POLITICKÉ A BEZPEČNOSTNÉ PROGNÓZY - 2019 (XIII) - Stredoázijský monitoring obrany a bezpečnosti

politické

Ďaleko a izolovane od nás zostáva Stredná Ázia neznámou, ale rok 2019 pravdepodobne urýchli okamih, keď sa vzdialenosti zmenšia a svet sa blíži. To, čomu sa Rusku podarilo zabrániť a ktoré nedokázalo otvoriť pre Západ, bránu do Strednej Ázie, môže Čína umožniť vďaka svojej novej Hodvábnej ceste, ktorá je zdrojom nádeje a obáv.

Skupina piatich „cínových“ štátov (Kazachstan, Uzbekistan, Kirgizsko, Tadžikistan a Turkménsko), združených medzi severným Ruskom, bývalou cisárskou mocou, ktorá vojensky dominuje v regióne, a zraniteľným juhom (Irán, Afganistan a Pakistan) a ekonomická ofenzíva a Kaspické more, stále prekážka otvorenosti na západ, so spoločnými tradíciami (etnický a historický pôvod, sunnitské moslimské náboženstvo, nedávna sovietska história a zdedený politický a ekonomický model - diktatúry alebo klanové polodiktatúry) vedú svoj osud spoločne, ale s pozoruhodné konkrétne rozdiely.

Najdôležitejšie, Kazachstan, má zraniteľnosť v dôsledku skutočnosti, že jeho najvyšší vodca Nursultan Nazarbajev má takmer osemdesiat rokov, je už pri moci 30 rokov a prevod moci môže spôsobiť krízu. Krajina sa dobre orientovala medzi čínskymi investíciami do infraštruktúry a hospodárskou a vojenskou spoluprácou s Ruskom, pričom sa obmedzila na to, čo je nevyhnutne potrebné. Multivektorová politika je zameraná iba na hospodárske zisky, vnútorný politický systém nie je otvorený navonok, a preto chýba ruská hrozba, najmä preto, že je ruská menšina starostlivo chránená.

Uzbekistan došlo k prenosu moci a pod vedením nového prezidenta Šavkata Mirziyojeva pomaly smeruje k uvoľnenejšiemu politickému systému, ale bez ilúzie, že opustí autokratický systém charakteristický pre tento región. Relatívne politické uvoľnenie, ekonomická otvorenosť a vonkajšie prepojenie má hranice, ktoré sa nesmú prekročiť, inak sa znovu objaví represívna stránka režimu.

V dvoch republikách pohoria Ťan-šan a Pamír sa zdá, že čínska ekonomická dominancia je zatiaľ relatívne prospešná, najmä pokiaľ ide o infraštruktúru. Kirgizsko zostáva politicky nestabilné, pričom opar demokratizácie v roku 2010 priniesol krehkému systému s aktívnejším parlamentom. Politickú nestabilitu sprevádza etnické napätie, konštantný nacionalizmus. Tadžikistan je v období konsolidovaného autoritárstva, ktoré v kombinácii s chudobou a militantným islamizmom môže viesť k vysokej politickej nestabilite. Nebezpečenstvo radikálneho islamizmu je najvyššie tu na severnej hranici Afganistanu.

Turkménsko, bude plný energetických zdrojov, bude pokračovať za súčasnej diktatúry prezidenta Gurbanguli Berdymhamedova, pričom je možný aj hospodársky pokrok. Izolovaná a neutrálna musí krajina ešte vnútorne veľa urobiť, kým nebude mať potrebnú otvorenosť k pokroku. Jeho plyn sa dostáva do Ázie a v menšej miere cez ruský systém do Európy. Ekonomicky spoľahlivý plynovod cez Kaspické more do Európy nemožno vybudovať z politických dôvodov: Rusko zatiaľ na tomto trhu nechce konkurenta.

Ekonomický vplyv Číny rastie, a to jednak investíciami do infraštruktúry, jednak do ekonomiky. V Kirgizsku a Tadžikistane už ekonomicky dominuje Čína, Rusko stráca. Dva veľké, Kazachstan a Uzbekistan, hľadajú rovnováhu, prijímajú infraštruktúrne projekty, ale vyvážia čínske, ruské a západné investície. A Turkménsko je už energeticky spojené s Čínou.
Rusko sa musí uspokojiť s tým, čo môže ekonomicky ovládať. Z politického hľadiska nie sú režimy pre Rusko problémom, pretože neexistuje demokratická hrozba.

Armáda, Organizácia zmluvy o kolektívnej bezpečnosti/CSTO, ktorú chce Rusko ako odpoveď NATO, je iba mechanizmom, ktorý chráni autokratické a nestabilné politické režimy pred nebezpečenstvom džihádizmu čakajúcim na súčasné hospodárske a sociálne podmienky, ktoré im prinesú nasledovníkov.

Západ sa musí uspokojiť aj s určitými investíciami prijatými všetkými stranami a s myšlienkou, že Hinterland nebude dobytý. Cez Strednú Áziu príde Čína na západ, ktorá bude prechádzať cez bývalú oblasť ruského vplyvu, nie naopak.

