Veľký vstup do Ruska
Na medzinárodnej scéne slávi Kremeľ ohromujúce úspechy Jacquesa Lévesqueho
Prezident Putin dosiahol za posledných pár mesiacov dva hlavné medzinárodné úspechy. Keď Rusko v auguste poskytlo azyl odhaliteľovi NSA Edwardovi Snowdenovi, chválilo sa, že bolo jediným štátom, ktorý sa vzoprel Washingtonu. Čína sa podviazala a Venezuela, Ekvádor a dokonca aj Kuba tiež hľadali výhovorky, aby Snowden nebol v krajine.
Americký informátor bol považovaný za bezpečnostné riziko, rovnako ako bývalý šéf Al-Káidy Usáma bin Ládin. USA sa dokonca podarilo prinútiť štáty spojené s nimi, aby uzavreli svoj vzdušný priestor pred strojom bolívijského prezidenta Eva Moralesa, pretože sa špekulovalo, že na palube môže byť Snowden. 1 Tieto okolnosti prispeli k Putinovmu rozhodnutiu doma v Rusku, ale aj na medzinárodnej úrovni ako obzvlášť „odvážne“. V Moskve mnoho predstaviteľov opozície dokonca privítalo jeho gesto ako akt obrany občianskych práv a slobôd.
Putin však dosiahol v Sýrii ešte významnejší a ďalekosiahlejší úspech. Americký prezident Obama, pretože od Bašára Asada získal prísľub zničenia všetkých chemických zbraní v krajine pod medzinárodnou kontrolou, „dočasne“ pozastavil letecké útoky proti Sýrii plánované ako represívne opatrenie. Dovtedy Biely dom masívne kritizoval Kremeľ za jeho politiku v Sýrii, napríklad odmietaním sankcií OSN proti Asadovmu režimu, a dokonca sa mu vyhrážal medzinárodnou izoláciou. Teraz tam Putin stojí ako štátnik, ktorému sa podarilo zabrániť vojenskému štrajku s potenciálne ničivými následkami.
Aj v tomto prípade nesprávne výpočty americkej administratívy uľahčili ruské víťazstvo. Prvý prezident Obama musel stráviť odmietnutie Veľkej Británie zúčastniť sa na plánovanej vojenskej operácii, potom americký Kongres hrozil odmietnutím vernosti, čo by malo nepredvídateľné následky. Zatiaľ čo Senát pre zahraničné veci 4. septembra hlasoval za obmedzený štrajk proti Sýrii, súhlas Kongresu nebol ani zďaleka istý. Keď Rusko 9. septembra predložilo USA plán na kontrolu sýrskych chemických zbraní, ruský denník Izvestija znel titulok: „Rusko prichádza Obamovi na pomoc“.
Ruský prezident sa múdro zdržal akejkoľvek víťaznej rétoriky. Rovnako ako všetok jeho diplomatický aparát považuje nedávne udalosti za historickú príležitosť, ktorú by sme nemali premárniť. Keby Edward Snowden pricestoval do Moskvy až v októbri, po americko-ruskom zblížení, namiesto júla, by pravdepodobne nebol schopný zostať.
Postoj Moskvy v sýrskom konflikte už dva roky ilustruje obavy a frustrácie Ruska, ale aj jeho dlhodobé ciele a ambície na medzinárodnej scéne. Zdôrazňuje tiež domáce problémy, ktorým čelí prezident Putin.
Svoju úlohu v tom majú dlhodobé účinky dvoch čečenských vojen (1994–1996 a 1999/2000). Aj keď útoky na ruských policajných dôstojníkov celkovo prudko poklesli a vyžiadali si menej obetí, incidenty na severnom Kaukaze sa naďalej šíria do Dagestanu a Ingušska - aj keď tamojšie zločiny majú viac spoločné s trestnou činnosťou gangov ako s politikou. Čečenské militantné skupiny sú roztrúsené a už nie sú tak dobre prepojené, ale stále tu sú. V júli 2012 došlo k dvom vážnym útokom v Tatarstane, ďaleko od severného Kaukazu. A vodca čečenského podzemia Doku Umarov, ktorý sa vyhlásil za emíra Kaukazu, už pohrozil štrajkom na zimných olympijských hrách v Soči vo februári 2014.
