Neistoty v právnom postavení ekologickej detskej výživy

Pre mnohých rodičov je dnes samozrejmosťou kojenecká, štartovacia a následná strava ako aj doplnkové potraviny v ekologickej kvalite. Táto skupina výrobkov je v skutočnosti trhovým segmentom v Európe s najvyššou penetráciou na trh s biopotravinami. Detská výživa je špeciálna forma potravy, pre ktorú sú v osobitnom zákone ustanovené veľmi presné predpisy o zložení živín. „Nariadenie (EÚ) č. 609/2013 o potravinách pre kojencov a malé deti, potravinách na špeciálne lekárske účely a celkových dávkach na reguláciu hmotnosti ...“ upravuje tieto potraviny vrátane osobitných požiadaviek na obsah živín, maximálnych a minimálnych hladín, ako aj doplnkov pre ne schválených.

Výklad právnych požiadaviek

Legislatíva EÚ pre ekologické poľnohospodárstvo už v roku 1991 obsahovala formuláciu, ktorá hovorí, že v biopotravinách sa môže používať doplnok živín, ak je tento doplnok „právne požadovaný“. V súčasnosti platné znenie právnych ustanovení formuluje požiadavky v článku 27 písm. F) nariadenia (ES) č. 889/2008 takto:

f) Minerály (vrátane stopových prvkov), vitamíny, aminokyseliny a mikroživiny, ale iba pokiaľ ich použitie v potravinách, do ktorých sa pridávajú, vyžaduje zákon

Minimálne množstvá výživných látok uvedené v príslušných predpisoch pre kojeneckú stravu a batoľa boli vyhodnotené ako „zákonom požadované“ doplnenie. Na tomto základe sa za posledných 25 rokov vyrábala detská výživa ekologickej kvality.

Sudcovia vidia situáciu inak

Rozsudok Európskeho súdneho dvora (ESD) z 5. novembra 2014 spochybnil toto čítanie právnych ustanovení EÚ týkajúcich sa ekologického poľnohospodárstva pre potraviny pre batoľatá a batoľatá, a teda zákonnosť výrobkov pre detskú výživu z biopotravín. Sudcovia si položili otázku, či minimálnu sumu stanovenú zákonom možno považovať za zákonom predpísaný doplnok.

Toto rozhodnutie ovplyvňuje nielen veľa spoločností, ktoré už mnoho rokov úspešne uvádzajú na trh bio detskú výživu, ale má tiež zásadný vplyv na mnohých dodávateľov, ktorí sa už mnoho rokov špecializujú na zmluvnú kultiváciu výrobcov bio detskej výživy.

Revízia nariadenia ponúka riešenie

Právna neistota z toho vyplývajúca bola prevzatá a intenzívne diskutovaná v rámci diskusie o revízii existujúcich právnych ustanovení EÚ o ekologickom poľnohospodárstve. Konečný návrh nového nariadenia o ekologických potravinách, ktorý je teraz k dispozícii, rieši tieto právne problémy. Nový právny text navrhuje rozšíriť znenie vyššie uvedeného článku tak, aby obsahoval jasný odkaz na nariadenie o detskej výžive 609/2013. S odkazom na článok 1 ods. 1 písm. A) ab) nariadenia o detskej výžive sa objasňuje, že počiatočná dojčenská výživa a následná dojčenská výživa, ako aj spracované cereálne potraviny a iné doplnkové potraviny sa môžu vyrábať ako biopotraviny a obohatené v súlade s príslušnými predpismi.

Ak bude prijatý súčasný konečný návrh a potom vstúpi do platnosti 1. januára 2021, ekologická detská výživa sa môže naďalej vyrábať v ekologickej kvalite ako doteraz. Pokiaľ ide o zostávajúce prechodné obdobie, mali by sa vyjasniť dohody s Komisiou EÚ, aby sa zabránilo možným právnym sporom.