Rok 2019 môže priniesť výbuchy nestability, charakteristické pre tieto režimy, malý sociálny rozvoj, zvýraznenie islamistickej hrozby a mierny ekonomický rast založený hlavne na Číne. Ale poďme ich brať po jednom:

• Uzbekistan. V nasledujúcom období sa taškentská vláda zameria na: udržanie makroekonomickej stability; urýchlenie prechodu od štátom kontrolovaného hospodárstva k trhovému hospodárstvu, ale pokiaľ je to možné bez toho, aby vláda stratila úlohu významného hráča v ekonomike; zlepšenie sociálnych služieb a zachovanie politickej a sociálnej stability. Uzbeckej politickej scéne bude v budúcom roku dominovať úsilie prezidenta Šavkata Mirzijojeva o upevnenie moci. Súčasný prezident sa v roku 2016, keď sa dostane k moci, v rámci ekonomických reforiem odváži viac ako jeho predchodca (Islam Karimov) a bude sa snažiť zaviesť určité prvky hospodárskej liberalizácie. Mirzijojev bude zároveň vo všetkom, čo robí, mimoriadne opatrný, aby nedal potenciálnym oponentom príležitosť bojovať s jeho myšlienkami a vôľou a čeliť potenciálnym reakciám proti jeho vláde.

Navonok Čína a Ruská federácia zostanú hlavnými politickými a hospodárskymi partnermi Uzbekistanu. Ruský politický a ekonomický vplyv začína slabnúť vďaka významným čínskym investíciám v posledných rokoch, pričom Čína je tiež najväčším trhom s uzbeckými výrobkami. Prezident Mirzijojev sa bude tiež usilovať o rozšírenie hospodárskych vzťahov so susednými štátmi, najmä s Kazachstanom a Tadžikistanom, na základe existujúcich.

• Kirgizsko má malú a otvorenú ekonomiku, ktorá ho robí zraniteľným voči ekonomickým výkyvom hlavných obchodných partnerov, ako sú Rusko, Čína a Kazachstan. Na druhej strane bude politická nestabilita, zlá verejná správa, neistý ekonomický rast, korupcia a regionálne rozdiely charakterizovať v roku 2019 situáciu v malej stredoázijskej republike. Mocenský boj medzi prezidentom Sooronbaiom Zheenbekovom a jeho predchodcom Almazbekom Atambajevom a jeho spojencami môže priniesť určité zmeny v zložení vlády, ale neoslabí kontrolu vládnucej strany (SDPK - Kirgizská sociálnodemokratická strana). národnej úrovni. Ekonomická stopa Číny sa zvýši prostredníctvom investícií do infraštruktúry a pôžičiek kirgizskému štátu. Čína bude zároveň prostredníctvom Šanghajskej organizácie pre spoluprácu vyvíjať čoraz väčší vplyv v oblastiach, v ktorých má záujmy, ako je udržiavanie bezpečnosti na hraniciach medzi východnou Kirgizskou republikou a provinciou Sin-ťiang.

• Tadžikistan. Budúci rok sa bude konať rok, v ktorom sa tadžický prezident Emomali Rahmon bude za každú cenu usilovať o monopolizáciu politického systému potlačovaním politických oponentov, nezávislých médií a náboženských skupín. Potláčanie politickej slobody, slobody prejavu a náboženského vyznania je historickou črtou autoritárskych tadžických režimov, ktoré v záujme utláčania opozície prehnali riziko islamskej radikalizácie. Potenciálny zdroj nestability spočíva v životných podmienkach obyvateľstva, ktoré čelí chudobe, nedostatku kúrenia, energie a vody, a k tomu sa pridáva nedostatok pracovných miest. Zároveň rastie nespokojnosť obyvateľstva uprostred represívnych reakcií úradov na protestujúcich.

Ďalšou hrozbou pre takúto zlú vnútornú stabilitu je povstalecká činnosť na hraniciach s Afganistanom. Je to spôsobené hlavne obchodom s drogami na oboch stranách hranice, ktoré často vedie k násilným stretom nad kontrolou dopravných ciest a spochybňovaním výnosov z obchodovania s drogami. Aj keď tieto incidenty neohrozia stabilitu Tadžikistanu ako štátu, môžu zvýšiť napätie medzi tadžickou ústrednou vládou a autonómnou vládou provincie Gorno-Badachšán, regiónu so silnými väzbami na islamský radikalizmus.

• Turkménsko zostáva štátom ovládaným diktátorským režimom, jedným z najautoritatívnejších a najuzavretejších štátov na svete. Má politiku neutrality a vyhýba sa oficiálnemu zapojeniu do multilaterálnych organizácií. Hlavným cieľom hospodárskej a zahraničnej politiky je diverzifikácia trhov s vývozom plynu, ktoré majú v súčasnosti jediného zákazníka, Čínu. Nová zmluva bude pravdepodobne uzavretá v roku 2019 s Gazpromom, podmienky pre dodávku turkménskeho plynu však budú mať výhodu pre ruskú štátnu spoločnosť, pretože turkménska vláda bude v závislosti od Číny.

Jedným z hlavných energetických projektov, ku ktorému sa Turkménsko pripojilo, je plynovod TAPI (Turkménsko - Afganistan - Pakistan - India). Tento rok navštívil prezident Berdmuhamedov niekoľko štátov Perzského zálivu so žiadosťou o finančnú podporu na uskutočnenie projektu. Úsilie turkménskeho prezidenta nebolo úspešné a pri všetkom jeho optimizme, že projekt TAPI bude dokončený do roku 2020, je malá pravdepodobnosť, že sa tak stane. Nielen nedostatok zdrojov financovania udržuje tento projekt na mieste, ale najmä kontradiktórne vzťahy medzi niektorými štátmi, na ktorých územiach sa plánuje viesť plynovod.

Stredná Ázia je ešte ďaleko od nás. Po príchode bude s Čínou, nie s Ruskom, a to nielen energeticky, ale aj so všetkými jeho problémami. Možno dorazil, ak sa pozrieme na Midiu.