Nedostatok vody a Ern; navádzanie bezpečnosť APuZ
Voda je nevyhnutná pre výrobu potravín. V budúcnosti sa dá očakávať rastúca konkurencia v oblasti využívania vodných zdrojov, z ktorých niektoré sú v regióne veľmi obmedzené.
úvod
Aj keď by globálna výroba potravín teoreticky stačila na to, aby zásobila celú svetovú populáciu v priemere 2 700 kalórií na osobu a deň, viac ako 800 miliónov ľudí sa stále považuje za podvyživených. S rastúcou svetovou populáciou sa v posledných desaťročiach znížil relatívny podiel ľudí trpiacich hladom, ale absolútne hodnoty sa takmer nezmenili. Aj keď sa v oblasti potravinovej bezpečnosti v južnej a juhovýchodnej Ázii dosiahli významné úspechy, v mnohých častiach Afriky je podvýživa stále rozšírená. Absolútny počet hladujúcich ľudí sa za posledných 20 rokov dokonca prudko zvýšil. Z dnešného pohľadu je ťažké dosiahnuť jeden z ústredných rozvojových cieľov tisícročia, a to znížiť počet hladujúcich na svete do roku 2015 na polovicu. [1]
Potravinová bezpečnosť je zložitá otázka. Na strane dopytu je často kritický nedostatočný prístup k potravinám. Hlad úzko súvisí s chudobou a chudoba zase úzko súvisí s nedostatkom rozvojových príležitostí a nedostatkom vzdelania. Aj v krajinách s dostatočnou produkciou potravín môže dôjsť k podvýžive, ak kúpna sila jednotlivých skupín obyvateľstva nie je dostatočná na adekvátnu výživu.
Medzinárodný obchod s poľnohospodárskymi a potravinárskymi výrobkami môže mať vplyv na potravinovú bezpečnosť rôznymi spôsobmi. Diverzifikovaná obchodná štruktúra môže byť užitočná pri ochrane krajiny pred problémovými miestami miestnej výroby. Na druhej strane v chudobných krajinách, ktoré sú veľmi závislé od dovozu potravín, môžu výkyvy cien na svetových trhoch dočasne zhoršiť potravinovú situáciu.
Pri hodnotení potravinovej bezpečnosti sa často zohľadňujú iba aspekty na strane výroby. Nízke výnosy z dôvodu nedostatočnej kultivácie (semená, hnojivá, stroje) alebo zlá úroda z dôvodu prírodných katastrof (suchá, povodne) môžu viesť k regionálne alebo lokálne nedostatkovým zásobám a za určitých podmienok k nedostatku potravín. Nadmerné využívanie miestnych zdrojov, ako napríklad zhoršovanie kvality pôdy a erózia, môže tiež viesť k trvalému zhoršeniu výroby. Zvyšujúci sa nedostatok vody, ktorý už možno pozorovať napríklad v severnej Afrike a ktorý možno v budúcnosti očakávať v iných regiónoch, je ďalším kritickým faktorom potravinovej bezpečnosti. Nedostatok zdrojov, napríklad voda, je iba jedným z faktorov, ktorý ovplyvňuje miestnu potravinovú bezpečnosť. . Môže to byť zhoršené dopytovými a obchodnými vplyvmi, ale môže byť tiež čiastočne vyvážené.
