P o u ž itie - p o l i t o s k o p o d o b e - PDF Bezplatné stiahnutie
1 Štát vytvára pracovné miesta Zvyšovanie miezd podporuje ekonomiku Technický pokrok ničí pracovné miesta Štúdium v Nemecku je bezplatné. u n d a n e r e w i r t s c h a f t s - p o l i t i s c h e I r r t ü m e r 1
2 Bibliografické informácie z Deutsche Bibliothek Deutsche Bibliothek uvádza túto publikáciu v Deutsche Nationalbibliografie; podrobné bibliografické údaje sú k dispozícii na internete na adrese http //: dnb.ddb.de. ISBN Vydal Kolínsky inštitút pre ekonomický výskum, divízia komunikácie Vedúci: Axel Rhein Gustav-Heinemann-Ufer 84-88, Kolínske rukopisy: Prof. Winfried Fuest, Dr. Michael Grömling, Dr. Hagen Lesch, Jürgen Matthes, Dr. Bernd Meier, Dr. Jochen Pimpertz, Dr. Axel Plünnecke, Christof Römer, Holger Schäfer, Christoph Schröder Text a úprava: Klaus Chevalier, Andreas Wodok Grafika/grafická úprava: Susanne Kuhnert 2005 Deutscher Instituts-Verlag GmbH Postfach, Kolín nad Rýnom Telefón: (02 21) Fax: (02 21) Tlač: Bacht, Jedlo 2
3 Obsah Chyba 1 Prerozdelenie je bezplatné 4 Chyba 2 Sociálny štát zaručuje bezpečnosť 10 Chyba 3 Štát vytvára pracovné miesta 15 Chyba 4 Štátny dlh zaisťuje rast 19 Chyba 5 Daňová konkurencia ruinuje štáty 24 Chyba 6 Zníženie pracovnej doby prináša pracovné miesta 28 Chyba 7 Zvyšovanie miezd podporte ekonomiku 32 Chyba 8 Technický pokrok ničí pracovné miesta 37 Chyba 9 Globalizácia z nás robí všetkých chudobných 41 Chyba 10 Štúdium v Nemecku je zadarmo 45 3
5 Prerozdelenie: Otec štát berie a dáva modelový výpočet pre pár s dvoma deťmi v západnom Nemecku 2004, v eurách Mesačne Povinnosti pre štát Dávky od štátu Hrubý príjem Daň z príjmu Príspevky na sociálne poistenie Vecné dávky Dieťa Sociálna pomoc zo zákonného zdravotného poistenia Dávka/dávky v nezamestnanosti Rovnováha dávok a povinností Nezamestnaní Sociálna pomoc Hrubý zárobok: až do výšky EUR z jednej pozície, od eura z pozície na plný úväzok a na čiastočný úväzok s polovičnými príjmami; Nezamestnaní: zamestnaní na plný úväzok s hrubými príjmami v eurách; Daň z príjmu: vrátane cirkevnej dane; Príspevky na sociálne zabezpečenie: zamestnanec a zamestnávateľ; Vecné dávky zdravotného poistenia: v roku 2002 Pôvodné údaje: Federálne ministerstvo financií 5
9, tým viac sa pozornosť presúva od inovácií výrobkov podporujúcich rast a vytváranie pracovných miest k inováciám procesov a racionalizácie, ktoré skôr spomaľujú ako podporujú rast a zamestnanosť. Nezamestnanosť sa zvyšuje. Akokoľvek to môže znieť moralizujúco, faktom je, že rozširovanie dávok sociálneho štátu oslabuje motiváciu pracovať, najmä u osôb s nízkou kvalifikáciou. Pretože ak, tak ako v Nemecku, pri prerozdeľovaní poistenie prostredníctvom dávok v nezamestnanosti alebo sociálnej pomoci zmenšuje a zmenšuje priepasť medzi prevodom a príjmom z práce, už sa im jednoducho neoplatí hľadať si pravidelné zamestnanie a niektorí ľudia to skúšajú radšej pracujú nelegálne. Jeho rozsah sa od roku 1990 zvýšil z približne 12 na 17 percent oficiálneho hrubého domáceho produktu. To znamená, že len v roku 2004 bolo prerozdelených okolo 356 miliárd eur a každé jedno euro z toho bolo na úkor pravidelného rastu a zamestnanosti. 9
