Udržateľnosť - vedomosti; Portál SDG „Zobrali sme túto prácu obciam“
Pre starostov a ďalších zástupcov obcí, ale aj pre občanov, ktorí chcú vedieť, kde v udržateľnosti stoja ich a ďalšie obce s viac ako 5 000 obyvateľmi, je teraz na internete skvelá dátová služba: portál SDG. Je určená na pomoc pri určovaní toho, kde sa topánka drží na ceste k cieľom OSN v oblasti udržateľnosti, SDG (ciele trvalo udržateľného rozvoja). V závislosti od dostupných údajov sa zobrazuje a vyhodnocuje až 47 indikátorov. Na vývoji tohto spoločného vestníka sa podieľala Sabine Drees z Nemeckej asociácie miest. „To znamená, že mestá a obce dostanú správu o udržateľnosti v priebehu niekoľkých sekúnd,“ hovorí úradník pre medzinárodné záležitosti.
Rozhovor: Tim Bartels
Pani Dreesová, keď boli ciele trvalo udržateľného rozvoja pripravené na akciu, bolo okamžite jasné, že sa musia implementovať takpovediac na konci, teda na úrovni obcí? Spočiatku ani obce neboli oslovené, že?
Áno, naozaj nie neskôr. Proces sme sprevádzali od začiatku, ďaleko pred rokom 2015. V tom čase zastupovalo Nemecko štátnu ministerku Mariu Böhmerovú. Ako ste povedali, úroveň miest a obcí sa systematicky nezúčastňovala na tvorbe a navrhovaní. Ale sme tiež lobisti a robili sme kampaň s Európskym výborom pre regionálne riadenie (CEMR) (Rada európskych obcí a regiónov, vyd.), Že tento mestský cieľ 11 existuje. To je pre obce úspech. Už však vidíte, že 17 cieľov trvalo udržateľného rozvoja a 169 čiastkových cieľov bolo vytvorených bez neustálej podpory odborníkov. To nie je zlé, ale majú vysokú úroveň abstrakcie.
17 cieľov OSN je teraz pomerne dobre známych. Čo sa však skrýva za 169 čiastkovými cieľmi?
Čiastkové ciele určujú 17 SDG. Napríklad 11.1 je zaujímavý čiastkový cieľ. To znamená jednou vetou: modernizácia chudobných štvrtí a poskytnutie cenovo dostupného životného priestoru. A tak je to so všetkými cieľmi, ktorých čiastkové ciele sú jednoducho konkrétnejšie. Cieľ 2 znamená: žiadny hlad na svete. Možno si ľahko predstaviť niečo také, ale cieľ 2 zahŕňa aj „lepšiu výživu a udržateľné poľnohospodárstvo“ a tento čiastkový cieľ je pre Nemecko relevantný. Pre nás sme našli ukazovatele „deti s nadváhou“ a „prebytok dusíka“ pre odolné poľnohospodárstvo.
A čiastkový cieľ číslo 11: „Vylepšiť slumy“?
V Nemecku to nie je relevantné. A nie preto, že by ste tu nemohli upgradovať žiadny okres a v Nemecku tiež nie sú žiadne znevýhodnené okresy. Slumy sú definované ako nelegálne formy života, ktoré tu nemáme.
Zatiaľ nie, chvalabohu.
Ale dostupné bývanie je samozrejme veľmi relevantným čiastkovým cieľom. Zahrnuli sme to.
Hovoríte, že ste museli veľa lobovať, aby bol zahrnutý aj cieľ 11, ktorý sa veľmi konkrétne a priamo zameriava na mestá a obce - čím sa osady stávajú inkluzívnymi, bezpečnými, odolnými a udržateľnými. Všetkých 17 cieľov by sa však malo skutočne dotknúť obcí. Existuje vôbec potreba osobitne spoločného cieľa? Teraz neexistuje nebezpečenstvo, že sa samosprávy budú pozerať iba na tento cieľ 11?