Nedostatok vody a výroba potravín
V zásade je na zemi dostatok vody. Menej ako jedno percento všetkej vody je však k dispozícii vo forme využiteľnej sladkej vody. A to je tiež distribuované veľmi nerovnomerne regionálne. Väčšia časť globálnej výroby potravín sa vytvára prostredníctvom dažďového poľnohospodárstva, teda výlučne pomocou dostupných zrážok. Asi 40 percent z celej rastlinnej poľnohospodárskej výroby sa však vyrába pomocou rôznych foriem umelého zavlažovania iba na 16 percentách ornej pôdy. Zavlažované poľnohospodárstvo predstavuje dve tretiny svetovej produkcie ryže a pšenice. To ukazuje, že výroba potravín v regiónoch s vysokým podielom zavlažovania (Čína, južná a juhovýchodná Ázia, severná Afrika) veľmi závisí od dostupnosti vody. [2]
Dopyt po vode mimo poľnohospodárstva
Pomocou troch modelových scenárov Rosegrant a ďalší určili, ako by opísaná konkurencia o vodu mohla ovplyvniť vzťah medzi spotrebou vody a dostupnosťou obnoviteľnej vody (index kritickosti alebo „pomer kritickosti“), ako aj ceny potravín na svetových trhoch do roku 2025 (pozri tabuľku). V scenári „business-as-usually“ (BAU) sa predpokladá mierne zlepšenie vodného hospodárstva a len mierny nárast investícií do technológií šetriacich vodu. Okrem toho sa skúma krízový scenár (CRI) a udržateľný scenár (SUS), pokiaľ ide o globálne úsilie o efektívnejšie využívanie vody. [4]
Nedostatok vody už postihuje najmä Blízky východ a severnú Afriku, ako aj Čínu a Indiu, ktorá by sa v krízovom scenári mohla výrazne zhoršiť. Ceny pšenice a kukurice na svetovom trhu by sa za nepriaznivých podmienok mohli zdvojnásobiť, zatiaľ čo ryža by mohla zdražieť až o 40 percent. Na jednej strane ponúkajú vysoké ceny na svetovom trhu stimulačné mechanizmy na zvýšenie výroby, najmä pre malých poľnohospodárov v rozvojových krajinách. Výživová situácia spotrebiteľov v krajinách s nízkym čistým dovozom, najmä v mestách, však môže byť výrazne ovplyvnená.
Dostupnosť vody a zmena podnebia
Dostupnosť vody na výrobu potravín je do značnej miery determinovaná zrážkami. Závisí to nielen od celkového množstva zrážok vo vegetačnom období, ale tiež do veľkej miery od časového rozdelenia a variability vo vegetačnom období a v kritických obdobiach vývoja rastlín. Aj keď sa podzemné vody, nádrže a fosílne vodné zdroje čoraz viac využívajú ako zdroje zavlažovacej vody, regionálna poľnohospodárska výroba je v mnohých regiónoch silne ovplyvnená prírodnými zrážkami a pôdnou vlhkosťou. Globálna zmena podnebia povedie k zmenám v distribúcii zrážok, ktorých rozsah je pre veľké časti sveta stále predmetom veľkých neistôt. Dá sa však očakávať, že dostupnosť vody v suchých oblastiach na juhu bude mať tendenciu zhoršovať sa. Zmenené rozloženie zrážok v dôležitých poľnohospodárskych oblastiach bude mať významný vplyv na svetové poľnohospodárske trhy [5].
Okrem priamych účinkov na dostupnosť vody má stúpajúca teplota a stúpajúca koncentrácia CO2 vplyv aj na dôležité metabolické procesy v rastlinách, ktoré sú dôležité pre vodnú bilanciu. Všeobecne platí, že čím vyšší je obsah CO2 vo vzduchu, tým nižšia je špecifická spotreba vody v rastline na jednotku vyprodukovaných sacharidov. Dá sa však očakávať, že zmena podnebia povedie aj k zmenám v úrodnosti pôdy, erózii pôdy, zvýšenému tlaku z chorôb rastlín a hromadeniu extrémnych klimatických javov, ako sú tropické búrky, povodne a obdobia sucha. Ďalšími dôležitými aspektmi sú možné zhoršenia kvality produktu, napríklad obsahu zložiek, a negatívne účinky vyšších teplôt na živočíšnu výrobu.
