OSN; St; rken a čierna; svetová organizácia bpb

Sven Bernhard Gareis

Prof. Dr. Sven Bernhard Gareis je od roku 2011 zástupcom nemeckého dekana v Európskom centre pre bezpečnostné štúdie Georgea C. Marshalla v Garmisch-Partenkirchene. Od roku 2007 vyučuje medzinárodnú politiku na Inštitúte pre politické vedy na Vestfálskej Wilhelmsovej univerzite v Münsteri so zameraním na medzinárodné organizácie, nemeckú a európsku bezpečnostnú politiku a čínsku politiku. Túto problematiku navrhol a koordinoval jej tvorbu. Kontakt: [email protected]

čierna

OSN, ktorá vznikla z túžby udržiavať mier, je jedinou organizáciou, ktorej princípy a ciele sú všeobecne uznávané. Okrem prakticky všetkých krajín sveta ponúka aj medzinárodnej občianskej spoločnosti fórum pre spoluprácu a výmenu. Ale ich tvorivá sila je obmedzená štátnymi záujmami a nárokmi na zvrchovanosť.

Vzhľadom na čoraz globálnejšie dôsledky konfliktov, hospodárskych kríz, nedostatočného rozvoja a zhoršovania životného prostredia zostáva OSN nepostrádateľnou svetovou organizáciou, ktorej možnosti však členské štáty nedostatočne využívajú.

Od krízy na Ukrajine a jej dopadov na spolužitie štátov a národov, občianskych vojen v Sýrii a Líbyi, šírenia takzvaného Islamského štátu, ničenia štátov teroristickými skupinami v Somálsku, Nigérii alebo Mali až po vážny nedostatočný rozvoj v mnohých krajinách Afrika a Ázia až po šírenie infekčných chorôb, ako sú vtáčia chrípka, AIDS alebo ebola: Už len povrchný pohľad na mapu bezpečnostného sveta z roku 2015 ukazuje, že riziká a hrozby v globalizovanom svete sa už nezastavujú na štátnych hraniciach a ich riešenie je čoraz viac medzinárodné Je nutná spolupráca. Najdôležitejšie globálne fórum pre tento účel tvorí Organizácia Spojených národov (Organizácia Spojených národov - OSN, OSN) - organizácia s mnohými možnosťami, ale aj s rôznymi názormi.

Zároveň je však OSN tiež a predovšetkým spoločenstvom štátov, ktoré kladú veľký dôraz na ich zvrchované práva a bránia sa nadmernému zasahovaniu do ich vnútorných záležitostí. Takže boli a nie sú pripravení dať OSN svoje vlastné nástroje a moc. Všetky rozhodnutia, a teda všetky možnosti konania organizácie, sú takmer výlučne v rukách členských štátov, najmä veľkých mocností. Ich vlastné záujmy opakovane narážajú na kolektívne normy a mechanizmy OSN. Politická prax OSN, ktorá je založená na hľadaní konsenzu alebo kompromisu medzi (formálne) rovnocennými štátmi, je preto často ťažká a pomalá. Kritické hlasy obviňujú organizáciu bezmocnosti a zlyhania zoči-voči svetovým problémom.

Je však nesporné, že OSN je so všetkými svojimi silnými a slabými stránkami jedinečnou inštitúciou v mnohých ohľadoch a má značný význam pre rozvoj medzinárodných vzťahov. Určuje normy a hodnoty, na ktorých by sa malo zakladať konanie jednotlivých štátov.

Základná štruktúra Organizácie Spojených národov

Srdce Organizácie Spojených národov tvorí jej šesť hlavných orgánov, ktorých zloženie, kompetencie a právomoci sú zakotvené v charte medzi nimi a voči členským štátom: Valné zhromaždenie má všetkých 193 členov na základe princípu „jeden štát - jeden hlas“. Uznesenia Valného zhromaždenia, ktoré idú nad rámec vnútornej štruktúry organizácie, však nemajú žiadny záväzný dopad na svet štátov.

Inak je to v prípade Rady bezpečnosti, najsilnejšej z hlavných orgánov. Päť stálych (Čína, Francúzsko, Veľká Británia, Rusko a USA) a desať nestálych členov môžu robiť veľmi ďalekosiahle a predovšetkým právne záväzné rozhodnutia, ktoré musia všetky štáty dodržiavať a vykonať, aby zabezpečili mier. Okrem toho majú stáli členovia vďaka svojmu právu veta osobitnú prevahu, ktorá ich zreteľne odlišuje od ostatných členských štátov.

Hospodárska a sociálna rada, ktorá sa skladá z 54 krajín (pre ktoré sa anglická skratka pre hospodársku a sociálnu radu ECOSOC stala tiež štandardom v nemčine), sa v mene Valného zhromaždenia zaoberá otázkami hospodárskeho, sociálneho a humanitárneho rozvoja na celom svete.

Medzinárodný súdny dvor (ICJ) je štátny súd, ktorý môže rozhodovať a rozhodovať medzinárodné spory medzi krajinami. Strany sporu však musia súhlasiť s postúpením svojho prípadu ICJ. IGH zároveň svojimi právnymi názormi významne prispieva k interpretácii a ďalšiemu rozvoju medzinárodného práva.

Sekretariát na čele s generálnym tajomníkom (od roku 2007 juhokórejský Pan Ki-mun) je predovšetkým administratívnym orgánom. Nemá vlastné rozhodovacie právomoci, koná však primárne v mene Valného zhromaždenia a Rady bezpečnosti.

Správna rada, ktorá bola pôvodne zodpovedná za kontrolu výkonu štátnej správy nad určitými územiami, ukončila svoju činnosť 1. novembra 1994 po získaní nezávislosti posledného zvereneckého územia (Palau 1994). V roku 2005 sa členské štáty rozhodli ju rozpustiť.

Päť hlavných orgánov sa nachádza v sídle OSN v New Yorku, Medzinárodný súdny dvor má sídlo v Haagu. Sekretariát má tiež pobočky v Ženeve, Nairobi a vo Viedni.

Charta tiež dáva hlavným orgánom príležitosť vytvoriť si vlastné pomocné a špeciálne orgány, ako to bolo v prípade organizácie pre pomoc deťom UNICEF, rozvojového programu UNDP, environmentálneho programu UNEP, svetového potravinového programu WFP a mnohých ďalších inštitúcií. OSN však môže nadviazať spoluprácu aj s inými organizáciami alebo aktérmi. Udržuje preto úzke väzby prostredníctvom ECOSOC na 15 špecializovaných organizácií (napr. Medzinárodná organizácia práce ILO, Svetová zdravotnícka organizácia WHO, Organizácia pre priemyselný rozvoj UNIDO alebo Svetová poštová únia UPU), ako aj s viac ako 3 000 mimovládnymi organizáciami.

Výsledkom je komplexný systém, ktorý je na jednej strane ťažko koordinovateľný, ale ktorý sa opakovane flexibilne prispôsoboval novým úlohám a vyvinul jedinečný súbor univerzálnych kompetencií, s ktorými dokáže čeliť výzvam globalizovaného sveta.