RiffReporter Verkehr "Nemecko stratilo spojenie"
Rozhovor so Stefanom Wallmannom, dopravným expertom a šéfom Nemecka v Ramboll, dánskej inžinierskej a plánovacej poradni
Zastaraná technológia a ťažkopádna byrokracia vykopávajú Nemecko z hľadiska dopravy do ofsajdu. Šéf nemeckej spoločnosti Ramboll Stefan Wallmann hovorí o zlyhaniach politiky a o tom, čo sa dá naučiť od iných krajín. Ramboll je jednou z najväčších inžinierskych a plánovacích konzultácií v Európe, ktorá je aktívna na celom svete. Wallmannovi kolegovia plánujú okrem iného 18 kilometrov dlhý tunel Fehmarnbelt pod Baltským morom, poskytujú poradenstvo vládam a plánujú každú druhú cyklotrasu v Kodani za posledné štyri desaťročia.
Rušné ulice: Pán Wallmann, Nemecko je už dlho považované za progresívny priemyselný štát v zahraničí. Platí to stále pre dopravnú infraštruktúru?
Stefan Wallmann: Nie, Nemecko masívne stratilo kontakt s ostatnými krajinami. Mnoho mostov chátra, železničná doprava je na hranici svojich možností a v metropolitných oblastiach hrozí dopravný kolaps. Ak sa pozriete na posledných 30 rokov, mám pocit, že po prudkom oživení na východe nám došlo vzduch.
Ktoré krajiny sú vyspelejšie, ak sa pozrieme iba na aspekt udržateľnej mobility?
Škandinávske krajiny sú oveľa ďalej ako my. Chcete ľuďom uľahčiť prechod. Vlády propagujú environmentálnu sieť, elektronickú mobilitu s bicyklami a automobilmi, masívne rozširujú svoju sieť cyklotrás a sú oveľa ďalej spolu s digitalizáciou ako my.
„Whim“, momentálne najmodernejšia mobilná aplikácia na svete, bola vyvinutá vo fínskom hlavnom meste Helsinkách. Rozmar znamená „ako chcete“ a kombinuje celú škálu možností mobility v meste - autobusy a vlaky, trajekty, požičovne automobilov, všetko až po taxíky a požičovne bicyklov. Prostredníctvom aplikácie je možné rezervovať rôzne predplatné, môžete ho však použiť aj na fakturáciu jednotlivých ciest.
Politici tento vývoj podporujú. Vďaka novému zákonu o doprave umožnili predovšetkým túto komplexnú ponuku. Od zavedenia v roku 2018 boli všetky dopravné spoločnosti povinné zverejniť svoje údaje. Poskytujú svoje cestovné poriadky, údaje v reálnom čase a svoje rozhrania API, takže všetky ponuky môžu byť skutočne zoskupené do jednej aplikácie.
V mestách ako Mníchov alebo Hamburg nič nefunguje počas dopravnej špičky. Autobusy a vlaky sú preplnené a takisto aj ulice. Ako by to mohlo prísť až tak ďaleko?
Politici nechali uplynúť časové okno, aby prispôsobili ponuku dopytu. Urbanizácia, ktorú v súčasnosti zažívame vo vnútorných mestách, nastala v podstate tak, ako sa predpovedalo na konci 90. rokov. Dnešný dopyt bol predvídateľný.
Politika teda nesplnila svoju úlohu poskytovania základných služieb?
Správne a príliš sa spoliehala na súkromné auto. Ľudia si organizujú svoju mobilitu takmer výlučne vlastným autom, pretože hromadná doprava autobusmi, vlakmi a S-Bahn sa čoraz viac obmedzovala alebo už neprispôsobovala potrebám.
V rámci klimatického balíka sa teraz federálna vláda rozhodla zlacniť cestovanie po železnici. Je to dobrý signál?
Keď som to počula, prehltla som. To, že ceny klesajú, ešte neznamená, že automaticky jazdí viac vlakov. Systém je už na hranici svojich možností. Tu sa akútny problém umocní dobrým nápadom.
Železničná sieť sa znížila zo 44 600 km v roku 1994 na 38 500 km v roku 2017. Niektoré z trás by sa teraz mali znova aktivovať, aby sa urýchlilo rozšírenie siete?
To nefunguje. Železnica predala niektoré úseky trasy. Dnes sú domy, kde kedysi jazdili vlaky. Samozrejme potrebujeme rozšírenie siete. Stojí to však čas, ktorý nemáme. Musíme rýchlo získať viac kapacity online. To funguje s čoraz dlhšími vlakmi na trasách.