11 Nemecko: nekontrolovateľný sociálny štát Cenovo upravené sociálne dávky na obyvateľa v eurách do roku 1990 Západné Nemecko; 2002 a 2003 predbežné; upravené podľa cien: na základe nákupného košíka z roku 2002 v spotrebiteľských cenách roku 2003 Pôvodné údaje: BMGS, Federálny štatistický úrad,
17 Hrubé mínus vláda sa rovná čistým daniam a clám ako percento z mzdových nákladov priemerného jednotlivca v priemysle 2003 Belgicko 54 Nemecko 52 Francúzsko 48 Švédsko 48 Taliansko Rakúsko Česká republika 44 Holandsko Dánsko Poľsko 43 Španielsko 38 Kanada 32 Spojené kráľovstvo 31 Švajčiarsko 29 USA 29 Austrália 28 Japonsko 27 Írsko 25 Zdroj: OECD Mockers tiež známi ako stroj na hľadanie nezamestnanosti. Pracovné agentúry na to rok čo rok vynakladajú miliardy, ale ani ich najvyšší zamestnávateľ, spolkový minister hospodárstva, z tohto nástroja už nemôže veľa získať. Štatistiky úspechu ukazujú prečo: Necelých 11 percent spoločností ABMers malo šesť mesiacov po ukončení opatrenia pravidelné zamestnanie. Početné štúdie dokonca potvrdzujú, že tento nástroj má negatívny vplyv na šance účastníkov na reintegráciu: na jednej strane mnoho ABMers redukuje svoje vlastné úsilie pri hľadaní pravidelného zamestnania, na druhej strane sú stigmatizovaní práve kvôli svojej práci ABM. 17
18 I r t u m 3 Okrem toho sú ABM v porovnaní s ostatnými nástrojmi politiky trhu práce mimoriadne drahé. Opatrenie AB stojí v porovnaní s jeho mimoriadne skromnou históriou v priemere iba euro, ale náklady na integráciu nezamestnaného na primárny trh práce prostredníctvom ABM dosahujú spolu viac ako eur. Toto (pri všetkej úcte) šialenstvo ešte zhoršuje skutočnosť, že potrebné peniaze sú financované z príspevkov na poistenie v nezamestnanosti, čo následne zvyšuje ďalšie mzdové náklady, a tým aj nezamestnanosť. Inými slovami, zamestnanosť financovaná z verejných zdrojov zhoršuje samotný problém, ktorý chce v skutočnosti vyriešiť. 18
20 I r r u u 4 to by ušetrilo ekonomiku až po okraj. Ostatné krajiny v posledných rokoch pôsobivo demonštrovali, že príčiny a následky sú tu zmätené. Okrem Francúzska, Grécka a Luxemburska napríklad vyšší dlh, nižší rast Zmena štátneho dlhu v roku 2004 v porovnaní s rokom 1995 v percentuálnych bodoch Ročný priemerný rast reálneho hrubého domáceho produktu v rokoch 1995 až 2004 v percentách 20 Írsko Belgicko Holandsko Taliansko Španielsko Fínsko Rakúsko Portugalsko Luxembursko Grécko Nemecko Francúzsko -38,5- 38.4 Pôvodné údaje: Európska komisia -21,5-18,5-15,0-12,0-2,4-4,0 a Nemecko, všetky ostatné krajiny eurozóny v rokoch 1995 až 2004, dosiahli svoj pomer dlhu a dosiahli výrazne vyšší rast ako v Spolkovej republike. Kritici nenamietajú a tvrdia, že ekonomicky hovoriace krajiny majú jednoducho dobré ekonomické časy 2,1 2,3 1,5 3,3 2,2 7,7 3,7 2,4 0,8 5,1 1,8 3,8 9,0 1,3 11,0 2,2