Rovnako ako americký pozorovateľ Gordon Hahn z Centra pre strategické a medzinárodné štúdie (CSIS) vo Washingtone 2, veľká časť ruskej tlače predpokladá, že niekoľko stoviek militantných povstalcov z Ruska bojuje proti režimu v Sýrii. To by mohlo vysvetliť, prečo Moskva naďalej dodáva Asadovi zbrane. Podľa Putina a jeho poradcov by porážka režimu zmenila Sýriu na druhé Somálsko, ale s väčším počtom zbraní a v nebezpečnejšom regionálnom kontexte. Moskva sa obáva, že zlyhaný sýrsky štát by mohol slúžiť ako útočisko pre bojovníkov operujúcich v Rusku. Zdieľaniu týchto obáv trvalo Washingtonu nejaký čas.
Ciele ruskej zahraničnej politiky v sýrskom konflikte sa často zredukovali na udržanie Tartusu - jedinej ruskej vojenskej základne v Stredozemnom mori - a nestratenie Sýrie ako zákazníka jeho zbrojného priemyslu. 3 Aj keď tieto faktory nie sú úplne nepodstatné, nevysvetľujú pretrvávanie Moskvy v sýrskej otázke. Tu záleží na tom, že Rusko chce po skončení Sovietskeho zväzu znovu získať svoje miesto v medzinárodnom poriadku.
Keď v roku 1996 prevzal ruský ekonóm Jevgenij Primakov ministerstvo zahraničia, dlho pred nástupom Vladimira Putina (ktorý sa stal prezidentom v roku 2000), došlo medzi ruskou politickou elitou k upevneniu konsenzu: USA sa pokúšajú znovuobnoviť Rusko a byť len ako malá mocnosť zabrániť. Obhajcovia tohto pohľadu ako dôkaz uvádzajú expanziu NATO na východ. K transatlantickému spojenectvu sa najskôr pripojilo Poľsko, Česká republika a Maďarsko, potom pobaltské štáty a ďalšie krajiny bývalého východného bloku. USA chcú okrem toho do aliancie zapojiť aj Gruzínsko a Ukrajinu. To by bolo v rozpore so sľubmi, ktoré Washington kedysi dal Michaelovi Gorbačovovi na oplátku za jeho súhlas s opätovným zjednotením nemeckého členstva v NATO. Podľa ruských diplomatov sa Washington snaží rozšíriť svoj vplyv na región, v ktorom má Rusko svoje legitímne záujmy.
Z pohľadu Kremľa, keď USA a ich spojenci obišli uvalenie medzinárodných sankcií na Radu bezpečnosti OSN, najmä počas vojny v Kosove v roku 1999 a invázie do Iraku v roku 2003, chceli zabrániť rokovaniam, ktoré by prinútili Washington venovať náležitú pozornosť ruským záujmom . Moskva má hlbokú averziu voči vojenským operáciám v zahraničí a predovšetkým voči zmenám režimu, ktoré sa uskutočňujú bez súhlasu Rady bezpečnosti.
Rusko ako dôvod odmietnutia vojenského štrajku proti Sýrii vždy uvádzalo líbyjský precedens z roku 2011. Rusko sa zdržalo hlasovania o rezolúcii 1973, ktorej stanoveným cieľom bola ochrana líbyjského ľudu, čo však potom slúžilo ako ospravedlnenie pre vojenský zásah a zvrhnutie Muammara al-Kaddáfího. V tom čase sedel Dmitrij Medvedev v Kremli a špekuloval o novom začiatku ruských vzťahov s Washingtonom.
