Turistická politika Ukrajiny Zelenského má svoju cenu

Nové vedenie na Ukrajine navrhuje vysoké tempo reforiem. Pritom spĺňa určité očakávania. Najskôr sa však objavujú trhliny vo vládnucej frakcii a politické riziká sú vysoké.

Populistická misia ukrajinského prezidenta Volodimira Zelenského neustále naráža na realitu.

Sídlo ukrajinského parlamentu, Najvyššia rada, je hneď vedľa historického Mariánskeho paláca, kde prezident prijíma hostí. Z vysokého brehu vpravo sa z vyhliadkovej terasy otvára výhľad na rieku Dnipro a na úpätie Kyjeva. V sivý jesenný deň sa toho deje málo. Úplne inak to bolo v máji, keď nový prezident Volodimir Zelenský zložil prísahu do funkcie. Tisíce ľudí svojím nadšením pre víťaza volieb ukázali, aká veľká bola nádej na nový začiatok. O pol roka neskôr dostáva nekonvenčný bývalý herec neočakávané schválenie - práve preto, že udáva tempo, s ktorým niektorí nie sú úplne spokojní.

Nové vedenie na Ukrajine navrhuje vysoké tempo reforiem. Pritom spĺňa určité očakávania. Najskôr sa však objavujú trhliny vo vládnucej frakcii a politické riziká sú vysoké.

Populistická misia ukrajinského prezidenta Volodimira Zelenského neustále naráža na realitu.

Koniec svadobnej cesty

„Líbánky skončili,“ uviedol v rozhovore politológ Volodimir Fesenko z kyjevského think tanku Penta. Odvoláva sa na prezidentove nedávno mierne znížené hodnotenia popularity, ktoré sú stále o 66 percent, a na skutočnosť, že „ľahké víťazstvá“, ako ich nazýva, sú po prvých dvoch mesiacoch novovzniknutej Rady preč. V júlových parlamentných voľbách získala Selenského strana, ľudoví sluhovia (Sluha Narodu), ktorá sa vyrojila zo zeme, okamžite absolútnu väčšinu kresiel - prvé v histórii krajiny.

Pretože Zelenského prezidentská kancelária pripravila pred zriadením Rady niekoľko návrhov zákonov, od prvého dňa na konci augusta to šlo rýchlo. Rýchlym tempom boli prijaté zákony na zníženie počtu parlamentov, zrušenie imunity poslancov a jednoduchšie pravidlá odvolávania z funkcie prezidenta. Selenski tak splnil očakávania v populácii. Zároveň však pripustil, aby vznikli pochybnosti o dôslednosti legislatívneho procesu. Vedúci prezidentskej kancelárie Andri Bohdan to v nedávnom rozhovore pre internetový portál „Ukrajinská Prawda“ odôvodnil tým, že najväčším rizikom je obnovená neschopnosť Ukrajiny zmeniť sa.

Odpor v parlamente

„Turbo režim“, o ktorom sa rýchlo diskutovalo, vzbudil odpor vo vlastných radoch. Poslanci často na začiatku ani netušili, o čom sa má hlasovať. Olexi Haran, profesor komparatívnej politológie a riaditeľ Nadácie Ilka Kucheriva pre demokratické iniciatívy v Kyjeve, nechce preceňovať prvé príznaky rebélie vo frakcii Sluhu Narodu. Poslanci ešte len začínali uvažovať sami za seba. Rôzne prezidentove návrhy zákonov našli iba väčšinu v parlamente, pretože ich podporili aj opozičné frakcie. Strana sa však celkovo bude riadiť prezidentovými návrhmi, domnieva sa Haran.

Od začiatku pozorovatelia očakávali, že frakcia Sluhov ľudu, ktorá má 254 členov parlamentu, nebude ľahké zvládnuť. Po Selenského volebnom víťazstve a uskutočnení predčasných parlamentných volieb strana dala kandidátov najavo vôbec a často si zobrala tých, ktorí sa ponúkli. Zámerne sa zdržala používania skúsených poslancov, ktorí chceli slúžiť nováčikom. Poslanecký klub predstavuje rôznorodú skupinu ľudí s najrôznejšími skúsenosťami, životopismi a politickým presvedčením. Niektorí už sledujú svoje vlastné ciele - alebo tí, do lobby ktorých patria. To v parlamente ukazuje, čo už prezidenta viedlo do vysokých funkcií: množstvo rôznych politických očakávaní, ktoré nikdy nemožno splniť k spokojnosti všetkých voličov.

