Napriek súčasnému rozsudku je stav štátnych zamestnancov pri cukrovke stále možný; Cukrovka a právo
V súčasnom rozhodnutí (OVG Münster, rozhodnutie z 21. januára 2013, AZ 6 A 246/12), najvyšší správny súd v Münsteri rozhodol, že pacienta s cukrovkou je možné odmietnuť z dôvodu vysokého rizika sekundárnych chorôb. To však neznamená, že štátni zamestnanci s cukrovkou nie sú vo všeobecnosti schopní.
Rozhodnutiu predchádzala prihláška mladého učiteľa na skúšobnú štátnu službu. To zamietlo štát Severné Porýnie-Vestfálsko z dôvodu, že nemal zdravotnú kvalifikáciu požadovanú na prijatie do štátnej služby. Bolo to založené na vysokej pravdepodobnosti komplikácií, ktoré existujú s cukrovkou a ktoré môžu viesť k invalidite žiadateľa pred dosiahnutím vekovej hranice.
Vyšší správny súd toto odmietnutie potvrdil. Uvádza sa dôvod, že odmietnutie je odôvodnené, ak „nemožno s vysokou pravdepodobnosťou vylúčiť možnosť častých chorôb alebo výskytu trvalej práceneschopnosti pred dosiahnutím vekovej hranice“. Sekundárne choroby a súvisiace riziko predčasného zdravotného postihnutia sú obzvlášť pravdepodobné u ľudí s cukrovkou.
Bez ohľadu na tvrdenie žalobcu, že tieto následky alebo riziká možno znížiť, ak zostanú dobré hladiny cukru v krvi a krvný tlak, ako aj životný štýl zameraný na zdravie. Súd zdôraznil, že prognóza budúcej kapacity služby nemusí predpokladať, že žiadatelia sa skutočne správajú pri vedomí zdravia alebo že ich metabolizmus je trvale dobre nastavený.
Na štátnych zamestnancov v skúšobnej dobe sa navyše nevzťahuje žiadna iná zdravotná norma ako na štátnych zamestnancov na doživotie.
Rozhodnutie vyššieho správneho súdu sa na prvý pohľad javí ako diskriminačné, v tomto ohľade však zodpovedá platným právnym predpisom, ako aj predchádzajúcej judikatúre.
To však neznamená, že ľudia s cukrovkou alebo inými chronickými chorobami už nemôžu byť vôbec prijatí medzi štátnych zamestnancov.
Štátnu službu možno v skutočnosti poskytnúť iba tým, ktorí zaručujú, že budú môcť pracovať natrvalo až do dosiahnutia vekovej hranice. Toto rozhodnutie - rovnako ako ďalšie rozsudky vydané v tejto veci - sa týka iba tých kandidátov na štátnych zamestnancov, ktorí majú vážne zdravotné ťažkosti (napríklad cukrovku), ale ktorí sa súčasne nemohli dovolávať postavenia ťažko zdravotne postihnutého.
Pre ľudí s cukrovkou, u ktorých sa zistilo, že sú ťažko zdravotne postihnutí, je stav štátneho zamestnanca dokonca relatívne bezproblémový, za predpokladu, že inak nedôjde k významným sekundárnym chorobám alebo zmenám.
Rovnaké zaobchádzanie alebo podpora zdravotne postihnutých osôb má totiž ústavné postavenie: podľa článku 3 základného zákona musí štát zabezpečiť, aby nikto nebol znevýhodnený z dôvodu jeho zdravotného postihnutia. Z tohto dôvodu existuje veľa takzvaných kompenzácií znevýhodnenia pre zdravotne postihnutých ľudí, vrátane osobitných predpisov v zákone o štátnej službe.
Ak je uchádzač ťažko zdravotne postihnutý v zmysle oddielu 2 ods. 2 knihy IX sociálneho zákonníka, môže sa vyžadovať iba minimálna úroveň zdravotnej kvalifikácie nevyhnutná na zamýšľané miesto. Rovnako nie je potrebné, aby mohli byť zastávané všetky mysliteľné miesta v zamýšľanej kariére. Pri prijímaní do zamestnania je potrebné urobiť iba prognózu, že sa v dohľadnej dobe neočakáva neschopnosť. Ako dlho táto predpoveď siaha do budúcnosti, je v Nemecku regulovaná odlišne. V mnohých spolkových krajinách je táto budúca predpoveď obmedzená na obdobie 5 rokov alebo dokonca do konca skúšobnej doby.