Ako to môže fungovať, keď je systém už na hranici svojich možností?
V prvom kroku by sa mal ustanoviť jednotný moderný štandard digitálneho signálu na celoštátnej úrovni. Momentálne máme farebnú patchworkovú prikrývku vyrobenú zo starej technológie. Veľká časť signálnych boxov stále pracuje s reléovou technológiou z doby cisárskej. Ostatné regióny používajú mechanické blokovania, elektromechanické, elektronické alebo digitálne. Každý, kto pravidelne cestuje vlakom, vie, že problémy so signalizačnými schránkami často vedú k meškaniam. Tieto poruchy sa potom šíria po celej sieti.
Štandard digitálneho signálu zvyšuje presnosť. Ako však digitalizácia privedie na koľajnice viac vlakov?
Zavedením digitálnej železnice sa bezpečnostný systém presunie z trate do vlaku. Celá železničná sieť je v súčasnosti rozdelená na úseky. Z bezpečnostných dôvodov môže byť v tejto oblasti naraz povolený iba jeden vlak. Signálne člny dávajú vlaku povolenie na vstup pomocou rádia. Vďaka európskemu systému riadenia vlakov (ETCS) sa táto technológia prenáša na vlak. Vlak a signálna schránka navzájom priamo komunikujú a zabraňujú zrážkam vlakov. Ak máte primerane vybavené vlaky, môžete ich v kratších intervaloch cyklovať na vlak spredu a zvýšiť ich počet v jednom úseku trasy o zhruba 20 percent.
Ako rýchlo sa to dá zrealizovať?
Vlaky sa v zásade dajú prestaviť, ale to je drahé. Federálna vláda neposkytuje žiadne dotácie, takže Deutsche Bahn to musí financovať sama. Prestavba celej nemeckej železničnej siete bude pravdepodobne trvať do roku 2040 alebo 2050. Je preto dôležité pokračovať v renovácii.
Minister dopravy Andreas Scheuer chce masívne investovať do dopravy. Nemecko sa len doťahuje?
Je dobré, že sú k dispozícii finančné prostriedky. Samotné peniaze však nestačia. Okrem infraštruktúry chýba kapacita aj v mnohých ďalších oblastiach. Potrebujeme viac zamestnancov v administratíve, s vlastníkmi budov a dokonca aj na súdoch. Procesy musia byť navyše užšie štandardizované. Zákon o plánovaní a výstavbe v Nemecku je nielen neuveriteľne zložitý, ale aj rozmanitý. V každom štáte platia odlišné pravidlá. Potrebujeme jednotný štandard, ktorý platí na celoštátnej úrovni. To nám pomáha zrýchliť sa.
Mnoho ľudí by chcelo rýchlejšiu realizáciu stavebných projektov. Asociácie a iniciatívy sa zároveň obávajú, že úspora času bude na úkor ich spolurozhodovania.
Nemusí to byť. V Nemecku ľudia stále veľa pracujú s papierom. Digitálny procesný reťazec od plánovania cez účasť verejnosti až po schválenie stavebného projektu šetrí čas a uľahčuje účasť mnohým ľuďom.
Máte na to príklad?
Nedávno som sa pozrel na plán rozvoja nového projektu v mojej štvrti v Berlíne. To bolo možné iba medzi 10. a 15. hodinou v určitý všedný deň. Musel som preukázať svoj preukaz totožnosti a dokumenty som mohol fotiť iba pomocou svojho smartfónu. To už nie je vhodné. Škandinávske krajiny poskytujú svojim občanom všetky dokumenty online. Týmto spôsobom môže kedykoľvek získať prístup k informáciám celá populácia. Je to načase.
Pracujete pre dánsku spoločnosť. Realizuje Dánsko stavebné projekty rýchlejšie?
V každom prípade. Procesy plánovania existujú od prvého dňa všetko zapojené, ktorých sa projekt akýmkoľvek spôsobom dotýka - vrátane zástupcov združení a iniciatív. V týchto kolách je každý vypočutý a braný vážne. Je to súčasť kultúry. V škandinávskych spoločnostiach prevládajú ploché hierarchie. Je normálne, že zamestnanci komunikujú so svojimi nadriadenými rovnako, pýtajú sa ich a protirečia im. V kolách stavebných projektov sa diskutuje o téme, kým nie sú všetci spokojní s riešením. V prvej fáze to trvá dlhšie, ale vyplatí sa to počas celého procesu.