Vysoké očakávania

Nie je to zrejmé len z zložitej otázky, ktoré kompromisy by mal Zelensky dosiahnuť pre mier na Donbase. Nádej, že podľa Zelenského tarify - na vykurovanie, elektrinu, plyn a ďalšie služby - klesnú, je ťažko oprávnená. Zákon o kúpe a predaji pozemkov, ktorý Rada prijala v prvom čítaní a ktorý je pre Ukrajinu absolútne revolučný, vzbudil hnev mnohých občanov, ktorí protestovali pred parlamentom a prezidentským sídlom.

Podľa politológa Fesenka je kabinet pod vedením mladého a politicky neskúseného predsedu vlády Olexiho Honcharuka najliberálnejší, aký kedy Ukrajina mala - ale v spoločnosti, ktorá v žiadnom prípade nie je orientovaná na liberalizmus. Profesor politiky Haran vzdáva úctu väčšinou veľmi mladým ministrom, kladie si však otázku, ako môžu skutočne dosiahnuť zmenu bez skúseností v administratívnom aparáte a v politických procesoch. A obáva sa tendencie, ktorá sa opakovane prejavovala v prvých mesiacoch Selenského správy: vôľa dostať to, čo chce, bez dlhých diskusií.

Citlivé reformy súdnictva

Jednou z oblastí, v ktorých je ambivalencia unáhlenej politiky reforiem obzvlášť zreteľná, je súdnictvo. Dôvera v ukrajinské súdy a v právny štát je všeobecne veľmi nízka - aj keď sa reforma súdnictva po prevrate na Majdane v roku 2014 považovala za obzvlášť naliehavú a niektoré veci sa dosiahli. Spoločnosť zároveň požaduje jasné signály v boji proti korupcii - zatýkanie a väzenie aj pre vysokých korupčných úradníkov. Mlyn na legálne účely sa však melie pomalšie, ako by si priali tí, ktorí chcú uviesť rýchle príklady.

Roman Kuibida z Centra pre politiku a právne reformy v Kyjeve, mimovládna organizácia zaoberajúca sa reformou súdnictva, považuje za zásadne pochopiteľné, že Selensky chce reformovať systém výberu a kontroly sudcov. Zúčastňujú sa dva ústredné orgány: komisia, ktorá vyberá sudcov, a komisia, ktorá dohliada na ich prácu. Zatiaľ čo druhá zostáva nedotknutá, externí odborníci pri objednávaní prvej chudnú. Kuibida sa preto obáva, že Selenského aparát sa pokúsi vyslať svojich vlastných ľudí, a tým lepšie kontrolovať súdnictvo - o čo sa pokúsil takmer každý ukrajinský prezident napriek opačným protestom.

Kuibida je skeptický aj k plánovanému znižovaniu počtu vecí Najvyššieho súdu z 200 na 100 sudcov. Po prvé, Selenski nikdy nedal dôvod na to, aby sa vysoká škola sudcov znížila na polovicu. Na druhej strane existuje riziko, že už preťažený súd bude ešte viac nefunkčný.

Tieň oligarchu

Ako tieň nad Zelenského prezidentovaním, jeho vzťahom s oligarchom Ihorom Kolomoiskim. Selenski sa rozhodol ukončiť klikovú ekonomiku. Jeho blízkosť ku Kolomoiskimu, z prostredia ktorého pochádza mnoho jeho poradcov a vplyvného prezidenta Bohdana, a na ktorého televíznom kanáli 1 + 1 urobil kariéru, čiastočne prekazila tento vznešený cieľ. Aj vo frakcii vládnucej strany je skupina poslancov pod vplyvom magnáta. Chce späť privátnu banku vyvlastnenú za Selenského predchodcu a nedávno nečakane hovoril o zblížení s Ruskom. Politológ Fesenko si myslí, že Selenského aparát doteraz pomohol Kolomoiskimu v malých otázkach, ale sotva vo veľkých, ako je súkromná banka. Mnoho ľudí na Ukrajine sa stále cíti nepríjemne.

Selensky stále čerpá z dobrých výsledkov prieskumu, ktoré mu umožňujú riskovať a obrátiť proti nemu časť obyvateľstva - ako na Donbase alebo počas pozemkovej reformy. Vyzerá rozhodne, nebojí sa jasných slov. Prechádzka po lane však zostáva chúlostivá: populistická misia Selenskiho neustále naráža na realitu. To a sila, ktorú používa, vyvoláva jeho a jeho neskúsené prostredie v tom, že chcú mať všetko pod svojou kontrolou. Stále však zostáva nádej, že mladý prezident bude schopný dosiahnuť skutočnú pozitívnu zmenu.