Áno, diskutovali sme o tom, tento argument sa objavil. Napokon nemôžete skutočne naplniť destináciu životom bez zapojenia obcí. Inzerovali sme cieľ mesta 11, pretože sme chceli, aby bola účasť obce viditeľná - a zrozumiteľná pre všetkých. Nikto nepochybuje o tom, že trvalo udržateľný rozvoj miest je komunálnou záležitosťou. Mnohí však o tom musia premýšľať, aby pochopili, že voda je spoločná úloha. V tejto krajine je to spoločná úloha, ale nie všade na svete, takže z globálneho hľadiska existujú rozdiely v zodpovednosti. Aj v Nemecku veľa cieľov - napríklad boj proti chudobe - nesúvisí s obecnými úlohami. Nesprávne. To je obzvlášť dôležité pre vzťahy s verejnosťou.
Teda všetkých 220 vyhlásení je urobených v Nemecku?
Jednotlivé čiastkové ciele sme rozdelili do výrokov, pretože nemá zmysel vyhlásiť takú dôležitú tému ako „dostupné bývanie“ za irelevantnú, pretože sa nachádza v rovnakej vete ako „rozvoj slumov“. Neurobili sme však žiadne zmeny obsahu.
Je zrejmé, že čiastkových cieľov je ešte viac?
Áno, pretože je v ňom niekoľko vyhlásení. Potom sme 126 z týchto 220 vyhlásení považovali za relevantné a ovplyvniteľné nemeckými obcami. Potom sme hľadali ukazovatele všetkých čiastkových výkazov, ktoré sú relevantné a môžu byť ovplyvnené obcami. Skúmalo sa viac ako 630 ukazovateľov, ukazovateľov z OSN, Európskej komisie, federálnej vlády, vlád štátov a tiež z okresov. Potom sme vo veľmi rozsiahlom a participatívnom procese za účasti našich členských miest, vedcov, moderovaných Bertelsmannovou nadáciou, sprevádzaného spoločnosťou Difu a všetkými partnermi projektu, nakoniec našli 47 základných ukazovateľov, ktoré sú platné, vysoko kvalitné a voľne dostupné . Ale samozrejme máme aj medzery; zatiaľ sme nenašli ukazovatele pre všetky čiastkové ciele.
Môžete nám uviesť príklad?
Predovšetkým nemáme žiadne dobré ukazovatele na mapovanie cieľov ochrany podnebia. To je pre nás obzvlášť dôležité. Ale sme na rade. V prípade emisií CO2 existujú tri možnosti: môžete odhadnúť emisie CO2, môžete ich vypočítať a môžete ich zmerať. Odhady nie sú pre našich vedcov dosť dobré. Naše ukazovatele by mali byť vysoko kvalitné, metodicky bezchybné, voľne dostupné a funkčné. A ak sú kdekoľvek pochybnosti, nejde o ukazovatele typu 1 podľa našej metódy.
Používajú ukazovatele typu 1 a typu 2. Čo ich odlišuje?
Indikátor typu 2 nie je voľne dostupný a nedá sa získať zadarmo. Takže buď o tom zatiaľ nie sú k dispozícii žiadne údaje. Alebo si vyžaduje úsilie získať ich.
Čo s kalkulačkami CO2, ktoré sú tu už dlho a dajú sa použiť?
Našim vedcom sa to stále nezdá dosť dobré.
Jeden taký ponúka napríklad Klimatická aliancia európskych miest a miest.
Teraz sme kontaktovali spoločnosť, ktorá nám ponúkla počiatočné zostatky, ktoré klasifikujeme ako odhady. Ponuka išla takým spôsobom, že pri zvýšení hrubého domáceho produktu možno predpokladať, že sa bude vyrábať viac, že sa ľudia budú viac pohybovať, vznikne väčšia prevádzka a, a, a. Naše mestá, ktoré už merajú, sú jednoducho oveľa ďalej, musíme to ešte spojiť.
Takže keď sa v obci plánuje veterná farma, existuje ekonomická sila, pridaná hodnota a čoraz menej CO2.
