Plánovaná strava zvyšuje, prečo politici toľko zarábajú
Stav: 11.11.2014 15:15 hod.
Očakáva sa, že členovia Spolkového snemu vyberú od roku 2015 mesačne 9082 eur - o desať percent viac ako doteraz. Ako tento nárast odôvodňuje koalícia? Čo stojí krok? A plus je oprávnený? tagesschau.de odpovedá na najdôležitejšie otázky.
Autor: Heinz-Roger Dohms, tagesschau.de
Doteraz členovia Bundestagu zarábajú 8 252 eur mesačne. Veľká koalícia chce teraz výrazne zvýšiť stravovacie návyky, a to 1. júla na 8 667 eur a 1. januára 2015 na 9082 eur; to by bol do roka nárast o dobrých desať percent. Od roku 2016 sa majú platy poslancov viazať na všeobecný vývoj hrubých miezd v Nemecku. Toto číslo určuje Federálny štatistický úrad a odráža príjem približne 90 percent všetkých zamestnancov v Nemecku.
Vec vkusu. V žiadnom prípade to nie je svojvoľné. Vo svojom návrhu zákona sa veľká koalícia opiera o nezávislú komisiu zriadenú Bundestagom pod vedením právnika Edzarda Schmidta-Jortziga. Skupina odborníkov predstavila výsledky rokovaní z minulého roka a odporučila, aby sa diéty zakladali na platoch federálnych sudcov. Rovnaká referenčná hodnota sa už mnoho rokov nachádza v zákone o zástupcoch. Politika však zatiaľ stále zaostávala. Iba s teraz plánovaným zvýšením sa poslanci dostanú na úroveň sudcov.
Veľká koalícia počíta s ďalšou záťažou vo výške 1,7 milióna eur od polovice roka a 3,5 milióna eur od januára 2015. Tieto náklady by však podľa návrhu zákona boli kompenzované „dlhodobými úsporami“, pretože sa znižujú výsluhové dôchodky. Bývalí poslanci (podľa toho, ako dlho sedeli v Bundestagu) by mali dostávať iba maximálne 65 percent súčasnej stravy - namiesto 67,5 percenta. Ale: 65 percent stravnej sadzby platnej od roku 2015 je 5903 eur. Naproti tomu 67,5 percenta je „iba“ 5570 eur na základe aktuálne platnej sadzby stravy. Záverom je, že táto zmena v porovnaní so súčasnou situáciou neprináša žiadne úspory. Koalícia však chce upraviť pravidlá odchodu do dôchodku v inej oblasti: Napríklad bývalí poslanci by mali dostávať dávky predčasného dôchodku najskôr od 63 rokov. Doteraz to bolo možné už vo veku 57 rokov. Či a koľko peňazí sa vďaka tomu ušetrí, sa z konceptu nedá vyčítať.
Nie, je to o zmene paradigmy. V rozhodnutí o diéte z roku 1975 federálny ústavný súd stanovil, že členovia federálneho a štátneho parlamentu si výšku svojich platov stanovujú sami - a to, ako sa vtedy hovorilo, „pred verejnosťou“. Koalícia tento princíp porušuje, ak sa má nárast diét od roku 2016 merať zvýšením miezd priemerného Nemca. Prečo? „Oči verejnosti“ (a najmä oči bulvárnych médií) zjavne v posledných rokoch vyvíjajú na politiku príliš veľký tlak. To sa ukázalo aj v skutočnosti, že členovia Spolkového snemu sa v rokoch 2004 až 2007 úplne vzdali zvýšenia.
Základný zákon ustanovuje v článku 48 ods. 3 veta 1, že poslanci majú nárok na „primeranú“, „kompenzáciu, ktorá zaručuje ich nezávislosť“. V spomínanom výroku o stravovaní z roku 1975 ústavní sudcovia tiež objasnili, že mandát poslancov je „práca na plný úväzok“. Výška náhrady preto musí zodpovedať súvisiacej zodpovednosti a bremenu. Mimochodom, v tom čase bol v rozsudku uvedený prvýkrát paralela s federálnymi sudcami.
Okrem zdaniteľného poslaneckého príspevku dostávajú poslanci nezdaniteľný paušál v súčasnosti 4204 eur. Tieto prostriedky sú určené na pokrytie všetkých nákladov, ktoré vzniknú pri výkone funkcie člena parlamentu - napríklad pri údržbe volebného úradu alebo v druhom dome v Berlíne. Ak členovia Spolkového snemu vystúpia z Bundestagu, dostávajú prechodný príspevok na uľahčenie návratu do práce. Dávka v starobe je zase určená na odstránenie všetkých „dôchodkových rozdielov“, ktoré vzniknú, pretože členovia parlamentu nemôžu počas svojho pôsobenia v parlamente vykonávať žiadne iné zamestnanie. To samozrejme mnohým poslancom nebráni v vykonávaní lukratívnych vedľajších pracovných pozícií.
Každá spolková krajina má svoje vlastné parlamentné nariadenia - niektoré sa navzájom výrazne líšia. Dá sa zhruba povedať, že poslanci vo veľkých štátoch ako Bavorsko, Bádensko-Württembersko alebo Severné Porýnie-Vestfálsko dostávajú podobne vysoké odškodné ako poslanci Spolkového snemu. V mestských štátoch Berlín, Hamburg a Brémy je to však podstatne menej. Poslanci majú v súčasnosti základný mesačný plat takmer 8 000 eur - čo mimochodom nie je ani 40 percent z toho, čo dostáva sudca na Európskom súdnom dvore. Okrem platu existujú ďalšie nároky, ako napríklad mesačný paušálny príspevok vo výške približne 4300 eur a denný príspevok vo výške 304 eur. Jednotná odmena pre poslancov bola mimochodom zavedená až v roku 2009. Predtým každý poslanec EÚ zarábal viac-menej to, čo dostávajú národní poslanci vo svojich domovských krajinách. To viedlo k absurdnej situácii, keď talianski poslanci dostali päťciferný príspevok, zatiaľ čo niektorí poslanci z východnej Európy nedostali ani štvorciferný príspevok.
Šéf Sparkasse Bochum zarobil v roku 2011 okolo 489 000 eur - to je 40 750 eur za dvanásť mesiacov. Svet vďačí za túto realizáciu minuloročnej predvolebnej kampani Bundestagu, keď kandidát na kancelára SPD Peer Steinbrück spôsobil senzáciu vetou: „Takmer každý riaditeľ sporiteľne v Severnom Porýní-Vestfálsku si zaslúži viac ako kancelár.“ Angela Merkelová v tom čase v skutočnosti zarobila „iba“ okolo 17 016 EUR. Predchádzal tomu prvý nárast po dvanásťročnej prestávke.
Je nesporné, že politici v porovnaní s manažérmi zarábajú pomerne málo, aj keď je záťaž pomerne porovnateľná. V porovnaní s obyčajným človekom sú však poslanci všetko, len nie zlé. Priemerná výkonná rada skupiny DAX zarobila v roku 2012 zhruba 3,2 milióna eur - čo je 53-krát viac ako priemerný zamestnanec. Najnovší zoznam všetkých pracovných skupín Federálneho štatistického úradu pochádza z roku 2010. Niekoľko príkladov zo zoznamu 332 profesií: farár zarobil mesačne 3889 eur, učiteľ telesnej výchovy 3299 eur, sťahováci 2040 eur, predavač 2493 eur, mechanik 2935 a mäsiar 2325 eur.