Interakcie medzi týmito veľmi rozdielnymi vplyvmi na výrobu potravín sú stále úplne nejasné. Chudobnejšie krajiny v tropických oblastiach, ktoré majú často malú schopnosť prispôsobiť sa týmto zmenám, budú mať tendenciu byť ovplyvňované klimatickými zmenami viac ako bohatšie krajiny v miernych zemepisných šírkach. [6]
Vyrábajte viac potravín s menším množstvom vody
Zvyšovanie nedostatku vody v dôsledku rôznych faktorov nemusí nevyhnutne viesť k vodnej kríze. Existujú rôzne možnosti adaptácie, ktoré však vyžadujú vedomé implementačné stratégie na rôznych úrovniach.
Zvýšenie efektívnosti
Technologické vylepšenia, najmä v šľachtení rastlín, umožnili v posledných štyroch desaťročiach neustále zvyšovať poľnohospodárske výnosy na jednotku plochy o jedno až dve percentá ročne, takže globálna poľnohospodárska výroba doteraz dokázala držať krok s rastom populácie. Ciele chovu však boli primárne zamerané na zvýšenie úrody a menej na zníženie spotreby vody. Do budúcnosti vyvstáva otázka, do akej miery je možné zachovať predchádzajúce zvýšenie výnosu a aké obmedzenia vyplývajú z hľadiska dostupnosti zdrojov. Dôsledným zameraním na optimalizáciu spotreby vody možno v tejto oblasti určite ešte dosiahnuť pokrok. Napríklad novšie odrody ryže dosahujú až štyrikrát vyššiu úrodu zrna ako staré odrody pri rovnakej spotrebe vody. [7] Tieto technologické vylepšenia si však vyžadujú neustále investície do výskumu a vývoja. V oblasti medzinárodného poľnohospodárskeho výskumu je to čoraz viac spochybňované, pretože financovanie sa v posledných rokoch nepretržite nezvyšovalo. [8]
Asi 60 percent svetovej poľnohospodárskej produkcie sa uskutočňuje bez umelého zavlažovania. V suchých oblastiach, ako je subsaharská Afrika, je možné lepšie využitie dažďov dosiahnuť pomocou jednoduchých a lacných opatrení. V malom rozsahu môže potravinová bezpečnosť zlepšiť zber dažďovej vody, lepšie hospodárenie s pôdou a zmiešané poľnohospodárstvo a lesníctvo. [9]
Pri umelom zavlažovaní poľnohospodárskej pôdy stále existuje veľký potenciál pre zvýšenie efektívnosti. V mnohých zavlažovacích systémoch iba asi 25 až 30 percent dodanej vody skutočne dosiahne príslušné plodiny. Zvyšok sa odparí a presakuje na rôznych miestach systému. Mieru je možné zvýšiť na 75 až 90 percent pomocou moderných technológií, napríklad „kvapkovej závlahy“. Napriek možnej úspore vody v konkrétnych bodoch zavlažovacieho reťazca je potrebné vziať do úvahy, že to automaticky nezlepšuje celkovú účinnosť využívania vody v oblasti celého povodia. Značná časť vody, ktorá sa dnes stráca na jednom mieste povrchovým odtokom, sa často stále používa na hlbších miestach. V každom prípade sú potrebné značné investície do novej technológie na zvýšenie účinnosti zavlažovania. Okrem toho sa zvyčajne zvyšuje potreba energie na zavlažovanie. [10]
Zavádzanie nových technológií predstavuje dve hlavné obmedzenia, najmä v chudobnejších rozvojových krajinách. Na jednej strane sa zvyčajne nedajú získať potrebné investičné prostriedky. Na druhej strane slabá integrácia nových výrobných metód do regionálnych podmienok môže viesť k významným negatívnym hospodárskym a environmentálnym účinkom, napríklad nadmerným používaním, zasoľovaním, eróziou pôdy alebo nesprávne zameranými rozsiahlymi projektmi [11].
