Utečenecká kríza EÚ musí brať utečencov z Jordánska a Libanonu - DER SPIEGEL

Utečenci v Stredozemnom mori

utečencov

Foto: Emilio Morenatti/AP

Ťava Doraï je výskumný pracovník v oblasti migrácie v CNRS (Francúzske národné stredisko pre vedecký výskum). V súčasnosti žije v jordánskom hlavnom meste Ammán a je zapojený do IFPO (Institute francais de proche-orient) s utečeneckými pohybmi na Blízkom východe.

ZRKADLO ONLINE: Politici v Európe tvrdia, že EÚ je ohromená počtom utečencov. Jordánsko a Libanon prijmú úmerne oveľa viac utečencov. Ako to môže fungovať?

Doraï: V EÚ s viac ako 500 miliónmi obyvateľov vlani požiadalo o azyl 1,25 milióna. Len v Libanone je naopak už viac ako milión utečencov, ktorí tvoria štvrtinu z celkového počtu obyvateľov, v Jordánsku je ich 650 000 - každý 13. obyvateľ je utečencom.

Nesmieme však zabúdať, že ciele v oblasti zaobchádzania s utečencami sú zásadne odlišné: zatiaľ čo európske krajiny plánujú dlhodobo a chcú integrovať prisťahovalcov do spoločnosti, v susedných krajinách ide predovšetkým o prijímanie utečencov iba dočasne z dôvodu humanitárnych povinností, kým sa môže vrátiť do Sýrie.

ZRKADLO ONLINE: Je to ospravedlnenie pre reštriktívnu utečeneckú politiku EÚ?

Doraï: Č. Na rozdiel od Jordánska a Libanonu štáty EÚ podpísali Ženevský dohovor o utečencoch z roku 1951, a zaviazali sa tak k ochrane utečencov podľa medzinárodného práva. Libanon a Jordánsko navyše nemajú hospodárske možnosti EÚ. A napriek tomu vo veľmi krátkom čase prijali neskutočne veľké množstvo utečencov a ponechali hranice otvorené dlho. „Európska utečenecká kríza“ sa na druhej strane začala až štyri roky po sýrskej kríze.

ZRKADLO ONLINE: Prečo EÚ nezabezpečila, aby ľudia zostali v Libanone a Jordánsku?

Doraï: Je to spôsobené neschopnosťou partnerov dohodnúť sa na rozumnej migračnej a azylovej politike. EÚ dúfala, že bude schopná vyhnúť sa zodpovednosti zatvorením všetkých hraníc a neprepustením utečencov. Ale potom sa za posledný rok veci na Blízkom východe rapídne zmenili a za veľmi krátky čas prišlo neočakávane veľké množstvo ľudí.

ZRKADLO ONLINE: Čo mala urobiť EÚ?

Doraï: Za štyri roky mohla byť zavedená politika riadeného presídľovania so susednými štátmi Sýrie. Jeden mohol brať utečencov po skupinách. To by zabránilo ľuďom zomrieť pri úteku cez Stredozemné more alebo nekontrolovanom vstupe do EÚ. Namiesto toho krajiny EÚ, s výnimkou Nemecka a Švédska, konali podľa zásady: „Pokiaľ sú ľudia na Blízkom východe, o to sa nestaráme.“

ZRKADLO ONLINE: Žijete v jordánskom hlavnom meste Ammán a krízu ste zažili na vlastnej koži. Aká je tam nálada?

Doraï: Problémy samozrejme existujú aj v Jordánsku, najmä pokiaľ ide o infraštruktúru a konkurenciu na trhu práce pre osoby s nízkymi príjmami. Neexistuje však žiadna reakcia, ako napríklad úspech pravicových strán v Európe. Je to hlavne kvôli skutočnosti, že Jordánsko má dlhoročnú tradíciu prijímania utečencov a časom si získalo určitú flexibilitu: Pred sýrskou krízou ľudia utiekli z Libanonu, Palestíny a Iraku. Ľudia tu vedia, aké to je zažiť exodus, chudobu a vojny.

ZRKADLO ONLINE: Prečo bohaté štáty Perzského zálivu nezasiahnu, aby uľahčili Jordánsko a Libanon?

Doraï: Štáty Perzského zálivu uplatňujú veľmi prísnu migračnú politiku bez rozvinutého azylového systému. Po invázii Iraku do Kuvajtu v roku 1990 sa stalo veľa arabských migrantov, väčšinou Palestínčanov a Jemenčanov, vylúčený. Existujú obavy, že arabskí migranti by mohli ohroziť vnútornú stabilitu. Štáty Perzského zálivu sa preto radšej sústredia na podporu islamských charitatívnych organizácií a financovanie politických skupín, ktoré bojujú v Sýrii.

ZRKADLO ONLINE: Ako by mala EÚ podporiť Jordánsko a Libanon, aby zabránili ďalšej vlne utečencov?

Doraï: EÚ samozrejme môže poslať viac peňazí, pretože potraviny, lekárska podpora a vzdelávanie pre utečencov sú stále naliehavo potrebné. Môžete si však byť istí, že to nestačí: európske krajiny musia utečencov prijímať z Jordánska a Libanonu.

ZRKADLO ONLINE: V minulom roku bolo do EÚ oficiálne presídlených iba 19 000 ľudí. Naozaj veríte, že takáto politika môže uspieť?

Doraï: To je pravda. Doteraz nedošlo k žiadnej zmene kurzu v európskej utečeneckej politike - a Európa bude mať pocit, že to zvýši nelegálnu migráciu. Európske krajiny dodnes nepochopili, čo sú utečenecké pohyby: nemožno ich zastaviť, ale je možné ich ovládať. Keby každá krajina prijímala utečencov podľa svojich ekonomických kapacít a politickej stability - napríklad Kanada s 25 000 ľuďmi - potom by to bol prvý krok k zvládnutiu krízy.