Dnes dominuje Moskva, ktorá má v Rusku zároveň dlhú tradíciu, geopolitický pohľad na medzinárodné vzťahy. Najdôležitejším zahraničnopolitickým cieľom Kremľa od roku 1996 je podpora rozvoja smerom k multipolárnemu svetu s cieľom postupne oslabovať unilateralizmus USA.
Lekcia z multilaterálnej diplomacie
Prezident Putin pri tom reálne hodnotí súčasné a budúce možnosti svojej krajiny - ako pred ním Jevgenij Primakov - a je presvedčený, že Rusko potrebuje na dosiahnutie svojich cieľov partnerov.
Čína sa stala prvým a najdôležitejším strategickým partnerom Kremľa. Obe krajiny pravidelne koordinujú svoju činnosť v Rade bezpečnosti, či už ide o konflikt v Sýrii, jadrový spor s Iránom, zásahy v Líbyi alebo vojnu v Iraku. Peking koná pokojnejšie a má väčšiu dôveru vo svoje možnosti; pri obrane spoločných pozícií sa javisko ponecháva na Moskvu. To je jeden z dôvodov, prečo Kremeľ trvá na tom, že medzinárodné záležitosti by sa mali riešiť výlučne v Rade bezpečnosti.
Od začiatku čínsko-ruského partnerstva západní pozorovatelia tvrdili, že to nebude trvať dlho, údajne preto, že ruské elity sa obávajú demografickej a ekonomickej váhy Číny. Spolupráca sa v skutočnosti neustále zužovala, a to v hospodárskej oblasti (vývozom ropy a ruských zbraní), v politickej oblasti (prostredníctvom spolupráce v rámci Šanghajskej organizácie pre spoluprácu SOZ 4) a v oblasti armády: Prakticky každý rok sa uskutočňujú spoločné manévre a Prebiehajú cvičenia všetkých častí armády.
Samozrejme, existujú aj trenice, napríklad pokiaľ ide o obchod so stredoázijskými krajinami bývalého sovietskeho bloku, kde Čína v roku 2009 predbehla Rusko. Peking však doteraz rešpektoval nadradenosť geopolitických záujmov svojich susedov a nepokúšal sa o založenie vojenských základní v týchto krajinách. Uznáva Organizáciu zmluvy o kolektívnej bezpečnosti (CSTO) 5, ktorú Moskva založila spolu s väčšinou krajín v regióne. Napriek opakovaným požiadavkám Kremľa USA vždy odmietali spoluprácu medzi CSTO a NATO v Afganistane. Washington uprednostňuje rokovania s každým štátom individuálne o otvorení dodávateľských trás alebo zriadení vojenských základní.
Nemá to viac spoločné so zlomyseľnosťou, keď sa Rusko teší z medzinárodných zlyhaní Washingtonu, a viac s hnevom. Moskva nechce pre USA porážku v Afganistane ani ich unáhlené stiahnutie sa z krajiny. A rozdiely v Sýrii sa týkajú predovšetkým pravidiel medzinárodnej politiky: Rusko chce vyvážiť svetový poriadok tak, aby jeho vzťahy s USA a euroatlantickým svetom mohli začať na zmenenom základe odznova.
Vyvstáva otázka, či je to hodina veľkej reorganizácie, ktorú Kremeľ tak vytrvalo sleduje. Naplní sa čoskoro prianie Moskvy prestať hrať podradnú úlohu? Putinov úspech v sýrskej diplomacii hovorí v prospech predpokladu - alebo možno ilúzie -, že Washington už nemôže zastaviť trend smerom k multipolarite. Skutočnosť, že Veľká Británia, verný spojenec USA, nesledovala jej smerovanie, naznačuje rovnako ako následné debaty na samite G-20 v Petrohrade, kde sa dôrazne namietalo proti vojenskému dobrodružstvu v Sýrii. 6.
