Na úkor starých
Dôchodková reforma je posledným príkladom toho, ako je sociálny štát v Rusku roky obmedzovaný
autorka Karine Clément
Načasovanie sa zdalo správne. 14. júna 2018, len niekoľko hodín pred úvodným zápasom futbalových majstrovstiev sveta v Moskve, predseda vlády Medvedev oznámil, že sa zvýši dôchodkový vek pre ženy z 55 na 63 rokov a pre mužov zo 60 na 65 rokov.
Aj keď prezident Putin predstieral, že s rozhodnutím nemá nič spoločné, jeho popularita klesla z 80 na 63 percent. Po vlne protestov v celej krajine v prejave pred národom sľúbil: 60 rokov pre ženy zostane; Všetky dôchodky sa navyše majú počas šiestich rokov ročne zvýšiť priemerne o 1 000 rubľov (13 eur).
Putinova PR kampaň bola iba polovičným úspechom. Demonštrácie sa zastavili, ale v gubernátorských voľbách 9. septembra dostala vládna strana Jednotné Rusko potvrdenie: V 4 z 22 regiónov jej kandidáti na znovuzvolenie minul absolútnu väčšinu a museli spochybniť postup.
Kandidáti Liberálnodemokratickej strany Ruska (LDPR) zvíťazili v stredoruskom regióne Vladimir a na Ďalekom východe Chabarovska. Na Ďalekom východe a v Sibírskej republike Khakassia boli kandidáti komunistickej strany (KPRF) v prvom kole hlasovania, ktoré vláda vyvolala svrbením. Ale svojím zásahom dosiahla iba opak: V Primorye musela ústredná volebná komisia voľby zrušiť kvôli preukázanej manipulácii; v Khakassii už boli dvakrát odložené.
Zvýšenie dôchodkového veku čaká nielen Rusko. Zlom je tu radikálnejší, ale argumenty sú rovnaké ako napríklad vo Francúzsku alebo Nemecku: starnúca spoločnosť a zvyšujúca sa dĺžka života. V Rusku klesla pôrodnosť obzvlášť prudko v chaotických 90. rokoch. V roku 2002 bola najdôležitejšia kľúčová postava dôchodkového systému, pomer zamestnaných a dôchodcov, stále 3,0. V roku 2017 klesla na 2,3. To znamená, že na každých 83 miliónov zamestnaných ľudí pripadá 36,5 milióna dôchodcov. Je však pravdepodobné, že tento trend sa opäť zvráti, keď sa na trh práce dostane rozmach baby-boomu 2000.
Medvedev vo svojom prejave 14. júna vysvetlil zvýšenie priemernej dĺžky života pomocou nasledujúcich čísel: na začiatku 30. rokov to bolo 35 rokov, dnes je to 72,7 roka. 1 Napriek tomuto zdvojnásobeniu priemernej dĺžky života sa dôchodkový vek od roku 1932 nezvýšil. Odkaz na čas, keď malo Rusko najnižšiu dĺžku života v celej Európe, je však historicky úplne nesprávny. 2 Najmä preto, že je potrebné vziať do úvahy, že v Sovietskom zväze dostávalo dôchodok do roku 1956 len veľmi málo starších občanov. 3
Kritici dôchodkovej reformy poukazujú aj na úlohu, ktorú zohrávajú ženy, ktoré sú vo veku 55 rokov zvyčajne ešte stále schopné starať sa o svoje vnúčatá a rodičov, pre ktorých neexistuje štátny dôchodok. Vláda by teda mala nájsť riešenie aj pre pracujúce matky starostlivosti o malé deti a starších ľudí.
Priaznivci a odporcovia reformy sa zhodujú, že dnešné dôchodky nie sú dostatočné na to, aby sa uživili bez ďalších prác. Súčasná úroveň dôchodkov je v priemere 13 300 rubľov mesačne (okolo 220 eur), čo zodpovedá výmennej miere iba 34 percent (z predchádzajúcich zárobkov). 4 Preto štyri z desiatich dôchodcov a šesť z desiatich žien v dôchodku pokračujú v práci aj počas prvých piatich rokov svojho dôchodku. Dôchodcovia pracujú hlavne v tradične ženských a nedostatočne platených profesiách v školách, nemocniciach, v sociálnych službách alebo v kultúrnom sektore. U mužov je pravdepodobnejšie, že prijmú dočasne zamestnanie s nízkym príjmom.
Ak sa Putinovi verí, štandardný dôchodok by mal do roku 2024 stúpnuť na 20 000 rubľov (260 eur). To je menej veľkorysé, ako to znie: ak by miera inflácie zostala na úrovni posledných šiestich rokov, vyrovnalo by to iba stratu kúpnej sily.
Vladimír Putin je považovaný za silnú hlavu štátu. V skutočnosti počas svojich prvých dvoch funkčných období (2000 - 2008) získal späť kontrolu nad strategicky dôležitými ekonomickými oblasťami, ktoré boli v dobe Jeľcina (1991 - 1999) uvrhnuté do koristi oligarchov. Okrem toho vďaka novému ekonomickému rastu bolo možné pravidelne a pravidelne vyplácať platy a dôchodky. To zabezpečilo Putinovi dobrú vôľu tých „malých ľudí“, ktorým veľmi rád spieva.