Zlepšenie infraštruktúry
V minulosti sa často pokúšali čeliť miestnemu nedostatku vody zlepšením dodávok vody. Priehrady veľkého rozsahu a systémy kanálov by mali regulovať a stabilizovať zásobovanie vodou. V mnohých prípadoch tieto opatrenia viedli k zvýšeniu alebo stabilizácii poľnohospodárskej výroby. Udržateľnosť týchto účinkov je však v súčasnosti veľmi kontroverzná. Mnoho z približne 45 000 veľkých priehrad na celom svete má technické problémy, napríklad kvôli zanášaniu, a dlhodobý pomer nákladov a prínosov je často oveľa horší, ako sa pôvodne plánovalo. [12] Stále sa však plánujú a realizujú veľké infraštruktúrne projekty vodnej dopravy na veľké vzdialenosti, napríklad v Španielsku alebo Číne.
Inštitucionálne reformy
Inštitucionálne a politické rámcové podmienky sú ďalšími dôležitými stavebnými kameňmi pre zlepšenie vodného hospodárstva. Najmä v mnohých regiónoch je voda v poľnohospodárskej výrobe výrazne podhodnotená, čo je hlavným dôvodom nadmerného používania a plytvania. Na mnohých miestach neexistujú jasne regulované práva na používanie alebo sa tieto práva nevykonávajú dôsledne. Bezplatné alebo výrazne dotované používanie vody je neoddeliteľnou súčasťou vládnej podpory pre príjmy z poľnohospodárstva v mnohých krajinách a je preto tvrdo bránené. Na cenu vody sa nedá pozerať izolovane od iných politicko-ekonomických vplyvov. [13]
Obchodovateľné práva na používanie závlahovej vody ukazujú možnú cestu k adekvátnemu hodnoteniu vzácnych vodných zdrojov. Tento prístroj sa používa v austrálskej panve Murray Darling od 90. rokov. Možno pozorovať prvé úspechy: Medzitým sa s týmito užívacími právami skutočne obchoduje, ceny za licencie na vodu sa výrazne zvýšili a využívanie vody v celom povodí sa stalo efektívnejším. Zároveň sa znížili celkové výdavky na používanie vody, v niektorých prípadoch výrazne, pretože poľnohospodári čoraz viac investovali do technológií šetriacich vodu.
Uvidí sa však, či tento systém bude z dlhodobého hľadiska schopný vyrovnať sa aj s výzvami zmeny podnebia a zasolenia pôdy. [14] Zatiaľ čo zvýšenie cien vody pokrývajúce náklady v mnohých chudobnejších krajinách by bolo neprimerané a politicky nevynútiteľné, symbolická cena za použitie vody by mohla viesť k efektívnejšiemu využívaniu.
Okrem čistých cien zohráva pri zlepšovaní vodného hospodárstva kľúčovú úlohu spolupráca medzi mnohými orgánmi a zapojenie používateľov vody do rozhodovacieho procesu. Koncepcia integrovaného manažmentu povodia by mohla túto spoluprácu vylepšiť a inštitucionalizovať. Je dôležité dosiahnuť horizontálnu integráciu medzi sektorovými orgánmi aj vertikálnu integráciu medzi úrovňami správy. [15]
Virtuálny obchod s vodou
Medzinárodný obchod s tovarom, najmä s poľnohospodárskymi výrobkami a s „virtuálnou“ vodou, ktorú obsahujú, by mohol hrať dôležitú úlohu pri zvyšovaní globálnej účinnosti pri využívaní vody. Regióny chudobné na vodu by mohli čoraz viac dovážať výrobky náročné na vodu, ako je obilie, aby bolo k dispozícii viac vody na nepoľnohospodárske účely. Toky medzinárodného obchodu sú primárne založené na ekonomických aspektoch, takže pri realistických cenách by sa do ekonomického výpočtu zahrnul aj regionálny nedostatok vody. Pretože je nepravdepodobné, že dôjde k výpadkom plodín v dôsledku sucha alebo povodní v niekoľkých dôležitých rastúcich regiónoch sveta, dobre fungujúci obchodný systém slúži aj ako nástroj na zabezpečenie rizík. Vzhľadom na očakávané zmeny podnebia by to mohlo byť ešte dôležitejšie ako dnes.
