Svet bez NATO Press Trust ministerstva národnej obrany
NATO Review nedávno zverejnil článok analyzujúci dôsledky sveta bez Severoatlantickej aliancie.
Už mnoho rokov existujú predpovede o zrušení NATO. Veteránsky novinár veľvyslancom NATO na stretnutí povedal, že keď nebude veľa správ na zverejnenie, uverejní Washington Post článok na túto tému. Časy a kontexty sa však menia.
EÚ dnes zápasí s mnohými krízami, od brexitu po nástup nacionalizmu. Zdá sa, že formáty G-7 už nevytvárajú konsenzus v globálnych otázkach. Rétorika kolapsu Západu sa presadzuje. Rovnako ako ten, podľa ktorého je NATO zbytočné, ktoré už nevydávajú iba zástupcovia akademickej obce alebo izolacionisti.
V tejto súvislosti by bolo užitočné predstaviť si predstavu o tom, ako by svet vyzeral bez NATO. Takéto kontrafaktové experimenty pomáhajú sústrediť pozornosť na následky problému. Koniec koncov, koniec koncov by znamenal viac ako zánik byrokracie v Bruseli. Znamenalo by to koniec inštitucionalizovaného prepojenia medzi armádou a politikmi, medzi Európou a USA. Politické a vojenské dôsledky budú rôzne.
Zrušenie NATO by znamenalo koniec transatlantickej kolektívnej obrany. Európa sa bude musieť brániť bez Američanov. Pre niektorých nadšencov eura, ktorí dlho túžili po emancipácii Európy, by to bol splnený sen. Pre tých na opačnej strane by to bola nočná mora.
Budovanie nezávislej európskej obrany by bolo zdrvujúcou politickou, finančnou a vojenskou záťažou. Vyrovnanie príspevku USA by viedlo k významnému zvýšeniu výdavkov na obranu a radikálnej zmene v postupoch obstarávania a rozvoja zbraní. Znamenalo by to navyše skutočnú európsku bezpečnostnú politiku vrátane dosiahnutia konsenzu o jadrovej zložke. Inými slovami, zánik NATO by viedol k silnejšej európskej integrácii v oblasti, kde je to najťažšie dosiahnuteľné.
To všetko prichádza v kontexte, v ktorom čoraz viac členských štátov EÚ požaduje menšiu integráciu a nie viac. Naopak, rozpustenie NATO dramaticky zvýši pozíciu Ruska v európskej bezpečnosti. Ak sa USA vzdajú svojej úlohy európskej veľmoci, zvýši sa pokušenie Ruska rozdeliť alebo zastrašiť susedov Európy.
Hovorilo sa, že existencia NATO vytvára Rusku problém. Zánik NATO však vytvára pre Európu problém. Bez strechy NATO stratí Európa sebavedomie, ktoré pri rokovaniach s Ruskom nevyhnutne potrebuje. Niektoré európske štáty sa pokúsia ukončiť svoje vlastné vzťahy s Moskvou.
Pre mnoho krajín na východe kontinentu by zmiznutie Aliancie z dôvodu členstva v NATO a EÚ pod ruským vplyvom bolo katastrofou. Nová rovnováha síl po USA ich odsúdi na trvalé zotrvanie v ruskej sfére vplyvu.
Koniec NATO by znamenal aj zrušenie rámca legitimity pri použití vojenskej sily. Bez rámca poskytnutého NATO už nie je možné dosiahnuť vojenský a politický konsenzus potrebný pre stabilizačné misie, napríklad v Afganistane. Ad hoc vojenské operácie medzi Američanmi, Kanaďanmi a Európanmi budú stále možné, ale pri absencii NATO by sa vojenská interoperabilita znížila. Bez ťažiska vo vojenských štandardoch sa vrátia k najmenšiemu spoločnému menovateľovi a schopnosť spojencov vojensky spolupracovať sa postupne stratí.
Na druhej strane by zmiznutie NATO mohlo nevyhnutne podporiť regionalizáciu bezpečnosti. Pri absencii strategického rámca poskytovaného Alianciou budú mať štáty južnej Európy tendenciu zameriavať sa na Maghreb a Blízky východ, zatiaľ čo štáty na východe kontinentu by sa zameriavali na ruských susedov. Jedinečná sieť partnerstiev NATO s desiatkami krajín po celom svete by sa rozpadla, čo by prinútilo Európu a Severnú Ameriku vrátiť sa ku komplikovanej logike bilaterálnych vzťahov.
Aj pre USA by zrušenie NATO znamenalo z pohľadu výdavkov na obranu iba hypoteticky ekonomiku. Rozpočet USA na obranu odráža jeho ambície v oblasti globálnej moci, ktoré idú ďaleko nad rámec toho, čo NATO znamená. Výdavky USA na NATO však tvoria iba 15% ich celkových výdavkov na obranu.
Aj napriek relatívnemu zníženiu výdavkov by teda Washington stratil spojencov, vojenské základne a politickú predvídateľnosť, ktorú poskytujú prebiehajúce konzultácie s NATO. Z geopolitického hľadiska by víťazmi boli Čína a Rusko a všetci tí, ktorí by chceli vybudovať multipolárny svet a ktorí by sa snažili oslabiť úlohu Spojených štátov na celom svete.
Stručne povedané, zo všetkých týchto dôvodov by svet bez NATO vytvoril nevýhody pre USA, Európu, spojencov a partnerov všade.