22 I r r t u m 4 body iba vo Francúzsku ich bolo ešte viac. Naopak, nepomohlo to: rast spotrebiteľských výdavkov bol nižší ako kdekoľvek inde v eurozóne a Nemecko bolo jedinou krajinou, ktorá musela akceptovať klesajúce investície. Investície a spotreba: Nemecko zvyšuje hospodársky priemer Priemerná ročná skutočná zmena od roku 1995 do roku 2004 v percentách Tvorba hrubého fixného kapitálu Írsko Grécko Luxembursko Španielsko Fínsko Portugalsko Taliansko Francúzsko Holandsko Rakúsko Belgicko Nemecko -0,5 1,1 1,8 2,1 2,3 2,5 1,5 2,3 1,9 1,9 Pôvodné údaje: Európska komisia 2,9 3,2 2,6 2,9 2,8 2,8 Výdavky na súkromnú spotrebu 3,4 3,7 4,3 4,9 5,2 5, 7 8.4 9.3 Jedna vec je tiež jasná: bývalý hospodársky zázrak sa nevráti na nohy iba tým, že ušetrí. Miera konsolidácie je jednoducho conditio sine qua non, nevyhnutná podmienka. 22. musí byť pri boku
23 štátna finančná strava s reformami na trhu práce. Úspechy v tejto disciplíne uľahčujú úsilie v oblasti úspor a zároveň zabezpečujú ďalší rast. Na jednej strane v dôsledku rastu zamestnanosti stúpajú spotrebiteľské výdavky, daňové príjmy a príspevky na sociálne zabezpečenie. Na druhej strane musí štát pri poklese nezamestnanosti míňať menej peňazí na prevody. Je potrebné objasniť jednu poslednú chybu: kedykoľvek dôjde ku konsolidácii kľúčových slov, kritici sa obávajú o budúcu životaschopnosť Nemecka. Napokon sa obávajú, že štát už nebude môcť investovať dostatok peňazí do ciest, škôl alebo univerzít. Pohľad na našich európskych susedov ukazuje, prečo to tiež nie je správne: napriek konsolidácii dokázalo šesť z dvanástich krajín eura zvýšiť podiel svojich verejných investícií na HDP v rokoch 1995 až 2004. Tento úspech sa im podaril, pretože vlády obmedzili sociálne dávky alebo prinajmenšom nerozšírili dávky v rovnakom rozsahu, v akom vzrástla ekonomická produkcia. 23
25 Príjmy ako percento z celkového daňového výnosu Príjmy ako percento z hrubého domáceho produktu 8,9 6,2 2,6 3, 4 7,5 2,8 3, Zdroj: OECD Ale napriek týmto zjavne jasným dôkazom nemožno hovoriť o ničivej daňovej konkurencii . Navrhovatelia tejto práce prehliadajú skutočnosť, že mnoho priemyselných krajín znížilo nespočetné možnosti vyhnúť sa daniam. To znamená: Aj keď boli daňové sadzby znížené, súčasne došlo k rozšíreniu takzvaného vymeriavacieho základu dane, t. J. Boli uzavreté notoricky známe daňové medzery. 25
26 I r r t u m 5 Výsledok je pôsobivý: Záverom je, že spoločnosti dnes platia viac do štátnej kasy ako v minulosti. Príjmy z daní z príjmu právnických osôb v krajinách EÚ-15 vzrástli v priebehu 90. rokov z 2,6 na 3,6 percenta európskeho hrubého domáceho produktu. Medzitým každé jedenáste euro, ktoré zarobia ministri financií v zavedených krajinách EÚ, pochádza z pokladníc spoločností. Na začiatku 90. rokov to bolo iba každé šestnáste euro. Zvyšujú sa sociálne dávky. Úplne neopodstatnená je aj predstava, že štát už nemôže ponúkať sociálne dávky z dôvodu daňovej súťaže. Naopak: Najmä v Nemecku verejný sektor investuje rastúci podiel ekonomickej produkcie do sociálneho zabezpečenia. Napríklad od začiatku 80. rokov sa podiel štátnych sociálnych dávok na hrubom domácom produkte zvýšil o viac ako tretinu. Sociálny štát: väčšinou vyšší ako predtým Vývoj podielu štátnych sociálnych dávok na hrubom domácom produkte, 1980 = 100 Švajčiarsko 100,0 130,3 172,4 186,2 Japonsko Nemecko USA Luxembursko Írsko 100,0 106,9 133,7 144,5 100, 0 100,0 131,5 134,5 100,0 102,3 117,6 111,5 100,0 93,1 100,0 94,8 100,0 112,4 116,0 93, pôvodné údaje: OECD 26