Môže sa tiež stať, že si niekto našiel novú prácu a ide tam na bicykli. Preto tento prístup nepovažujeme za dostatočne presvedčivý.
Medzi 47 indikátormi, ktoré máte vo svojom katalógu, je ochrana podnebia stále uvedená pod číslom 38. Ako ste to nazvali indikátorom?
Nazvali sme to „emisie CO2“ a rozdelili sme to do troch sektorov domácností, za ktorými nasledoval priemysel, obchod, obchod, služby a sektor dopravy. Na našom portáli je ale stále prázdne miesto.
Skutočnosť, že išlo o 47 ukazovateľov, súvisí s tým, že ste pomocou čiastkových cieľov zvážili, aký nemecký ukazovateľ by sa tam mohol uložiť? Takže ak to mohlo byť 57 alebo 67 ukazovateľov?
Pretože máme 17 SDG, nechceli sme, aby naši členovia mali viac ako 50 ukazovateľov. Každý cieľ by mal mať iba zhruba tri ukazovatele. Ale v každom prípade existuje podstatne viac ukazovateľov typu 1, ktoré máme k dispozícii a s ktorými môžu obce potom individuálne konzultovať. Našou predstavou portálu SDG nie je to, že by sme chceli sponzorovať naše obce. Môžete si to predstaviť skôr ako počiatočnú súvahu, samosprávy dostanú správu o udržateľnosti v priebehu niekoľkých sekúnd. Mestá ako Stuttgart alebo Bonn napríklad hovoria: Ďakujem pekne, už túto prácu nemusíme robiť, ale sami sme zhromažďovali ďalšie údaje, preto dopĺňame správu o udržateľnosti.
Vlani na Nemeckom dni udržateľnosti v Düsseldorfe sa uvádzalo, že Stuttgart použil 36 ukazovateľov a niektoré z nich potom upravil. Mesto Freiburg údajne použilo na dosiahnutie cieľov v oblasti udržateľnosti 33 ukazovateľov. Takže každá komúna odtiaľ vyberie svoje perly. Je to to, čo ste zamýšľali?
Áno presne. Obce sú rozmanité. A bolo našim zámerom od začiatku, aby si obce túto ponuku prispôsobili pre seba. Každé mesto má iné zameranie. Ak si vezmeme cieľ „života pod vodou“, potom je to zaujímavé pre Brémy a Hamburg. Čo však s tým robia malé komunity v Alpách?
Existuje už správa o skúsenosti s tým, či ukazovatele používajú aj iné samosprávy okrem Bonnu, Freiburgu a Stuttgartu? Viete, kto ich používa? Už ste niečo hodnotili?
Použili sme kvalitatívne rozhovory, aby sme sa opýtali desiatich miest, ako používajú naše ukazovatele udržateľnosti, a dostali sme veľmi pozitívnu odpoveď. Výsledky však zatiaľ neboli zverejnené. Toto je naplánované iba na začiatok budúceho roka v našom novom vydaní brožúry „Indikátory SDG pre obce“. Potom samozrejme počítame prístupy na náš portál SDG. To je medzi 1 000 a 25 000 kliknutiami mesačne. V júni to bolo 50 000 zásahov. Ďalším vrcholom bol apríl, keď náš portál z obrázok-Boli spomenuté noviny. Užívateľmi sú hlavne politici a správy miestnych orgánov. Mnoho miestnych politikov rád používa indikátory na porovnanie svojho mesta s inými mestami. Iní čítajú trendy a vývoj v ňom a odvodzujú z nich opatrenia. Samozrejme, že sa veľmi tešíme aj z čitateľov stránky obrázok-Noviny. Chceme koniec koncov občanov nadchnúť pre udržateľnosť.
The Katalóg indikátorov s indikátorovými profilmi je k dispozícii na stiahnutie ako PDF na
https://www.bertelsmann-stiftung.de/de/publikationen/publikation/did/sdg-indikatoren-fuer-kommunen/.
Komunálny Portál udržateľnosti nájdete na www.sdg-portal.de
Autor: Tim Bartels; Článok z N-vestníka 4/2019.