Akým spôsobom?
Výsledok podporuje široká populácia. V Dánsku existuje veľká kultúra konsenzu. Podnetov je podstatne menej ako v Nemecku.
Kto by musel iniciovať takúto zmenu?
Politické. Je pravda, že to nie je ľahká záležitosť, ale nesmierne zvyšuje efektivitu. A to by mal byť náš cieľ. Musíme ísť rýchlejšie. Pozrite sa do Číny. Tam, v prístavnom meste Sia-men, sa za šesť mesiacov naplánovala a postavila sedem kilometrov dlhá diaľnica Skycycle Highway, ktorá vedie na chodúľoch nad cestou a pod trasou autobusu.
V Číne sa o výstavbe cyklotrás alebo diaľnic nediskutuje, jednoducho sa objednávajú ...
To je pravda. Niečo také nefunguje v našich demokraciách a určite to nie je niečo, o čo by sme sa mali usilovať. Napriek tomu stojí za to pozrieť sa na Xiamen. Pretože nám o tom hovorí, čo je možné. Za to sme stratili zrak. Dostali sme sa neskutočne pomaly. Aby sme sa dostali rýchlejšie, musíme drasticky skrátiť procesy plánovania a schvaľovania. Táto fáza nás brzdí. Ukazuje to príklad berlínskej drážďanskej železnice. Plánovanie sa začalo po páde múru. Ale až v roku 2015 - po 20 rokoch debát - bolo vydané rozhodnutie o schválení plánu. Potom bola žalovaná občianska iniciatíva, ako takmer všetky porovnateľné uznesenia predtým. S výstavbou sa konečne začalo od septembra.
O koľkej hovoríte, keď žiadate o zásadné skrátenie procesu plánovania a schvaľovania?
Mali by sme sa pokúsiť vrátiť z desiatich rokov do dvoch rokov. Príklad Dánska ukazuje, že sú možné obe: Zapojte ľudí do tohto procesu a zrýchlite sa. Od politikov sa vyžaduje, aby zabezpečili jasne štruktúrovaný proces, v ktorom si každý môže povedať svoje slovo, čo však skracuje trvanie procesu plánovania a schvaľovania.
V Berlíne výstavba cyklotrasy v súčasnosti trvá štyri roky od plánovania po dokončenie. Ako rýchlo to ide v Dánsku?.
Proces je tam veľmi efektívny. Podľa našich dánskych kolegov, ak proces pôjde dobre od začiatku, bude to trvať šesť mesiacov od začiatku plánovania až do okamihu, keď sa začne so skutočnou výstavbou. Pretože sa nebudujeme sami, je ťažké urobiť spoľahlivé vyhlásenie pre fázu výstavby. Okrem toho niekedy existujú obdobia účasti občanov alebo politického rozhodovania. Celkovo možno povedať, že fáza plánovania zriedka trvá dlhšie ako 6 - 9 mesiacov. V Nemecku to môže trvať asi 24 mesiacov, aj keď v súčasnosti vidíme pozitívne signály od rozhodovacích orgánov tu, napríklad konkrétne v Berlíne, aby sa to výrazne urýchlilo.
Pán Wallmann, ďakujeme, že ste sa s nami rozprávali.
Tento článok je uvedený v online časopise „Busy Streets“ od Andrea Reidl - žurnalistický projekt zameraný na udržateľnú mobilitu, zmeny dopravy a cyklistiku. Viac z toho? Potom propagujte projekt vpravo dole. Rušné ulice môžete tiež podporiť priamo pomocou paušálu RiffReporter.
Prajete si byť pravidelne informovaný o nových príspevkoch k prechodu v doprave, cyklistike a udržateľnej mobilite? Potom si tu objednajte náš bezplatný informačný bulletin.
Nemecko premešká príležitosť zvrátiť premávku
Zatiaľ čo mestá na celom svete rýchlo vytvárajú viac priestoru pre chodcov a cyklistov, v Nemecku sa takmer nič nedeje
Chodci: zabudnutí a bez loby
Chodci sú najviac zanedbávanými účastníkmi cestnej premávky v našej spoločnosti. Prehodnocovanie sa pomaly začína.