27 Dôležitá je zmes. Strach zo zničujúcej daňovej konkurencie vychádza z pomerne stručnej predstavy, že spoločnosti, podobne ako nomádi, nepokojne prenasledujú najnižšie daňové sadzby. Platby daňovým úradom sú však iba jedným z mnohých kritérií pri výbere miesta. Kvalifikovaní zamestnanci, dobré dopravné spojenie a spoľahlivý právny systém zohrávajú minimálne rovnako dôležitú úlohu pre väčšinu spoločností. Nakoniec je rozhodujúce, aby boli daňové sadzby odôvodnené zodpovedajúcou ponukou verejných služieb. Rovnako ako zákazníci utrácajú viac peňazí za vysoko kvalitný pár topánok, spoločnosti akceptujú aj vyššie daňové sadzby, ak sú splnené podmienky výroby. 27
29 Nadčasy sú častejšie spôsobené nižšou kolektívne dohodnutou sumou. Spoločnosti za ne musia platiť drahé príplatky. Ak spoločnosť prijme ďalších zamestnancov v dôsledku zníženia pracovnej doby, zvýšia sa fixné personálne náklady, napríklad na školenie nových kolegov, na ďalšie školenie, vytváranie kapitálu a prípadne aj na podnikové zariadenia, ako sú zamestnanecké rady alebo ďalšie sanitárne zariadenia. Ak pracovníci pôjdu domov skôr, stroje budú dlhšie nečinné a následne budú počas svojej životnosti produkovať menej. To znamená: zvyšujú sa náklady na takzvané použitie kapitálu. Toto zvýšenie nákladov núti spoločnosti racionalizovať a dokonca premiestniť výrobu do zahraničia. Vzhľadom na klesajúci pracovný čas v Nemecku je veľa spoločností: čoraz menej v hodinách na zamestnanca skutočná ročná pracovná doba kolektívna ročná pracovná doba kolektívna týždenná pracovná doba ročná dovolenka západné Nemecko, 6 15, 5 21, 1 27, 4 30, 6 31,0 Nemecko, 8 31, 8 31.1 Kolektívny ročný a týždenný pracovný čas: na základe zamestnancov na plný úväzok Pôvodné údaje: IAB 29
31 Pracovný čas: nepopulárny 35-hodinový týždeň Toto je percento zamestnancov na plný úväzok, ktorí by chceli pracovať toľko hodín týždenne Muži od do po do pod a pod do pod a pod 2,1 3,1 2,4 Ženy 7,7 5, 7 7,7 7,3 14,4 18,2 Stav: 2003; Pôvodné údaje: Sociálno-ekonomický panel 18,8 20,6 23,8 25,9 42,1 Zamestnanci neboli spokojní. Na oplátku za primeranú platbu by si 42 percent zamestnancov na plný úväzok chcelo odtrhnúť 40 až 45 hodín týždenne v kancelárii alebo v dielni. Keďže skrátenie pracovného času poskytlo Nemcom toľko voľného času, niektorí ľudia pokračujú v žuvaní popoludní. Iní namiesto opravy inštalatéra alebo maliara robia opravy vo svojich vlastných štyroch stenách. Obidve tieto náklady stoja za prácu, ktorá podlieha príspevkom na sociálne zabezpečenie na bežnom trhu práce. 31
35 Mzdy a zamestnanosť Počet percentuálnych bodov, v ktorých náklady na prácu stúpli rýchlejšie (+) alebo pomalšie (-) ako produktivita, a tak sa zamestnanosť zmenila o rok neskôr v percentách, 4-0, 6-1, 0-1, 4 +0, 8 +0, 6 +1, 7 +0, 5 +0, 1 +1, 8 +3,0 +2, 6-1, 5-1, 9-0, 2 +0, 2-0, 4-0, 9 +1, 2 +1, 5 +1, 7 +0, 6 +0, 5-1, 7 +0,4 až 1991: západné Nemecko; Originálne údaje: Federálny štatistický úrad 35