Existuje teda aj v Severnom Porýní-Vestfálsku - teda v štáte, v ktorom sa žalobca uchádzal o štátnu službu - žiadna takáto lehota neexistuje.
Toto je upravené v § 13 ods. 1 kariérneho nariadenia NRW LVO, kde sa uvádza:
„Pri prijímaní ťažko zdravotne postihnutých osôb a osôb so zdravotným postihnutím do rovnakého postavenia môže byť vyžadovaná iba minimálna fyzická úroveň požadovaná pre kariéru. „
Podľa toho sa na nábor ťažko zdravotne postihnutých osôb v NRW môže vyžadovať iba minimálna úroveň fyzickej zdatnosti požadovaná pre konkrétnu kariéru. Podľa oddielu 4.4.1 usmernení o verejnej službe v štáte Severné Porýnie-Vestfálsko sa požadovaná minimálna úroveň fyzickej zdatnosti „už musí považovať za poskytnutú, ak ľudia so zdravotným postihnutím môžu vykonávať vo svojej kariére iba určité miesta. Je potrebné vyčerpať možnosti koncepcie pracoviska vhodného pre hendikepované a bezbariérové (napr. S technickými pracovnými pomôckami) podľa SGB IX. “
Podľa článku 4.2.2 môžu byť ťažko zdravotne postihnuté osoby zamestnané ako štátni zamestnanci, ak „je možná predčasná pracovná neschopnosť v dôsledku ich zdravotného postihnutia“. Konkrétna prognóza, že sa nebude môcť očakávať práceneschopnosť v nasledujúcich 5 rokoch, sa v Severnom Porýní-Vestfálsku ani nevyžaduje.
Zjednodušene: Ak by mal žalobca preukaz ťažko zdravotne postihnutej osoby, bol by zamestnaný napriek cukrovke.
Relatívne nedávne rozhodnutie OVG Lüneburg (rozsudok z 25. januára 2011, 5 LC 190/09) zachádza ešte ďalej:
V danom prípade mal žalobca stupeň zdravotného postihnutia (GdB) iba 30, takže nešlo o ťažké zdravotné postihnutie. Súd zistil, že aj štátni zamestnanci žiadatelia, ktorí boli zdravotne postihnutí, ale nie ťažkýsú zdravotne postihnutí, možno ich považovať za zdravotne vhodné na prijatie do štátnej služby. To však predpokladá, že budúce choroby uchádzača a trvalá predčasná pracovná neschopnosť je možné vylúčiť s prevažujúcou mierou pravdepodobnosti, t. J. S viac ako 50 percentami. Súd to odvodzuje zo všeobecného zákazu diskriminácie osôb so zdravotným postihnutím v článku 3 základného zákona, ktorý nechráni iba ťažko zdravotne postihnutých.
Z tohto hľadiska je zrejmé, že je samozrejme stále možné, aby ľudia s cukrovkou alebo inými chronickými chorobami dostali štátnu službu. Na zvládnutie vysokej prekážky prognózy zdravia je vhodné pokúsiť sa vopred určiť ťažké zdravotné postihnutie.
V tomto konaní teda žalobkyňa pravdepodobne nebola optimálne informovaná: Podľa súčasnej právnej situácie môžu mať ľudia s cukrovkou závislou od inzulínu v mnohých prípadoch stanovenie svojho ťažko zdravotne postihnutého stavu, takže nie sú potrebné žiadne následné škody. Viac informácií nájdete v časti „Postihnutie“.
Tip: Môžete si stiahnuť brožúru s tipmi a kontrolnými zoznamami k žiadosti o určenie ťažkého zdravotného postihnutia, ktorú som vytvoril dobrovoľne pre diabetesDE.