ŠTÚDIA Zdá sa, že dane z sýtených nápojov spôsobujú pokles ich spotreby
Zdá sa, že dane z sýtených nápojov vedú k zníženiu spotreby tohto druhu nealkoholických nápojov, a mohli by sa tak stať účinnou „zbraňou“ v boji proti obezite, informuje web The New York Times.
Už viac ako desať rokov sa tvorcovia politiky v oblasti verejného zdravia a zástupcovia priemyslu sýtených nápojov stretávajú s myšlienkou uvaliť na tieto nealkoholické nápoje vyššiu daň. Autori návrhu tvrdia, že takéto opatrenie by mohlo účinne bojovať proti obezite znížením spotreby sýtených nápojov. Vedúci predstavitelia priemyslu namietali a povedali, že takáto daň jednoducho nebude fungovať.
Tieto diskusie však boli väčšinou teoretické, pretože žiadne veľké mesto, federálny štát alebo krajina neprijalo takú daň, akú si želajú tvorcovia zdravotnej politiky.
Situácia sa ale v poslednej dobe zmenila. V roku 2013 prijalo Mexiko daň, ktorá sa zdá byť odvodená priamo z učebníc verejného zdravia. A teraz sa zdá, že teoretická debata o minulosti je lepšie zakotvená v realite.
Predbežné údaje poskytnuté mexickou vládou a výskumníkmi v oblasti verejného zdravia v Spojených štátoch ukazujú, že daň viedla k podstatnému zvýšeniu cien, čo následne viedlo k poklesu predaja sladených nápojov, najmä u najchudobnejších spotrebiteľov. z tejto krajiny. Dlhodobé účinky tejto politiky zostávajú nateraz neznáme, jej priaznivci si však túto daň veľmi pochvaľujú a požadujú zavedenie podobnej dane v USA.
„Presne to sme si mysleli, že táto daň spôsobí,“ uviedol Barry Popkin, profesor výživy na univerzite v Severnej Karolíne, ktorého výskumný tím štúdiu uskutočnil.
Myšlienka sýtenej dane z nápojov vychádza v niektorých ohľadoch z daní z tabaku, ktoré v posledných desaťročiach prijali viaceré krajiny a federálne štáty. Účelom týchto daní nebolo iba zvýšiť príjmy do štátneho rozpočtu - i keď to bol druh príjemného vedľajšieho účinku - ale aj odradiť ľudí od nákupu cigariet. Odvtedy bola vyvinutá konzistentná literatúra, ktorá ukazuje, že vysoké ceny skutočne viedli k poklesu predaja cigariet, najmä u mladých spotrebiteľov.
Podobne by sa daň sýtených nápojov mala vzťahovať na výrobcov a maloobchodníkov, aby sa vyššie ceny prejavili na štítku police, nie v pokladnici. Rovnako ako v prípade daní z cigariet, autori tohto návrhu požadujú, aby bola daň zo sýtených nápojov dostatočne vysoká na to, aby si koncoví zákazníci všimli cenový rozdiel.
Mexická daň dodržala všetky tieto odporúčania. Výrobcov to stojí 1 peso za každý liter sýtených nápojov, čo vedie k podstatnému zvýšeniu regálovej ceny asi o 10%. Pretože bol aplikovaný na distribútorov, akékoľvek výsledné zvýšenie bude zvýraznené v katalógovej cene.
Existujú tri základné kroky, ktoré je potrebné podniknúť, aby sa zistilo, či má táto daň vplyv na verejné zdravie:
1. Zvyšuje táto daň cenu sýtených nápojov? - Teoreticky by daň mohli absorbovať výrobcovia a obchodníci a koncový zákazník by to nikdy nemal cítiť. Vedci sa však domnievajú, že prijatie dane bude mať za následok vyššie ceny a v Mexiku sa to stalo presne tak.
2. Znižuje zvýšenie cien sýtených nápojov spotrebu? Vedci z University of North Carolina v spolupráci s mexickými úradmi verejného zdravotníctva tvrdia, že áno. Za posledný rok došlo k 6-percentnému poklesu predaja sýtených nápojov a zdá sa, že s blížiacim sa koncom roka sa bude účinok zosilňovať. Do decembra 2014 - posledného roku zohľadneného v tejto štúdii - sa tržby znížili o 12 percent v porovnaní s decembrom 2013. Najvýraznejšie poklesy (spotreba) zaznamenali Mexičania s najnižšími príjmami - pokles o 17% - tvrdenie, že samotná daň, nie reklama okolo dane, bola určujúcim činiteľom pri znižovaní spotreby.