Tieto obchodné účinky by sa však nemali preceňovať. Jednoznačne najväčší podiel na svetovom obchode v súčasnosti prebieha medzi bohatšími krajinami, ktoré sa buď nemusia obávať nedostatku vody, alebo majú iné možnosti adaptácie. Okrem toho je predovšetkým globálny obchod s poľnohospodárskymi plodinami silne ovplyvnený politickými vplyvmi, ktoré sú zriedka determinované úvahami o efektívnosti a skúsenosti ukazujú, že je veľmi ťažké ich zmeniť. Pre chudobnejšie krajiny s nedostatkom vody vyvstáva otázka, ako by sa mal financovať ďalší dovoz potravín alebo virtuálnej vody. Rozvoj konkurencieschopných vývozných odvetví by bol nevyhnutný, ale práve o to sa v rámci rozvojovej politiky s pomerne miernym úspechom už dlho pokúšajú mnohé rozvojové krajiny, najmä v Afrike. [16]
Možnou víziou pre krajiny severnej Afriky by mohla byť energetická aliancia s Európou, v ktorej sa na juhu vyrába vodík alebo elektrina zo solárnej energie za účelom nákupu potravín zo severu. Vzhľadom na aktuálne predpovedané klimatické a zrážkové podmienky by to mohlo viesť k efektívnej deľbe práce a efektívnemu využívaniu vody. Predpokladom toho je však to, aby sa využitie slnečnej energie stalo konkurencieschopným a aby priemyselné krajiny prispeli veľkou časťou potrebných investícií.
Zmeny životného štýlu
Jedným z možných spôsobov zníženia spotreby vody môže byť zníženie spotreby živočíšnych potravín, najmä mäsa. Životný štýl s nízkym obsahom mäsa je v zásade možný bez väčších problémov a medzinárodné porovnanie ukazuje, že podiel kalórií zvierat na celkovom príjme potravy je niekedy veľmi rozdielny, dokonca aj v krajinách s podobnou úrovňou príjmu. Spotreba mäsa nie je ovplyvnená len príjmom, ale aj kultúrnymi aspektmi a výberom určitého životného štýlu. Napríklad rastúca urbanizácia vedie k rýchlemu nárastu spotreby živočíšnych tukov a sladidiel aj v chudobnejších krajinách. [17]
výhľad
Voda je nevyhnutná pre výrobu potravín. V mnohých, najmä chudobnejších regiónoch sveta, je voda už vzácnym zdrojom. Kvôli neprimeraným cenovým signálom to však sociálni aktéri zatiaľ plne neuznávajú. Mnoho rozvojových krajín, ktoré sú veľmi závislé od poľnohospodárstva a často sa nachádzajú v suchých oblastiach, už teraz trpí nedostatkom vody a súvisiacimi problémami potravinovej bezpečnosti. V budúcnosti budú tieto krajiny v nadpriemernom rozsahu vystavené aj klimatickým zmenám v podobe zmenených zrážok.
Popísaný budúci vývoj v oblasti spotreby vody mimo poľnohospodárstva, dostupnosti vody a zmeny podnebia by sa mohol vyvinúť do vážnej celosvetovej krízy, v ktorej nedostatok vody povedie k výraznému narušeniu výroby potravín, potravinovej bezpečnosti, zdravia a kvality životného prostredia.
Pre rôzne aspekty tejto globálnej výzvy je k dispozícii množstvo možných riešení. Vhodné koncepty integrovaného a celkovo účinnejšieho vodného hospodárstva však vychádzajú až z rozumnej kombinácie regionálne prispôsobených opatrení. Všetky tieto činnosti si navyše vyžadujú čas, dôslednú politickú vôľu a značné finančné zdroje. Za rozvoj správnych stimulačných štruktúr na implementáciu existujúcich možností technického a organizačného prispôsobenia sú zodpovední predovšetkým národní politici a regionálne orgány s rozhodovacími právomocami.