Z pohľadu najtriezvejších ruských analytikov cesta k multipolarite nevedie cez neo-izolacionistov v Kongrese USA, ale cez samotného prezidenta Obamu. Pretože nechce americký ústup, ktorý by mohol mať destabilizačný účinok, ale zmiernenie najnebezpečnejších konfliktov na základe nadácie. medzinárodné kompromisy. A dva najhrozivejšie konflikty sú konflikty týkajúce sa Sýrie a Iránu, ktoré sú navzájom úzko prepojené a Rusko je presvedčené, že môže urobiť veľa pre ich vyriešenie.
Zbližovanie medzi Washingtonom a Moskvou v sýrskom konflikte sa začalo nejaký čas pred veľkolepým bodom obratu v septembri. Už v máji 2013 americký minister zahraničia John Kerry udelil svojmu ruskému náprotivku Sergejovi Lavrovovi súhlas s projektom na medzinárodnú sýrsku konferenciu, samozrejme sa vzdal výzvy, aby Asad vystúpil. Na júnovom summite G-8 sa spoločné vyhlásenie o Sýrii oneskorilo, aby sa získala Putinova podpora. Ak Assad dodrží svoj prísľub vzdať sa sýrskych chemických zbraní, Putinova reputácia medzi západnými vládami výrazne vzrastie.
Úspešné ukončenie plánovanej sýrskej konferencie si v očiach Moskvy vyžaduje účasť Teheránu. Na naliehanie Izraela to zatiaľ USA odmietli. Preto sa Rusko snaží podporovať dialóg, ktorý sa začal medzi prezidentom Obamom a novým iránskym prezidentom Hassanom Rohanim. Konvergencia v jadrovej otázke by tiež uľahčila pokrok v Sýrii. Moskva tiež pracuje na zintenzívnení svojich vzťahov s Iránom, ktoré sa zhoršili, pretože Moskva v roku 2010 schválila niekoľko sankcií požadovaných Washingtonom v Rade bezpečnosti a zastavila dodávku protilietadlových raketových systémov S-300 do Teheránu.
Úsilie prezidenta Putina nadviazať užšie vzťahy s USA nie je prvým nájazdom tohto druhu, niečo podobné sa prejavilo po útokoch zo septembra 2001, ktoré Moskva považovala za príležitosť na zblíženie. V tom čase Rusko súhlasilo s tým, že Američania zriadia svoje vojenské základne pre afganskú vojnu so svojimi ruskými spojencami v Strednej Ázii bez toho, aby stanovili akékoľvek podmienky. A aby sa zdôraznila jeho ochota uvoľniť sa, Rusko zatvorilo posledné vojenské sledovacie zariadenia na Kube zo sovietskej éry (ktoré však už nehrali hlavnú úlohu).
V nasledujúcich mesiacoch však prezident George W. Bush definitívne dal zelenú trom vstupom pobaltských republík do NATO a zrušil zmluvu ABM s Ruskom, ktorá striktne obmedzovala počet systémov protiraketovej obrany. Jar v americko-ruských vzťahoch sa skončila. Prezident Putin medzitým vidí príležitosť na nájdenie plodnej spolupráce s prezidentom Obamom.
Vyhliadky na takýto vývoj však váži veľká záťaž vyplývajúca z ruskej vnútornej politiky. Od svojho návratu do prezidentského úradu v roku 2012, ktorý bol sprevádzaný mohutnými ľudovými protestmi v Moskve, Vladimir Putin kultivoval antiamerikanizmus ako súčasť ruského nacionalizmu, aby si zabezpečil svoju moc. Vidno to na nových zákonoch o financovaní mimovládnych organizácií: Ak dostanú čo i len najmenšiu zahraničnú podporu, musia vyhlásiť, že slúžia zahraničným záujmom.
Tu môžete vidieť dôsledky Putinovej minulosti KGB: Zahraničné vplyvy a manipulácia sa považujú za hlavnú príčinu vnútropolitických problémov a politickej nestability. To, či Putin dokáže realizovať svoje medzinárodné ambície, bude zásadne závisieť od toho, či dokáže dostať svoj deficit legitimity doma pod kontrolu.