Paušálna daň aj pre vyššie príjmy
Mnoho pozorovateľov však neuvádza, že Putin tiež obmedzil sociálny štát a zaviedol daňové úľavy pre podnikateľov a ľudí s vysokými príjmami. Rovná daň vo výške 13 percent sa uplatňuje na príjem od roku 2001; V roku 2002 sa zmenilo pracovné právo v prospech zamestnávateľov, od roku 2006 sa systém zdravotníctva a školstva „modernizoval“ na základe kritérií efektívnosti a ziskovosti.
Nešetril ani dôchodkový systém. V roku 2002 bol zavedený degresívny, t. J. Veľmi nespravodlivý odstupňovaný príspevok, ktorý platí dodnes: prevažná väčšina zamestnancov odvádza do štátneho dôchodkového fondu 22 percent zo svojej hrubej mzdy. Ale ak príjem presahuje 67 900 rubľov (885 eur) - čo z vás robí jedného z 15 najlepších platených zamestnancov - nadmerná suma je zdanená iba 10 percentami.
V tom istom roku bol zavedený povinný doplnkový dôchodok viazaný na kapitál. Odvtedy 6 percent platieb dôchodkov už neprúdi do štátneho dôchodkového fondu, ale skôr do finančných sprostredkovateľov alebo súkromných dôchodkových fondov.
Reformný projekt sa však začal krútiť už v roku 2005, keď vzniklo najväčšie protestné hnutie v postsovietskom Rusku. Obrátila sa proti „monetizácii sociálnych dávok“, ktorá by mala za následok obmedzenie vecných dávok (preprava pacientov, starostlivosť). Vláda musela ustúpiť. Vďaka zvyšujúcim sa cenám ropy a zemného plynu dokázala financovať známe výhody, ako napríklad „materský kapitál“ (pre matky druhého dieťaťa), ale aj štátne investície do vzdelávania, zdravotnej starostlivosti a bývania.
Globálna hospodárska kríza v roku 2008 ukončila túto politiku. Keď v roku 2014 nastala recesia v dôsledku poklesu cien ropy a sankcií uvalených Západom po anexii Krymu, vláda sa vrátila k svojej úspornej politike. Po prvé, znížila výdavky na sociálnu oblasť, vzdelávanie a zdravotníctvo. Na druhej strane poskytla najväčším spoločnostiam, najmä obzvlášť ziskovým ropným spoločnostiam, 5 dotácií a daňových úľav. Mimoriadne veľkoryso sa zvážili miliardári z Putinovho vnútorného kruhu, ktorí kvôli sankciám už nemohli cestovať na Západ. 6.
Podľa ruského dvora audítorov tieto výhody znamenali daňovú stratu 11 biliónov rubľov (145 miliárd eur) - a to s príjmami vlády, ktoré v rozpočtovom roku 2018 predstavovali iba 15 biliónov rubľov (200 miliárd eur). 7 Sadzba DPH sa zvýšila z 18 na 20 percent a bolo oznámené zvýšenie dane z príjmu. Je to úplne v súlade so všeobecnou tendenciou znižovať dane a odvody z kapitálového majetku pri súčasnom zvyšovaní nepriamych daní, čo najviac postihuje zárobkovo činné osoby a najmä osoby s nízkou mzdou.
Podľa vládnych sloganov by obyvateľstvo malo vykonať všetky tieto obete, aby posilnilo medzinárodnú prestíž svojej vlasti. Na udržanie dôchodkového veku a zvýšenie dôchodkov by sa mohli použiť ďalšie zdroje financovania, ktoré mimochodom tvoria iba 7 percent hrubého domáceho produktu (HDP), v porovnaní so 14 percentami vo Francúzsku, Portugalsku alebo Poľsku. Dvor audítorov odporúča menej výnimiek pre veľké štátne spoločnosti, ktoré chcú vyplácať štátu, ich hlavnému akcionárovi, čo najmenej dividend. V roku 2017 sa tieto vládne príjmy znížili na štvrtinu hodnoty z minulého roku (667,6 miliárd rubľov alebo 8,79 miliárd eur).
V Dume vyzval poslanec Oleg Schein, aby strana Spravodlivé Rusko zvýšila svoju angažovanosť proti daňovým medzerám a ukončeniu Flattaxu; ale predovšetkým sankcie voči spoločnostiam, ktoré sa vyhýbajú daniam alebo maskujú počet svojich zamestnancov, aby sa vyhli príspevkom na sociálne zabezpečenie. 8 Skutočný príjem ruskej populácie sa od roku 2014 znížil asi o 10 percent 9, vláda však považuje bohatých za dôležitejších. Odvolanie dôchodkovej reformy obsahovalo demonštrácie, vláda však stále trpí.
„Pri takejto nepopulárnej reforme nepomáha apelovať na„ tradičné hodnoty “a„ duchovnú jednotu “,“ tvrdí historička a ľavicová aktivistka Ilja Budraitskis. Početní Putinov prívrženci, ktorí ho obrali o obraz „ochrancu obyčajného ľudu“, od minulého leta vedia, že sa nepočítajú záujmy nižšej a strednej triedy, ale záujmov ekonomickej a finančnej elity. Tento pohľad znamená koniec eufórie, ktorú vyvolala pred štyrmi rokmi anexia Krymu.