3. Klesla miera obezity a cukrovky? - Táto zásadná otázka zatiaľ zostala nezodpovedaná. Je napríklad možné, že ľudia, ktorí sa vzdali sýtených nápojov, začnú kupovať jablkový džús, ktorý obsahuje podobný počet kalórií pochádzajúcich z prírodného cukru (fruktózy). Alebo sa títo zákazníci rozhodnú piť iba vodu, ale jesť oveľa viac zmrzliny. Podľa niektorých štúdií neposkytujú tekuté kalórie rovnaký pocit sýtosti ako tuhé jedlá - čo naznačuje, že stratené kalórie nebudú úplne nahradené. Ale zatiaľ je príliš málo štúdií o tom, čo sa stane z dlhodobého hľadiska, keď ľudia zmenia svoje návyky pri pití; takže vedci budú potrebovať niekoľko rokov, aby vedeli, či sa malý pokles sýtených nápojov prejaví v skutočných zdravotných výhodách pre Mexičanov.
Zdá sa, že dane ovplyvňujú predaj výrobcov sýtených nápojov. Americká asociácia nápojov, ktorá presadzuje záujmy výrobcov sýtených nápojov, proti týmto daniam vehementne bojuje. Združenie je presvedčené, že dane by nespravodlivo ukazovali prstom iba na jedno z existujúcich priemyselných odvetví na trhu a iba by ho obviňovali z výskytu epidémie obezity, zatiaľ čo zákazníci si jednoducho zaobstarávajú odinakiaľto ďalšie kalórie, po ktorých túžiť.
To isté združenie pripomenulo množstvo predchádzajúcich štúdií o daniach sýtených nápojoch, ktoré sa uskutočnili v Spojených štátoch a Európe. V týchto štúdiách sa sýtené nápoje príliš neznížili a miera obezity zostala konštantná, keď ľudia prešli na iné vysokokalorické nápoje.
Poplatky analyzované v týchto štúdiách však boli nižšie ako poplatky prijaté v Mexiku. Aj tie v Spojených štátoch prišli vo forme daní z obratu a spotrebitelia si ich nevšimli.
Iba jedno mesto v USA prijalo takúto daň v Mexiku. Mesto Berkeley v Kalifornii prijalo v roku 2014 spotrebnú daň za sýtené nápoje sýtené oxidom uhličitým vo výške 1 cent za uncu, ktorá začala platiť v marci 2015. Dva tímy výskumníkov analyzovali prvé 3 mesiace dane z Berkeley a zistili, že ceny sýtených nápojov sa zvýšil, ale miernejším tempom ako v Mexiku. V súčasnosti nie je známe, či si obyvatelia Berkeley kúpili menej sýtených nápojov.
Vedci v Berkeley potrebujú viac času na zhromaždenie ďalších údajov o oboch problémoch. Veria však tiež, že Berkley by mohol byť nepresvedčivým testovacím trhom. Berkeley je mesto, kde sýtené nápoje nie sú príliš populárne a väčšina obyvateľov je zvyknutá na nákupy niekoľko kilometrov autom a obchody môžu byť obzvlášť opatrné pri cenovej konkurencii v okolí. Ak daň sýtených nápojov v Berkeley nevedie k zmene spotrebiteľského správania, potom môžu vedci dospieť k záveru, že daň sýtených nápojov nemusí byť v malých komunitách veľmi efektívna.
David Frisvold, odborný asistent ekonómie na univerzite v Iowe, ktorý spolupracoval na jednom zo štúdií v Berkeley s Johnom Cawleyom, profesorom ekonómie na Cornellovej univerzite, uviedol, že lepší experiment s týmito verejnými politikami umožní ľuďom veda „na porovnanie výsledkov dosiahnutých vo viacerých štátoch“ a že „na širšej úrovni je možné mať odlišné reakcie, než aké vytvárajú malé trhy na miestnej úrovni“.