Prečo Gauck blokuje nárast stravy - politika
Aktuálne správy v Süddeutsche Zeitung
Dashboard
ekonomiky
Mníchov
Kultúra
spoločnosti
Vedomosti
Nová regulácia stravovania: Spolkový prezident verzus Bundestag
Otvoriť obrázok na novej stránke
Je zákon zlučiteľný so základným zákonom? Spolkový prezident môže odmietnuť podpísať iba v prípade zjavných pochybností.
Koľko peňazí zarába poslanec? Podľa Bundestagu by to malo v budúcnosti závisieť od všeobecného vývoja miezd. Spolkový prezident Gauck však zákon zatiaľ nechce podpísať: To, čo znie jednoducho a transparentne, môže byť protiústavné.
Analýza, ktorú vypracoval Thorsten Denkler, Berlín
Je to dilema, ktorú možno ťažko vyriešiť: členovia Spolkového snemu dostávajú peniaze za svoju prácu, diéty. O výške si ale musíte rozhodnúť sami. Už len z tohto dôvodu sú v neustálom podozrení, že so sebou hovoria príliš veľa.
Keď dôjde k ďalšiemu zvýšeniu stravy, sú výkriky veľké. Poslanci ako ošizení s povolením siahnuť do štátnej pokladnice - toľko ľudí v krajine to vidí. Na druhej strane sú poslanci nútení k samoobsluhe. Základný zákon im poskytuje primeranú kompenzáciu v článku 48, takzvanom rozsudku o diéte Federálneho ústavného súdu z roku 1975. Odvtedy musia členovia federálnej a štátnej vlády regulovať, aká vysoká je ich strava.
Koncom februára hlasovali poslanci hlasovaním veľkej koalície o porušení tejto samoobslužnej povinnosti. Z tohto dôvodu by sa diéty mali najskôr prispôsobiť príjmovej skupine R6 jednoduchých federálnych sudcov. Krok, ktorý je v zákone o zástupcoch od 70. rokov minulého storočia označený za vhodný, ale nikdy k nemu nedošlo. Od 1. júla by sa teda odmena mala zvýšiť zo súčasných 8252 eur na 8667 eur. Potom 1. januára 2015 na 9082 eur. Zelení a ľavica v zásade nemajú žiadne výhrady proti orientácii na R6. Vaša kritika bola zameraná proti dosiahnutiu R6 v roku 2015. To je príliš rýchle.
Všetko pekné a jednoduché
Skutočná revolúcia však - prekvapivo, ktorú doteraz opozícia nekritizuje - spočíva v tom, že v budúcnosti by sa diéty mali automaticky prispôsobovať všeobecnému vývoju miezd. Ak stúpnu platy, stúpnu aj diéty. Ak platy klesajú, klesajú aj diéty. Tým prakticky nikdy nedošlo k poklesu miezd. Myšlienka pochádza od odbornej komisie Spolkového snemu, ktorá svoju prácu dokončila v roku 2013.
V tejto chvíli môže dôjsť k ústavnému problému. Prinajmenšom to je dôvod, prečo federálny prezident Joachim Gauck zatiaľ nechce zákon podpísať.
Spolkový prezident je orgánom konečnej kontroly predtým, ako zákon môže vstúpiť do platnosti. Svoje bdelé oko však môže upriamiť iba na jednu otázku: Je zákon zlučiteľný so základným zákonom? Podpis môže odmietnuť, iba ak je zjavná pochybnosť. Alebo ho nakoniec podpíšte, s výhradou kontroly federálnym ústavným súdom.
Bývalý spolkový prezident Horst Köhler sa nepodpísal v dvoch prípadoch. V októbri 2006 nevydal zákon o riadení letovej prevádzky. Zákon potom už nevznikal, pretože na potrebnú ústavnú zmenu nebola väčšina. V tom istom roku odmietol podpísať zákon o ochrane spotrebiteľa. Vtedajšia veľká koalícia vymazala pasáže, na ktoré sa Köhler sťažoval.
Ústavne zložité
Automatické zvyšovanie diét, ktoré chce veľká koalícia zaviesť, je skutočne ústavne citlivé: Federálny ústavný súd v roku 1975 rozhodol, že parlamentný rozhodovací proces, ktorý vedie k „stanoveniu výšky náhrady“, je pre občana transparentný. a o výsledku sa rozhoduje pred verejnosťou “.
V záujme dosiahnutia tohto cieľa teraz plánovaný zákon stanovuje, že Bundestag musí znovu potvrdiť pravidlo automatizmu na začiatku každého legislatívneho obdobia. Ak to neurobí, diéty zostanú na poslednom zvýšení.
Malo by to ísť takto: Šéf Federálneho štatistického úradu každý rok v marci podáva prezidentovi Spolkového snemu správu o percentuálnej zmene priemernej mzdy. Ten ju následne použije na výpočet novej stravy a zverejní ju v tlačenom papieri Bundestag. Nová diéta potom bude platiť každý rok od 1. júla. To bolo ono. Už žiadne otravné debaty, žiadne škaredé komentáre a hnevlivé volania voličov v obvodných úradoch. Všetko je dosť jednoduché, najmä pre poslancov.
Gauckove výhrady k tomuto nariadeniu sa zdajú byť veľké. Kancelária federálneho prezidenta prijala zákon až 19. mája. Policajti potom mali dobré štyri týždne na vyšetrenie. Zjavne to nestačí na objasnenie všetkých otvorených otázok. Spolkový prezident zrejme pochybuje o tom, že parlament môže jednoducho označiť automatické prepojenie s vývojom miezd na ďalšie štyri roky na začiatku volebného obdobia, a tým stiahnuť tému z verejnej diskusie.
Zákon nemôže vstúpiť do platnosti bez Gauckovho podpisu. Poslanci sa nemusia obávať o svoje peniaze. K zvýšeniu o 415 eur od 1. júla 2014 zatiaľ nedôjde, ale je možné ho vyplatiť aj spätne. V najhoršom prípade automatizmus opäť klesá. Budúci poslanci by potom museli naďalej čeliť kritike verejnosti. To sa nemôže mýliť.