Workshop: Mobil bez auta
Odvážne nové mesto: ľudia sú teraz v centre plánovania dopravy
Viedeň buduje mesto budúcnosti
Viedeň stavia mesto budúcnosti v „Seestadt Aspern“ s niekoľkými autami, dostatkom priestoru pre chodcov a cyklistov, malými vzdialenosťami a atraktívnym verejným priestorom.
Rozprávka Nemcov ohľaduplných k životnému prostrediu
10 znepokojivých udalostí, ktoré ukazujú, že skutočne nie sme takí ekologickí, ako si myslíme
Doprava: ponuka pre mužov pre mužov
Ak chcete udržateľnú mobilitu pre všetkých, musíte brať nové perspektívy. Lieke Ypma a Frieda Bellmann ukazujú, kde je čo zlepšovať
prenajmi ma!
Trendom je zdieľanie namiesto vlastníctva. K tomu sú obzvlášť vhodné transportné bicykle. V mnohých mestách si ich môžete bezplatne požičať ako bezplatné nákladné bicykle.
Elektrizujúca budúcnosť
Elektrické autá sú ekologické a tiché. Prvé praktické testy ukazujú, že vozidlá sú vhodné na každodenné použitie a že výzvy týkajúce sa elektrických sietí možno prekonať.
Komfort ochrany podnebia: krajina potrebuje viac nočných vlakov!
Od hanby po putovanie: Aké skvelé by bolo mať možnosť cestovať cez noc po celej Európe.
Cestou k odbočke na dopravu
Pripomienky počas budúcej diskusie reportérov v Düsseldorfe
Chatovanie na parkoviskách
Z parkoviska sa stane miesto stretnutia susedov - ako to funguje, ukazujú aktivisti dnes na parkovisku, ale aj mesto Amsterdam a Wanderbaumallee Stuttgart
Priekopníci samostatnej mobility
Na turnaji Fancy Women Bike Ride sa ženy zasadzujú za svoje práva a jednoduchú a ekologickú mobilitu.
„Bezplatný lístok na verejnú dopravu pre všetkých je nadbytočný“
Výskumník mobility Dr. Sophia Becker o správnych stimuloch na obrat v premávke, nevyhnutných predpokladoch pre zmenu a úlohe obcí.
„Príliš veľa a príliš nebezpečné“
Myšlienkový experiment: Vo všetkých textoch o elektronických skútroch nahraďte slovo „elektrický skúter“ výrazom „auto“.
Nové remorkéry na poslednú míľu
Automobilový priemysel sa teraz angažuje v priemysle nákladných bicyklov. Je to dobré. Pretože potreba na mieru šitých alternatív k naftovému Sprinteru je obrovská.
Sľubujem, že nebudem lietať
Kampaň Flight Free 2020 hľadá 100 000 ľudí, ktorí si navzájom sľubujú, že v nadchádzajúcom roku neletia. Rozhovor s nemeckým iniciátorom
Ako som sa stal veľvyslancom cyklistiky
Naša autorka sa už nechce báť o svoj život na bicykli. Preto sa hlási k mníchovskému referendu o Radentscheide
Mini oáza namiesto parkoviska
Mini-parky na parkoviskách by mali spojiť okolie a podnietiť myšlienku: Ústredná otázka znie: Komu patrí priestor v meste. Po štyroch týždňoch sa parky posúvajú ďalej.
„Med pre cyklistov, ocot pre vodičov“
Recept na úspech v Holandsku je rovnako jednoduchý ako efektívny: cyklisti majú prednosť a na niektorých miestach sú motoristi iba tolerovaní.
Konflikty na kolesách
Cyklisti a vodiči nemajú o sebe obzvlášť dobré názory. V prípade pochybností musia trpieť tí, ktorí používajú pedálovú energiu.
Andrea Reidl pracuje ako novinár, moderátor a autor kníh
Kontrola faktov
redakcia
Korektúry
Publikované dňa
Nedeľa 8. decembra 2019 o 8:00 hod.
Odhadovaný čas čítania
Značky
Zodpovedný v zmysle tlačového zákona (V.i.S.d.P.)
Bertha-von-Suttner Allee 4
21614 Buxtehude
Ďakujem, iba posilňujete dobrú žurnalistiku!
Podporte rušné ulice raz
Svojou dobrovoľnou platbou podporujete prácu Rušné ulice . To znamená, že články môžu byť naďalej publikované bezplatne.
Pravidelne podporujte rušné ulice
S mesačne Príspevok podporuje prácu Rušné ulice trvalý. Platbu môžete kedykoľvek zrušiť.