Verejná pomoc pre IT na ceste od dobrých úmyslov k výsledkom
IT sektor nadobúda čoraz väčší význam pre HDP Rumunska a je považovaný za jedno z priemyselných odvetví budúcnosti v krajine. V roku 2015 dosiahli technológie a komunikácie vyšší podiel na HDP ako poľnohospodárstvo: 5,7%, čo predstavuje nárast o 13%.
Pozitívny vývoj nezanedbali ani orgány, ktoré spustili rôzne programy určené na podporu sľubného odvetvia pre rumunské hospodárstvo.
Napriek týmto zámerom boli opatrenia bohužiaľ často prijaté bez náležitého pochopenia odvetvia a mali opačný účinok na záujmy odvetvia.
Napríklad dobre mienený prístup, ktorý nebol uvedený do kontextu s realitou v tejto oblasti, predstavuje štátna pomoc v oblasti IT.
Foto: Guliver/Getty Images
Od roku 2012 existuje schéma štátnej pomoci na vytváranie pracovných miest. Podmienkou bolo vytvorenie najmenej 200 pracovných miest a vrátenie sumy štátnej pomoci do rozpočtu do 5 rokov prostredníctvom splatných daní a poplatkov (daň zo zisku, dane zo mzdy, sociálne príspevky atď.). V podstate, hovorí štát, pomáhame vám, veľkej spoločnosti, pri vytváraní nových pracovných miest.
Teoreticky to znie dobre. V praxi si štát strelil do nohy. Tu je dôvod, prečo:
1. Pre určité spoločnosti sa vytvárajú nové pracovné miesta, ale nové pracovné miesta sa nevytvárajú.
IT priemysel má na trhu už mnoho rokov nedostatok pracovných síl. Univerzity nemôžu odstrániť dostatok absolventov z ich fakulty, aby uspokojili dopyt v priemysle. V predvolenom nastavení nie sú v IT žiadni nezamestnaní ľudia, ktorých pohltí tento štátny stimulačný program.
Logická otázka potom znie: odkiaľ pochádzajú tieto nové pracovné miesta? Odpoveď je jednoduchá a malé spoločnosti, ako aj tá, ktorú riadim, to veľmi dobre vedia: nové pracovné miesta sú ľudia priťahovaní inými spoločnosťami - veľké spoločnosti ich môžu prilákať lepšími platmi, ktoré nepriamo dotujú prostredníctvom týchto pomôcok.
V skutočnosti vytvára nespravodlivú hospodársku súťaž medzi spoločnosťami, ktoré využívajú štátnu pomoc, a spoločnosťami, ktoré ju nepožívajú. To deformuje trh práce.
2. Štát prehráva: štátna pomoc sa nevracia v čistej hodnote.
Ako som už písal vyššie, máme mimoriadne konkurenčný trh, na ktorom mzdy v posledných rokoch veľmi rýchlo rástli - a implicitne aj peniaze vybrané štátom (aj keď na zamestnancov IT sa uplatňuje daňové oslobodenie, štát stále vyberá veľmi vysoké sumy z platenia všetkých sociálnych príspevkov).
Ako štát nakoniec prehrá:
a) Po prvé, ako som už uviedol vyššie, nevznikajú žiadne nové pracovné miesta, iba sa presúvajú pracovné miesta zo spoločností, ktoré platia štátne príspevky, na spoločnosti, ktoré dostávajú štátnu pomoc.
Inými slovami, štát negeneruje nové príjmy rozpočtu prostredníctvom nových pracovných miest, iba ich presúva od jedného daňovníka k druhému. Takže všetka vopred vyplatená štátna pomoc je v skutočnosti grantom, ktorý na čistom základe neprináša žiadne ďalšie príjmy do rozpočtu.
b) Navyše by sa mohlo stať, že tie spoločnosti, ktoré nie sú príjemcami štátnej pomoci, sú nútené zmeniť platy z formy zošita (so všetkými súvisiacimi platbami) na formy optimalizácie, formy “. šedá “, ktoré, aj keď sú legálne, vedú k rozpočtovým stratám. Mám na mysli zmluvy o poskytovaní služieb, PFA a iné, ktoré používajú spoločnosti, ktoré nevyužívajú štátnu pomoc, aby si udržali konkurencieschopnosť na trhu práce. Opäť čistá strata.
Ďalšie argumenty, v prípade ktorých štátna pomoc v oblasti IT bola na ujmu trhu
3. Dotknuté sú malé spoločnosti, väčšinou rumunské, ktoré sú prospešné pre veľké spoločnosti, väčšinou nadnárodné, alebo pre spoločnosti, ktoré využívajú Rumunsko na zefektívnenie nákladov.
4. Zvýši platy a zníži konkurencieschopnosť IT. Keď štátna pomoc zmizne, náklady budú stúpať, čím sa zníži globálna konkurencieschopnosť tohto odvetvia. Skutočne sa to deje aj prirodzene, pokiaľ vývoj vychádza z hodnoty „nízkych nákladov“ a outsourcingu, ale také zrýchlenie môže zabrániť adaptácii trhu na novú realitu.
Riešením by mohli byť schémy štátnej pomoci a daňové stimuly pre inovácie, výskum atď., Ktoré by stimulovali vytváranie rastúcej pridanej hodnoty, ako aj zabavenie väčšej časti hodnotového reťazca rumunskými spoločnosťami v Rumunsku. IT.
V opačnom prípade dlhodobý dopad určuje, že Rumunsko zostane krajinou lacnejšej pracovnej sily, a nie generovania inovácií a duševného vlastníctva.
Pri uvažovaní o štátnej pomoci treba brať do úvahy odvetvie, automaticky sa neaplikuje šablóna - nemožno použiť rovnaký typ zásahov ako napríklad v ťažobnom priemysle.
O autorovi: Andrei Roth vyštudoval Haas School of Business na Kalifornskej univerzite v Berkeley a bol finančným analytikom spoločnosti Microsoft v Silicon Valley. V roku 2013 sa stal generálnym riaditeľom spoločnosti Recognos Romania.