajúcich členov, prejav vôle združenia a špecifikáciu účelu, názvu, sídla, trvania činnosti a dedičstva združenia alebo nadácie.
Štatút bude okrem iného obsahovať prvky obsiahnuté v ustanovujúcom akte, ku ktorým sa pridá špecifikácia účelu a cieľov, kategórie majetkových zdrojov, priradenie riadiacich, správnych a kontrolných orgánov, určenie tovaru v prípade rozpustenia.
4. Zostavenie spisu pre súd
Žiadosť o priznanie právnej subjektivity bude adresovaná súdu vo volebnom obvode, v ktorom bude mať sídlo budúca mimovládna organizácia. Vo veci federácií je takáto žiadosť adresovaná súdu, v prípade združení a nadácií súdu zostáva uvedená územná pôsobnosť v plnom rozsahu uplatniteľná.
K vyššie uvedenej žiadosti je spravidla priložené okrem iného: dôkaz o dostupnosti mena vydaný Úradom pre mimovládne organizácie v rámci ministra spravodlivosti a prípadne súhlas Generálneho sekretariátu vlády; doklad o uložení pôvodného dedičstva MVO; doklad o sídle mimovládnej organizácie, ako aj zákonné dokumenty.
Pokiaľ ide o zakladajúcich členov, v prípade fyzických osôb sa predložia kópie občianskeho preukazu a registra trestov a v prípade právnických osôb rozhodnutia o schválení založenia mimovládnej organizácie a ďalšie podnikové dokumenty týkajúce sa zakladajúcich členov.
Je potrebné poznamenať rozdielnu prax súdov, pokiaľ ide o počet kópií zriaďovacieho spisu alebo potrebu predložiť iba niektoré dokumenty v origináli. Rovnako väčšina súdov vyžaduje priloženie zákonných a digitálnych dokumentov. Aby sa predišlo tomu, že súd bude požadovať ďalšie dokumenty, odporúčame vám vopred konzultovať požiadavky príslušného súdu na registráciu mimovládnej organizácie.
5. Postup registrácie a osvedčenie o jeho vykonaní
Po predložení spisu príslušnému súdu poskytne lehotu na vybavenie žiadosti, ktorá sa bude líšiť v závislosti od stupňa zaťaženia súdu. Ak je spis kompletný alebo ak dokumentáciu dokončí súd najneskôr v prvej lehote, je možné žiadosť vyriešiť v tejto prvej lehote.
Proti vyššie uvedenému riešeniu je možné podať odvolanie. Ak nebolo zaregistrované odvolanie, súd zaregistruje z úradnej moci nový subjekt do Registra združení a nadácií, ktoré vedie. Nový subjekt nadobúda právnu subjektivitu okamihom registrácie v registri združení a nadácií vedenom súdom vo volebnom obvode, v ktorom má sídlo. Po registrácii vydá register príslušného súdu osvedčenie o registrácii, ktoré ďalej slúži na preukázanie existencie združenia/nadácie a na vykonanie daňovej registrácie.
Okrem registrácie v tomto registri bude každé združenie a nadácia zaregistrované aj v národnom registri mimovládnych organizácií alebo v registri nepatrimónnych právnických osôb vedenom ministerstvom spravodlivosti, ktorý centralizuje situáciu všetkých mimovládnych organizácií na vnútroštátnej úrovni. Registrácia v tomto registri nemá žiadnu konštitutívnu hodnotu, ale vytvára existenciu mimovládnej organizácie proti tretím stranám.
6. Fiškálna registrácia a otvorenie účtu
Na to, aby mohla byť mimovládna organizácia funkčná, je potrebné pred daňovými úradmi absolvovať ďalšie formality, po ktorých bude potrebné získať osvedčenie o registrácii pre daň.
Podobný súbor bude odoslaný do banky, v ktorej chcete vložiť bežný účet, tu sa žiadosti o dokumenty môžu líšiť od jednej inštitúcie k druhej.
Po dokončení týchto postupov bude združenie alebo nadácia schopné platne uzatvárať právne akty a bude môcť využívať rôzne finančné operácie za podmienok stanovených príslušnými právnymi predpismi.